Рішення № 80657120, 06.02.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2019 року Справа № 160/7412/18 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Кучми К.С. при секретарі – Чорній М.В. за участю: представника позивача – ОСОБА_1 представника відповідача – ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за правилами загального позовного провадження за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – Криворізька міська рада про визнання протиправними локальних коефіцієнтів, про визнання протиправним сукупного коефіцієнту, про визнання протиправним коефіцієнту, про визнання протиправним коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки, про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до адміністративного суду з вищезазначеним позовом, в якому просила: визнати протиправним локальний коефіцієнт на місцезнаходження земельної ділянки в зоні магістралей підвищеного містоформуючого значення та скасувати його; визнати протиправним локальний коефіцієнт земельної ділянки в зоні не забезпеченої централізованим водопостачанням у розмірі 0,95 та визначити його у розмірі 0,9; визнати протиправним локальний коефіцієнт земельної ділянки в зоні не забезпеченої каналізацією у розмірі 0,95 та визначити його у розмірі 0,9; визнати протиправним сукупний коефіцієнт КмЗ у розмірі 0,62 та визначити його у розмірі 0,52; визнати протиправним коефіцієнт Кф у розмірі 2,50 та визначити його у розмірі 0,7; визнати протиправним коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки 1,8972 та визначити його у розмірі 1,06; визнати протиправним рішення Головного управлінням Держгеокадастру Дніпропетровської області щодо оформлення їй витягу № 97-4-0.22-770/165-18 від 29.03.2018 року з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та скасувати нормативну грошову оцінку земельної ділянки у розмірі 36 816 396,76 грн. та визначити його у розмірі 8 281 058,04 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначила, що на її звернення про надання адміністративної послуги щодо оформлення витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:02:159:0006, яка розташована за адресою вул.Галахівська (Тельмана), 1/1В у місті ОСОБА_4 відповідач оформив витяг № 97-4-0.22-770/165-18 від 29.03.2018 року з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки у якому відповідач визначив ФОП ОСОБА_3 нормативну грошову оцінку земельної ділянки у розмірі 36 816 396,76 грн. Позивач вважає вказаний витяг таким, що не відповідає технічній документації з нормативної грошової оцінки земель міста ОСОБА_4, яка затверджена рішенням Криворізької міської ради № 3728 від 24.06.2015 року, у зв'язку з чим порушує її права та інтереси, а тому вона була вимушена звернутися до суду з даним позовом.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити у повному обсязі з викладених у ньому підстав та врахувавши відповідь на відзив та письмові пояснення по даній справі.

Представник відповідача в судовому засіданні пред’явлені позовні вимоги не визнала та зазначила, що Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, керуючись чинним законодавством, в межах своїх повноважень, за допомогою програмного забезпечення «Норматив +» видає витяги із затвердженої та обов'язкової для застосування технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста ОСОБА_4, затвердженої Рішенням Криворізької міської ради № 3728 від 24.06.2015 року, та не має впливу на значення застосованих програмним забезпеченням коефіцієнтів та, як наслідок, на її розмір. Враховуючи, що виданий відповідачем ОСОБА_5 відповідає всім вимогам чинного законодавства, Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області жодним чином не порушила права позивача. Відповідач вважає, що вимоги позивача щодо визнання протиправним коефіцієнтів та визнання протиправним рішення щодо оформлення витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за № 97-4-0.22-770/165-18 від 29.03.2018 року є недоведеними, необґрунтованими, а отже не можуть бути задоволені судом, а тому представник відповідача просила суд у задоволенні позову відмовити повністю.

Третя особа свого представника в судове засідання не направила, про день та час його проведення була повідомлена належним чином.

У поданих письмових поясненнях третя особа зазначила, що технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста ОСОБА_4 «зроблена Державним підприємством Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «ДНІПРОМІСТО» імені ОСОБА_6 відповідно до вимог Закону України «Про оцінку земель», Земельного кодексу України, Методики грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.1995 р. №213, Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого спільним наказом Держкомзему України, Мінагрополітики України, Мінбудархітектури України та Української академії аграрних наук 27.01.2006 р. №18/15/21/11. Згідно з висновком державної експертизи землевпорядної документації від 10 грудня 2014 року №1624-14, наданого Державним агентством земельних ресурсів України, зроблена документація отримала позитивний висновок з урахуванням зауважень. Таким чином, беручи до уваги приписи ст.144 Конституції України, відповідно до якої органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, та враховуючи повноваження надані Управлінню Держгеокадастру у Криворізькому районі Дніпропетровської області, відповідачем видано оскаржуваний витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки ФОП ОСОБА_3 в межах наданих повноважень та відповідно до покладених функцій. За таких обставин, третя особа просила суд у задоволенні позову також відмовити та розгляд справи проводити за відсутності їх представника.

Розглянувши подані документи і матеріали, з’ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до договору оренди земельної ділянки від 10 вересня 2007 позивач отримала в строкове користування земельну ділянку для розміщення виробничих приміщень, яка знаходиться за адресою: вул.Галахівська (Тельмана), 1/1В у місті ОСОБА_4.

27.03.2018 року позивач звернулася Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області із заявою про надання адміністративної послуги щодо оформлення витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:02:159:0006, яка розташована за адресою вул.Галахівська (Тельмана), 1/1В у місті ОСОБА_4.

29.03.2018 року Відділом у Криворізькому районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області було підготовлено витяг за № 97-4-0.22-770/165-18) від 29.03.2018 року з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 15737 кв.м., переданої позивачу із земель житлової та громадської забудови, за адресою: м.Кривий Ріг, вул. Тельмана 1/1В, Дніпропетровська область, кадастровий номер 1211000000:02:159:0006. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка перебуває в користуванні позивача, склала 36 816 396,76 грн.

Відповідно до пункту 4.12 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 22 від 03.03.2015 р. (з наступними змінами), Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, відповідно до покладених на нього завдань, передає відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або користування для всіх потреб в межах області.

Згідно з ст.289.1 ПК України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

Відповідно до Положення про Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 р. №308, п.п.4 ч.4, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань: надає адміністративні послуги згідно із законом у відповідній сфері.

Однією із адміністративних послуг є витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Відповідно до абз.1 ст.18 Закону України «Про оцінку земель» № 1378-ІV від 11.12.2003 року (надалі - Закон), нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Згідно з абз.5 статті 18 Закону, нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які є розробниками документації із землеустрою відповідно до Закону України «Про землеустрій».

Відповідно до абзацу 1 статті 20 Закону, за результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація.

В силу абз.1 статті 23 Закону, технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Так, технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста ОСОБА_4, розроблена Державним підприємством Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «ДІПРОМІСТО» імені ОСОБА_6, була затверджена Рішенням Криворізької міської ради № 3728 від 24.06.2015 року, що набуло чинності з 01.01.2016 року.

Відповідно до абзацу 2 статті 20 Закону, дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, надаючи адміністративну послугу видача витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки не обирає самостійно ніяких значень, що містить у своїй формі Витяг.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки у виданому позивачу ОСОБА_5, сформована за допомогою спеціального програмного забезпечення, а саме: програми «Норматив +».

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, зазначена у Витязі, вирахувана програмою в автоматичному режимі, з огляду на таке.

Технічна документація з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів -документація, що складається із текстових та графічних матеріалів, оформлена відповідно до Стандарту СОУ ДКЗР 0032632-012:2009 «Оцінка земель. Правила розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів» (далі - Стандарт), затвердженого наказом Держкомзему від 24.06.2009 р. № 335 та зареєстрованого Українським науково-дослідним і навчальним центром проблем стандартизації, сертифікації та якості від 10.09.2009 року за № 32595752/1927.

Вказане рішення було оскаржено до Дзержинського районного суду м.Кривого рогу, та відповідно до рішення Дзержинського районного суду м.Кривого рогу від 28.03.2018 року по справі №210/5417/15-а, яке було залишено в силі постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.06.2018 року, рішення Криворізької міської ради № 3728 від 24.06.2015 року є правомірним.

Пунктом 3 рішення Криворізької міської ради від 24.06.2015 р. №3728 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста ОСОБА_4» рекомендовано управлінню Держземагенства у Криворізькому районі Дніпропетровської області забезпечити видачу витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок.

Підпунктом 271.1.1. пункту 271.1. статті 271 ПК України встановлено, що базою оподаткування земельним податком є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

Згідно статті 1 Закону України «Про оцінку земель», нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Відповідно до приписів пункту 289.2. статті 289 ПК України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року, що визначається за формулою. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.

Так, нормативна грошова оцінка земельної ділянки вирахувана комп'ютерною програмою в автоматичному режимі на підставі затвердженої та обов'язкової для застосування технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста ОСОБА_4, затвердженої рішенням Криворізької міської ради № 3728 від 24.06.2015 р.

В судовому засіданні представник відповідача зазначала, що управління Держгеокадастру у Криворізькому районі Дніпропетровської області, надаючи адміністративну послугу - видача витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, не обирає самостійно ніяких значень, що містить у своїй формі витяг. Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровської області надаючи адміністративну послугу у вигляді витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки не обирає (ані максимальних, ані мінімальних) значень локальних коефіцієнтів.

Так, коефіцієнти Км2 - 2,94 та Км3 - 0,62 вирахувані програмним забезпеченням у автоматичному режимі, виходячи з особливостей економіко-планувальної зони ДЗ-6, визначеної програмним забезпеченням при введенні у відповідному полі програми кадастрового номеру земельної ділянки.

При чому значення коефіцієнта Км2 відразу визначається програмним забезпеченням, виходячи з визначеної тим самим програмним забезпеченням економіко-планувальної зони земельної ділянки. Значення коефіцієнта Км3 залежить від наявності чи відсутності інженерно-інфраструктурних факторів, що проходять чи не проходять через земельну ділянку, нормативно грошова оцінка якої визначається.

Наявність чи відсутність зазначених вище факторів, що проходять чи не проходять через земельну ділянку, відображається на графічній карті програми, яка, отримавши відповідні позначки навпроти кожного фактору (плюс чи мінус), вираховує значення коефіцієнта Км3.

Коефіцієнт Км2 - зональний коефіцієнт, який характеризує містобудівну цінність території в межах населеного пункту (економіко-планувальної зони).

Відповідно до положень Стандарту локальні фактори - це фактори, які проявляються в межах окремої земельної ділянки і коригують її цінність (вартість) у межах економіко-планувальної зони. Принципи встановлення локальних факторів та зони їх впливу, визначення величини локальних коефіцієнтів та принципи їх розрахунку відповідно до частки площі, що покриває земельну ділянку, розкриваються у пояснювальній записці технічної документації. Зони розповсюдження всіх локальних факторів наносяться на схеми прояву локальних факторів оцінки.

Стандартом СОУ ДКЗР 0032632-012:2009 «Оцінка земель. Правила розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів» визначено, що у складі технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міст із чисельністю населення 50 тис. осіб і більше розробляється:

1. Згідно п.3.2.2. - Пояснювальна записка, яка містить:

- Розділ 4 - визначення економіко-планувальне зонування території та визначення зональних коефіцієнтів;

- Розділ 5 - визначення зон прояву локальних факторів та значень локальних коефіцієнтів.

2. Згідно п.3.2.5. - графічні матеріали технічної документації оформлюються:

- арк. 1 Схема економіко-планувального зонування;

- арк. 2 Схема прояву локальних факторів оцінки. Функціонально-планувальні, історико-культурні та природно-ландшафтні фактори.

3. Згідно п.3.2.11. - Розділ 5. Визначення зон прояву локальних факторів та

значень локальних коефіцієнтів.

У розділі розкриті принципи встановлення локальних факторів та зон їх впливу визначення величини локальних коефіцієнтів та принципів їх розрахунку відповідно до частки площі, що покриває земельну ділянку.

4. На схемі економіко-планувального зонування мають бути нанесені:

- Межі оціночних районів.

- Межі економіко-планувальних зон.

- Значення коефіцієнта Км2 по кожній економіко-планувальній зоні згідно грошової оцінки

5. Згідно п.3.2.18. на схемі прояву локальних факторів оцінки мають бути

нанесені зони розповсюдження всіх локальних факторів, перелік яких

наведений у розділі 4 пояснювальної записки.

Технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста ОСОБА_4, розроблена Державним підприємством Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «ДІПРОМІСТО» імені ОСОБА_6, була затверджена Рішенням Криворізької міської ради № 3728 від 24.06.2015 року, що набуло чинності з 01.01.2016 року, пройшла державну експертизу.

Відповідно до п.1.4. Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженим Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук № 18/15/21/11 від 27.01.2006 року (чинного на дату розробки та затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста ОСОБА_4) інформаційної базою для нормативної грошової оцінки земель населених пунктів є їх генеральні плани та проекти планування і забудови населених пунктів, матеріали економічної оцінки території, матеріали інвентаризації земель населених пунктів проекти забудови та розподілу території населених пунктів, місцеві правила забудови.

Так, під час розробки Державним підприємством Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «ДІПРОМІСТО» імені ОСОБА_6 технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста ОСОБА_4 було враховано Додаток Д (обов'язковий) Стандарту СОУ ДКЗР 0032632-012:2009 яким визначені коефіцієнти, які характеризують функціональне використання земельної ділянки (Кф), відповідно до якого під значення коефіцієнта Кф із значенням 2,5 віднесені наступні категорії земель:

- до секції G (Оптова та роздрібна торгівля; ремонт автотранспортних засобів і мотоциклів, згідно Класифікатора видів економічної діяльності (КВЕД-2010) - землі торгівлі транспортними засобами та їх ремонту; землі оптової торгівлі і посередництва в торгівлі; землі роздрібної торгівлі побутовими товарами і їх ремонт;

- до секції Н (Транспорт, складське господарство, поштова та кур'єрська діяльність, згідно Класифікатора видів економічної діяльності (КВЕД-2010) - землі готелів та ресторанів;

- до секції J (Інформація та телекомунікації, згідно Класифікатора видів економічної діяльності (КВЕД-2010) - землі підприємств фінансового посередництва; землі підприємств страхування; землі підприємств, що здійснюють допоміжну діяльність у сфері фінансів та страхування;

- до секції К (Фінансова та страхова діяльність, згідно Класифікатора видів економічної діяльності (КВЕД-2010) - землі підприємств, що здійснюють операції з нерухомістю, здавання під найм та послуги юридичним особам; землі підприємств, що здійснюють діяльність у сфері інформатизації; землі підприємств, що здійснюють послуги, які надаються переважно юридичним особам; землі підприємств, що здійснюють індивідуальні послуги; землі підприємств, що здійснюють діяльність у сфері відпочинку та розваг (азартні ігри та ігри на гроші тощо).

Згідно з п.3.5 Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів затвердженого Наказом Держкомзему України, Мінагрополітики України, Мінбудархітектури України, Української академії аграрних наук 27.01.2006 р. № 18/15/21/11, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 квітня 2006 року за № 388/12262 коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), ураховує відносну прибутковість видів економічної діяльності.

Віднесення земель до категорії земель за функціональним використанням провадиться відповідно до видів економічної діяльності, зазначених у довідках, що надають юридичним особам органи державної статистики.

Так, за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань діяльність позивача зареєстрована за наступним видом економічної діяльності (за інформацією Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 12.11.2018 р.):

- Код КВЕД 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля;

- Код КВЕД 47.19 Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах;

- Код КВЕД 70.22 Консультування з питань комерційної діяльності й керування.

Аналізуючи викладене суд доходить до висновку, що правові підстави для застосування коефіцієнту функціонального призначення який характеризує функціональне використання позивачем земельної ділянки (Кф) у іншому розмірі - відсутні.

Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру та відповідно до Інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, земельна ділянка ФОП ОСОБА_3 площею 1,5737 га з кадастровим номером: 1211000000:02:159:0006 має цільове призначення: 03.07. Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Крім того, відповідно до таблиці 1.1. «Коефіцієнти, які характеризують функціональне використання земельної ділянки (Кф)» додатку 1 до вищевказаного Порядку до земель комерційного використання з Кф 2,5 належать: землі торгівлі транспортними засобами та їх ремонту; землі оптової торгівлі і посередництва в торгівлі; землі роздрібної торгівлі побутовими товарами і їх ремонт; землі готелів та ресторанів; землі підприємств фінансового посередництва; землі підприємств страхування; землі підприємств, що здійснюють допоміжну діяльність у сфері фінансів та страхування; землі підприємств, що здійснюють операції з нерухомістю, здавання під найм та послуги юридичним особам; землі підприємств, що здійснюють діяльність у сфері інформатизації; землі підприємств, що здійснюють послуги, які надаються переважно юридичним особам; землі підприємств, що здійснюють індивідуальні послуги; землі підприємств, що здійснюють діяльність у сфері відпочинку та розваг (азартні ігри та ігри на гроші тощо).

Вищевикладене дає підстави для застосування коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) в числовому виразі - 2.5, як і зазначено у Витязі з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 29.03.2018 року. Оскільки цільове призначення орендованої позивачем земельної ділянки на підставі укладеного 10.10.2007 р. з Криворізькою міською радою договору є «розміщення виробничих приміщень», вона належить саме до підрозділу 03.07 розділу 3 секції В вищезазначеної Класифікації видів цільового призначення земель, тобто до земель «Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі».

Як було зазначено вище, технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста ОСОБА_4, розроблена Державним підприємством Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «ДІПРОМІСТО» імені ОСОБА_6, була затверджена Рішенням Криворізької міської ради № 3728 від 24.06.2015 року, що набуло чинності з 01.01.2016 року, пройшла державну експертизу.

Коефіцієнт К(і) - коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки. Його значення, а саме: 1,8972, вираховується та вноситься до Витягу програмним забезпеченням автоматично.

Коефіцієнт К(і), на який індексується нормативна грошова оцінка земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення, розраховується відповідно до пункту 289.2. статті 289 ПК України.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель. Так, коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель становлять: у 2014році - 1,249; у 2015 році- 1,433; у 2016 році-1,06.

Враховуючи, що середня (базова) вартість 1 кв.м. земель міста у розмірі 270,60 грн. була розрахована станом на 01.01.2014 року, коефіцієнт К(і) є добутком трьох коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель, взятих за 2014, 2015 та 2016 роки, а саме: 1, 249 х 1,433 х 1,06 = 1,8972.

Так, форма Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, що формується програмним забезпеченням, передбачена Порядком нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженим Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук № 18/15/21/11 від 27.01.2006 року, та містить коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки К(і).

Системний аналіз вказаних норм законодавства дає підстави для висновку, що відповідач фактично уповноважений видавати лише витяги з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель та не має впливу на значення застосованих програмним забезпеченням коефіцієнтів.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, зазначена у Витязі, вирахувана програмою в автоматичному режимі, з огляду на наступне:

Доводи позивача про невідповідність діючому законодавству витягу жодним чином не відповідають фактичним обставинам справи.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В силу ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до ч.3 ст.90 КАС України, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що даний адміністративний позов не підлягає задоволенню з викладених вище підстав.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 9, 72, 77, 132, 139, 241 - 246, 250 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – Криворізька міська рада про визнання протиправними локальних коефіцієнтів, про визнання протиправним сукупного коефіцієнту, про визнання протиправним коефіцієнту, про визнання протиправним коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки, про визнання протиправним та скасування рішення – відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 КАС України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 287 КАС України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень КАС України.

Повний текст рішення складено 15.02.2019 року.

Суддя ОСОБА_7