Рішення № 80628176, 21.03.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 1.380.2019.000003

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження, без виклику сторін та проведення судового засідання) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) 02.01.2019 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі – ГУ ПФУ у Львівській області) з такими вимогами:

1) визнати протиправним і скасувати рішення ГУ ПФУ у Львівській області № 17 від 26.11.2018 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, на підставі статті 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»;

2) зобов’язати ГУ ПФУ у Львівській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 періоди роботи, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, на підставі статті 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»:

- з 10.11.2000 по 12.06.2018 (17 років 01 місяць 20 днів) на посадах водія автомобіля, зайнятого на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі відкритих гірничих робіт в AT «Полюс Красноярськ» (у 1999 році - ЗАТ «Золотодобувна компанія «Полюс», у 2015 році - AT «Золотодобувна компанія «Полюс»), що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2;

3) зобов’язати ГУ ПФУ у Львівській області призначити і виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, на підставі статті 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 13.06.2018.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 15.08.2018 ОСОБА_1 звернувся до органу ПФ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. ГУ ПФУ у Львівській області прийняло рішення № 17 від 26.11.2018, яким відмовило заявнику у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 у зв’язку із відсутністю підстав для призначення пенсії за віком на пільгових умовах в 55 років. Позивач не погоджується з цим рішенням ГУ ПФУ у Львівській області, вважає, що має право на пенсію за віком в її пільговому обчисленні (28 років 03 місяці 13 днів), при цьому до стажу його роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 підлягає зарахуванню стаж роботи з 10.11.2000 по 12.06.2018 (а це 17 років 01 місяць 20 днів) на посаді водія автомобіля, зайнятого на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі відкритих гірничих робіт в AT «Полюс Красноярськ». Позивач просить суд скасувати рішення ГУ ПФУ у Львівській області № 17 від 26.11.2018 як протиправне; з метою належного захисту своїх прав просить суд зобов’язати відповідача призначити і виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, на підставі статті 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 13.06.2018.

Ухвалою від 23.01.2019 суддя відкрив провадження в адміністративній справі за цим позовом та вирішив розглянути таку справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслано учасникам справи, відповідачу запропоновано у п’ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.

18.02.2019 до суду надійшов відзив на позовну заяву ОСОБА_1 (а.с. 139-142). Відповідач позов не визнає, просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 повному обсязі. Відзив містить аналогічні за змістом мотиви до викладених в оскаржуваному рішенні ГУ ПФУ у Львівській області від 26.11.20018 № 17. У відзиві відповідач серед іншого посилається на норми постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992. № 442, відповідно до якої зарахування до пільгового стажу періодів роботи в професіях і на посадах, передбачених Списками № 1 та № 2 проводиться на підставі атестації робочого місця. Зазначає, що оскільки перелік атестованих робочих місць з зазначенням Списку виробництв, робіт, професій, спеціальної оцінки умов праці робочих місць, посад та коду позиції списку за результатами атестацій, проведених на AT «Золотодобувна компанія «Полюс» в період з 2008-2016 роки не долучено до матеріалів справи, немає можливості правильно обчислити стаж ОСОБА_1 на посадах, що дають право на пенсію за віком за Списком № 2. У зв’язку з цим не підтверджено 12 років 6 місяців роботи за Списком №2 позивача, що є необхідною умовою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах при досягненні 55 річного віку.

Представник позивача подав відповідь на відзив від 22.02.2019 (а.с. 144-148), в якому висловив свої міркування щодо позиції відповідача стосовно позовних вимог. Представник позивача вказує, що аргументи відповідача будуються без урахування норм ст.ст. 6,7 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країни, ст.ст. 5,6,10,11 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992. Представник позивача стверджує, що для правильного обчислення стажу роботи на посадах, що дають право на пенсію на пільгових умовах, відповідачу було надано достатні документи, зокрема, трудову книжку із зазначенням в ній періодів роботи та Довідку, уточнюючу характер роботи на посадах, за професіями, що дають право на дострокову пенсію № 83-с від 07.04.2018, видану АТ «Полюс Красноярський», в якій вказано, що виконувана позивачем робота передбачена Списком № 2.

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін в порядку частини сьомої статті 262 КАС України від учасників справи не надходило. З огляду на ці обставини суд на підставі частини п’ятої статті 262 КАС України розглянув справу в порядку письмового провадження (без проведення судового засідання, за наявними матеріалами) в межах строку, визначеного статтею 258 КАС України.

Суд з’ясував зміст позовних вимог, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності та встановив такі фактичні обставини справи та відповідні правовідносини:

ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) з 1984 року по цей час працює на посадах водія автомобіля, зайнятого на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі відкритих гірничих робіт, що підтверджується записами у трудовій книжці від 16.03.1984 БТ-1 № 7053023 (а.с. 27-34).

Відповідно до даних трудової книжки загальний страховий стаж роботи позивача становить 36 років, а стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, передбаченої пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» – 28 років 03 місяці 13 днів.

15.08.2018 ОСОБА_1 звернувся до органу ПФ із заявою, просив призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 (а.с. 37). До заяви додав такі документи: копія трудової книжки від 16.03.1984 БТ-1 № 7053023 та вкладиш до трудової книжки від 15.08.1981 УКР №0065559; військовий квиток НК № 4491236; довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, видана ДП «НДГХП «Сірка» від 10.05.2018 № 29; довідка, уточнююча характер роботи на посадах, за професіями, що дають право на дострокову пенсію, видана АТ «Золотодобувна компанія «Полюс Красноярськ» від 07.04.2018 № 83-с; наказ № 813-а від 01.11.2008 «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці»; Наказ № 288/2-п від 30.11.2011 «Про завершення атестації робочих місць Красноярської бізнес-одиниці ЗАТ «Полюс»; наказ № 270/2-п від 29.07.2015 «Про створення постійно діючої комісії по проведенню спеціальної оцінки умов праці»; наказ № 7-п від 19.01.2016 «Про завершення проведення спеціальної оцінки умов праці»; карту № 918 спеціальної оцінки умов праці водія автомобіля (а.с. 46-81).

ГУ ПФУ у Львівській області листом № 2223/03.28 від 26.11.2018 повідомило заявника про прийняте ГУ ПФУ у Львівській області рішення № 17 від 26.11.2018, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. В рішенні зазначено, що оскільки позивач не долучив перелік атестованих робочих місць із зазначенням Списку виробництв, робіт, професій, спеціальної оцінки умов праці робочих місць, посад та коду позиції списку за результатами атестації, проведених на АТ «Золотодобувна компанія «Полюс» в період 2008-2016 роках, немає можливості правильно обчислити його стаж на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, відсутні підстави для призначення пенсії за віком на пільгових умовах в 55 років.

При прийнятті рішення суд керується такими нормами права:

Стаття 46 Конституції України закріплює право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Згідно з статтею 4 Закону № 1058-IV законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України «Про недержавне пенсійне забезпечення», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні. Якщо міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Частиною першою статті 114 Закону № 1058-IV визначено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, – після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до статті 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Статтею 6 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України та Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн від 14.01.1993 встановлено, що трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

Згідно з статтею 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 (далі - Угода від 13.03.1992) для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, отриманий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набрання чинності цією Угодою.

Відповідно до статті 11 Угоди від 13.03.1992 необхідні для пенсійного забезпечення документи, видані в належному порядку на території держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав і держав, що входили до складу СРСР до 1 грудня 1991 року, приймаються на території держав-учасниць Співдружності без легалізації.

Правовідносини обчислення стажу роботи для призначення трудових пенсій регулюються статтями 56-63 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII).

Статтею 56 Закону № 1788-XII встановлено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Згідно з статтею 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як визначено статтею 83 Закону № 1788-XII пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності.

Атестація робочих місць за умовами праці проводиться згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 (далі - Порядок № 442).

Пунктом 8 Порядку № 442 визначено, що відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінсоцполітики разом з МОЗ.

Відповідно до пункту 9 Порядку № 442 перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років.

Результати атестації, як визначено у пункті 10 Порядку № 442, використовуються для розроблення заходів щодо покращення умов праці і оздоровлення працівників та під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств, установ та організацій, обґрунтування пропозицій про внесення змін до списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Методичні рекомендації для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджені постановою Міністерства праці України № 41 від 01.09.1992, визначають організацію роботи по проведенню атестації робочих місць, оцінку умов праці та реалізацію прав трудящих на пільги і компенсації залежно від шкідливих та небезпечних виробничих факторів. У рекомендаціях вказано, що результати атестації за умовами праці є основою для вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», інших пільг та компенсацій, а також розроблення і реалізації організаційних, технічних, економічних та соціальних заходів колективного договору щодо поліпшення умов трудової діяльності.

У пункті 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 йдеться про те, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Верховний Суд України в постановах від 10.09.2013 у справі № 21-183а13 та від 10.03.2015 у справі №21-51а15 дійшов такого висновку: «…необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: картка умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу».

При прийнятті рішення суд виходить з таких мотивів:

15.08.2018 ОСОБА_1 звернувся до органу ПФ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Заявник долучив до заяви документи, які підтверджують факт його перебування на посаді та виконання ним робіт, що містяться у Списку № 2, а також встановлюють зайнятість за відповідною професією за результатами атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 відповідач прийняв рішення № 17 від 26.11.2018, відповідно до якого відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 у зв’язку з відсутністю підстав для призначення такої пенсії в 55 років.

Відповідно до оскаржуваного рішення № 17 від 26.11.2018 відповідач взяв до уваги стаж роботи позивача на ДП «Новояворівське державне гірничо хімічне підприємство «Сірка», який становить 11 років 01 місяць 23 дні і надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. При цьому періоди роботи позивача за Списком № 2 з 10.11.2000 по 12.06.2018 на посадах водія автомобіля, зайнятого на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі відкритих гірничих робіт в АТ «Полюс Красноярськ», які становлять 17 років 01 місяць 20 днів, відповідач не зарахував до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пункту 2 частини другої статті 114 № 1058-IV. Не зарахуванням цього стажу відповідач мотивує недолученням позивачем переліку атестованих робочих місць із зазначенням Списку виробництв, робіт, професій, спеціальної оцінки умов праці робочих місць, посад та коду позиції списку за результатами атестації, проведених на АТ «Золотодобувна компанія «Полюс» в період 2008-2016 роках, у зв’язку із чим, немає можливості правильно обчислити стаж на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

У спірний період з 10.11.2000 по 12.06.2018 ОСОБА_1 працював на підприємстві, яке знаходиться на території Російської Федерації, а тому питання щодо можливості зарахування цих періодів роботи до пільгового стажу за відсутності висновків атестації, слід розглядати у відповідності до положень Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн від 14.01.1993.

Приймаючи оскаржуване рішення, відповідач не врахував положення статті 9 Конституції України та не застосував до спірних правовідносин (щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах) статтю 6 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України та Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн від 14.01.1993 року та статті 6, 11 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992.

Зі змісту наведених норм вбачається, що пенсія призначається за нормами законодавства країни, де проживає особа, а стаж, набутий на території однієї із зазначених в Угоді держав, зараховується до пільгового у разі, якщо такий стаж взаємно визначений Сторонами. Це означає, що у випадку виникнення спору у таких питаннях, суду слід перевірити умови, за яких такий стаж підлягає зарахуванню до пільгового відповідно до законодавства країни, де особа його набула.

Позивач досяг пенсійного віку 55 років, йому підтверджено загальний страховий стаж 36 років, що не заперечується відповідачем.

Для підтвердження результатів атестації робочого місця водія автомобіля, зайнятого на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі в АТ «Полюс Красноярськ» відповідачу було надано такі документи: довідку, уточнюючу характер роботи на посадах, за професіями, що дають право на дострокову пенсію № 83-с від 07.04.2018; карту № 918 спеціальної оцінки умов праці водія автомобіля; довідку, уточнюючу результати атестації робочих місць в АТ «Полюс Красноярськ» № 130 від 21 травня 2018 року; перелік робочих місць, найменувань професій і посад, зайнятість на яких надає право застрахованим особам на дострокове призначення трудової пенсії від 31.12.2016 року; наказ № 813а від 01 листопада 2008 року «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці»”; протокол № 1 атестації робочих місць за умовами праці в ЗАТ «Полюс» від 25 листопада 2011 року; наказ № 288/2-п від 30 листопада 2011 року «Про завершення атестації робочих місць Красноярської бізнес-одиниці ЗАТ «Полюс»; наказ № 270/2-п від 29 липня 2015 року «Про створення постійно діючої комісії по проведенню спеціальної оцінки умов праці»; наказ № 7-п від 19 січня 2016 року «Про завершення проведення спеціальної оцінки умов праці».

В довідці, уточнюючій характер роботи на посадах, за професіями, що дають право на дострокову пенсію № 83-с від 07.04.2018 року, виданій АТ «Полюс Красноярськ» йдеться про те, що позивач повний робочий день, повний робочий тиждень працює в АТ «Полюс Красноярськ» на виробництвах і посадах, передбачених Списками № 1 та № 2, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів СССР від 26.01.1991. До стажу роботи позивача, що дає право на пенсію на пільгових умовах зараховується стаж в якості водія автомобіля, зайнятого на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі відкритих гірничих робіт з 10.11.2000 року по цей час.

У зв’язку з наведеним суд констатує, що позивач документально підтвердив його зайнятості на посадах водія автомобіля, зайнятого на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі в АТ «Полюс Красноярськ» за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Тому, стаж роботи з 10.11.2000 по 12.06.2018 на посаді водія автомобіля, зайнятого на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі відкритих гірничих робіт в АТ «Полюс Красноярськ» підлягає зарахуванню до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Оцінюючи оскаржуване рішення ГУ ПФУ у Львівській області через призму вимог статті 114 Закону № 1058-IV та норми Порядку № 442 суд вважає, що відсутність переліку робочих місць, виробництв, професій, посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників не є підставою для позбавлення позивача права на пенсію за віком на пільгових умовах, адже обов’язок його подання для призначення пенсії за віком на пільгових умовах у зазначених нормативно-правових актах не встановлений.

В оскаржуваному рішенні ГУ ПФУ у Львівській області зазначено те, що АТ «Полюс Красноярськ» надало відповідачу для ознайомлення перелік (виписку), складену спеціалізованою та уповноваженою організацією, що проводить атестацію (спеціальну оцінку). Тому Новояворівський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян ГУ ПФУ у Львівській області на підставі поданих позивачем документів повинен був встановити факт перебування позивача на посаді та виконання ним робіт, що містяться у Списку № 2, а також його зайнятість за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає в наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці, у зв’язку із чим, зарахувати стаж роботи з 10.11.2000 по 12.06.2018 на посаді водія автомобіля, зайнятого на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі відкритих гірничих робіт в АТ «Полюс Красноярськ» до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Відповідач для обчислення стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах отримав від позивача необхідні та достатні докази: копію трудової книжки від 16 березня 1984 року (БТ-I № 7053023) та вкладиша до трудової книжки від 15 серпня 1981 року УКР № 0065559, а також довідку, уточнюючу характер роботи на посадах, за професіями, що дають право на дострокову пенсію № 83-с від 07.04.2018 року, видану АТ «Полюс Красноярськ».

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що сукупний стаж роботи позивача, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 перевищує встановлені пунктом 2 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV 12 років 6 місяців та надає ОСОБА_1 право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до цієї норми. Відсутність переліку атестованих робочих місць із зазначенням списку виробництв, робіт, професій, спеціальної оцінки умов праці робочих місць, посад та коду позиції списку за результатами атестацій, проведених на АТ «Золотодобувна компанія «Полюс» в період 2008-2016 роках не створює для відповідача неможливості правильного обчислення стажу роботи на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, з огляду на норми статтей 56-63 Закону № 1788-XII та приписи Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затв. наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383. Суд не бере до уваги доводи відповідача про невідповідності атестації вимогам законодавства Російської Федерації, адже вказана обставина не є підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Крім цього, вказані порушення були усунуті роботодавцем, про що зазначено в самому рішенні.

Оскільки, позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку, то в порядку, встановленому статтею 83 Закону № 1788-XII пенсія за віком на пільгових умовах підлягає призначенню з дня досягнення пенсійного віку.

З огляду на викладені мотиви суд дійшов висновку про протиправність рішення № 17 від 26.11.2018 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, оскільки відповідач необґрунтовано не зарахував стаж роботи, що дає право на призначення такої пенсії. З метою ефективного захисту прав позивача ГУ ПФУ у Львівській області слід зобов’язати зарахувати стаж роботи ОСОБА_1 в AT «Полюс Красноярськ» на посадах водія автомобіля зайнятого на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі відкритих гірничих робіт з 10.11.2000 по 12.06.2018 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за списком №2 (17 років 01 місяць 20 днів).

Оскільки суд дійшов висновку про задоволення позову, за правилами, визначеними статтею 139 КАС України судові витрати позивача компенсуються за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 19-20, 90, 139, 241-246, 250, 251, 255, 258, 262, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд –

ВИРІШИВ:

адміністративний задовольнити позов повністю.

Визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 17 від 26.11.2018 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі статті 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, місто Львів, вул. Митрополита Андрея, буд. 10, ідентифікаційний код 13814885) зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 (81053, АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) періоди роботи, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 на підставі статті 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а саме: з 10.11.2000 по 12.06.2018 (17 років 01 місяць 20 днів) на посадах водія автомобіля, зайнятого на транспортуванні гірничої маси в технологічному процесі відкритих гірничих робіт в AT «Полюс Красноярськ» (у 1999 році - ЗАТ «Золотодобувна компанія «Полюс», у 2015 році - AT «Золотодобувна компанія «Полюс»).

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, місто Львів, вул. Митрополита Андрея, буд. 10, ідентифікаційний код 13814885) призначити ОСОБА_1 (81053, АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових умовах на підставі статті 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з 13.06.2018.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, місто Львів, вул. Митрополита Андрея, буд. 10, ідентифікаційний код 13814885) на користь ОСОБА_1 (81053, АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 2305 (дві тисячі триста п’ять) гривень 20 коп.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення. Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який постановив рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Москаль Р.М.