Ухвала суду № 80629169, 20.03.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

20 березня 2019 року м. Київ№ 520/9631/18Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Келеберди В.І., ознайомившись із позовною заявою і доданими до неї матеріалами ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, правління Пенсійного фонду України про визнання протиправними та нечинними постанову та наказ в частині,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства юстиції України, правління Пенсійного фонду України, Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років та Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Харкова про визнання протиправними рішень та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.12.2018 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху з наданням часу для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.02.2019 року продовжено ОСОБА_1 процесуальний строк на усунення недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.12.2018 року на 5 (п'ять) днів з моменту отримання копії даної ухвали.

На виконання вимог зазначених ухвал на адресу суду від позивача надійшли заяви про усунення недоліків, зокрема, надано дві заяви із уточненими позовними вимогами, відповідно до однієї останній просить:

1) скасувати протиправне рішення комісії від 03.10.2018 р. №255/11-18;

2) скасувати протиправне рішення Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова від 17.10.2018 р. №71 про відмову в задоволенні заяви від 24.07.2018 року;

3) підтвердити пільговий стаж роботи на підприємстві «Здоров'я» за Списком №1 з 07.04.1988 року по 09.04.1999 рік;

4) зобов'язати Київське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова перерахувати та почати виплачувати пільгову пенсію за Списком №1 виходячи з повних 13 років пільгового стажу (з дати подання заяви про перерахунок стажу роботи з 24.07.2018 року);

Відповідно до другої заяви позивач просить:

1) визнати Постанову правління Пенсійного фонду України від 18.11.2006 року №18-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 року №1231/13105) протиправним та нечинним нормативно-правовим актом;

2) визнати пункт 4.1 наказу Міністерства соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 протиправним та нечинним (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 р №1451/11731).

Згідно з ч. 3 ст. 169 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Разом з тим, ухвалою суду від 19.03.2019 року роз'єднано в окремі провадження позовні вимоги ОСОБА_1 у справі №520/9631/18 шляхом виділення в окреме провадження позовних вимог:

- скасувати протиправне рішення комісії від 03.10.2018 р. №255/11-18;

- скасувати протиправне рішення Київського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова від 17.10.2018 р. №71 про відмову в задоволенні заяви від 24.07.2018 року;

- підтвердити пільговий стаж роботи на підприємстві «Здоров'я» за Списком №1 з 07.04.1988 року по 09.04.1999 рік;

- зобов'язати Київське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова перерахувати та почати виплачувати пільгову пенсію за Списком №1 виходячи з повних 13 років пільгового стажу (з дати подання заяви про перерахунок стажу роботи з 24.07.2018 року).

Виділені у самостійне провадження позовні вимоги передано до Харківського окружного адміністративного суду.

З урахуванням викладеного, провадження у даній справі в частині вимог до Міністерства юстиції України та Правління Пенсійного фонду України підлягає відкриттю.

При ознайомленні з позовною заявою судом встановлено, що спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідачі є суб'єктами владних повноважень. Зазначений спір згідно з вимогами ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частин 1,3 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Так, судом враховано вимоги ч. 3 ст. 257 КАС України та встановлено, що даний адміністративний позов належить розглядати за правилами загального позовного провадження.

Згідно з ч. 9 ст. 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, відповідно до п. 5 ч. 9 ст. 171 КАС України, зазначаються, крім іншого, дата, час і місце підготовчого засідання, якщо справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

Крім цього, відповідно до ч.ч. 4, 5, 6 ст. 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне зобов'язати Міністерство фінансів України опублікувати у газеті оголошення про оскарження вищезазначених наказів у виданні, в якому ці накази були або мали бути офіційно оприлюднена.

Керуючись вимогами ст.ст. 9, 12, 19, 160-162, 171, 243, 248, ч. 4 ст. 257, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі №520/9631/18 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Пенсійного фонду України про визнання протиправними та нечинними постанову та наказ в частині.

2. Здійснювати розгляд справи одноособово за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче судове засідання на 11 квітня 2019 року о 10:45 год., яке відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м.Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1, зал судових засідань №37.

4. Витребувати у відповідачів належним чином завірені копії оскаржуваних постанови та наказу.

5. Запропонувати відповідачам у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення йому даної ухвали надати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, або заяву про визнання позову.

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, зокрема, але не обмежуючись у даному випадку: належним чином засвідчені матеріали (матеріали справи), на підставі яких прийнято оскаржуване рішення;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

6. Роз'яснити сторонам, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідачі - заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п'ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, для відповідачів - з моменту отримання відповіді на відзив.

У разі подання відповіді на відзив, заперечення до них необхідно додати:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються викладені у них заперечення, якщо такі докази не надані іншою стороною;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив, заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

7. Звернути увагу сторін, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 79 КАС України).

8. Зобов'язати Міністерства юстиції України та правління Пенсійного фонду України опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №520/9631/18 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, правління Пенсійного фонду України про визнання протиправними та нечинними постанову та наказ в частині.

Оголошення опублікувати у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

9. Роз'яснити, що оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а також повинно містити вимоги ОСОБА_1 щодо оскарження Постанови правління Пенсійного фонду України від 18.11.2006 року №18-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 року №1231/13105) наказу Міністерства соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 протиправним та нечинним (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 р №1451/11731) в частині пункту 4.1, та дату, час і місце судового розгляду справи та номер такої справи.

10. Зобов'язати Міністерство фінансів України та правління Пенсійного фонду України надати у підготовче засідання через уповноважених представників письмові докази на підтвердження опублікування оголошення у встановлений строк.

11. Роз'яснити сторонам, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

12. Копію даної ухвали направити сторонам.

13. Роз'яснити відповідачам, що відповідно до п. 12 ч. 9 ст. 171 КАС України наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб'єкту владних повноважень як стороні, відповідачі можуть отримати лише безпосередньо у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України в апеляційному порядку може бути оскаржена ухвала про відкриття провадження у справі з підстав порушення правил підсудності. В іншій частині заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.І. Келеберда