Ухвала суду № 80605202, 21.03.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/746/19

УХВАЛА

21 березня 2019 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Петричкович А.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом від 20.03.2019 в якому просить: 1) визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 неправомірними; 2) зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 12.05.2018 із зарахуванням до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії період роботи з 1.09.2005 по 1.12.2008, з 2.12.2013 по 12.02.2018 та з 12.02.2018 по 12.05.2018.

Відповідно до п. 3, 5-6 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, та чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, зокрема, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Позивач в адміністративному позові просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірними, однак не обгрунтовує такої обставини (вимоги), зокрема не вказує які саме дії щодо відмови неправомірні, тоді як листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №27946/03 від 20.08.2018 стверджено, що у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2 позивачу відмовлено Рішенням від 11.08.2018 №4004.

Також, в адміністративному позові зазначено відповідачем Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, однак позовні вимоги сформовані до Управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Позивач вказує, що 20.08.2018 отримав письмову відмову про призначення пенсії, однак звернувся до суду з цим позовом 20.03.2019, тобто з пропуском строку звернення до суду (пройшло більше шести місяців з дня коли позивач дізнався про порушене своє право), що відповідно потребує обгрунтування дотримання ОСОБА_1 строків звернення до суду, який визначено ст. 122 КАС України з дотриманням вимог ст. 123 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

При цьому, відповідно до ч. 2, 4, 5 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивачем наведені вимоги КАС України не виконані, оскільки долучені до позовної заяви копії документів (примірники для учасників справи) не засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Частиною 5 цієї ж статті Кодексу визначено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Позивач вказує як третю особу Товариство з додатковою відповідальністю "Хмельницька СПМК-525", але не обґрунтовує яким чином судове рішення може вплинути на права та обов'язки товариства, та не надає суду відповідну заяву з дотриманням вимог ст. 49 КАС України ( у заяві потрібно вказувати, які права можуть бути порушені третьої особи та інші вимоги згаданої статті КАС України).

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Так як позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 123, 160, 161 КАС України, суд приходить до висновку про необхідність залишення позову без руху і надання позивачу строку для усунення виявлених недоліків, а саме надання до суду: а) позовної заяви (та копій для учасників справи) в якій зазначено: 1) вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області; 2) зміст позовних вимог у відповідності з вимогами КАС України та їх обгрунтування, зокрема обгрунтування вимоги про визнання дій Управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах неправомірними, з врахуванням листа Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №27946/03 від 20.08.2018, яким стверджено, що у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2 позивачу відмовлено Рішенням від 11.08.2018 №4004; б) обгрунтування дотримання строків звернення до суду з урахуванням вимог ст. 123 КАС України, якщо це має місце, а саме подання суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, із зазначенням підстав такого пропуску, їх обґрунтуванням та доказами, на підтвердження поважності причин пропуску; в) належним чином засвідчених копій документів (в порядку, встановленому чинним законодавством), доданих до позовної заяви (у примірниках відповідно до кількості учасників справи); г) заяви з дотриманням вимог ст. 49 КАС України, із обґрунтуванням яким чином судове рішення може вплинути на права та обов'язки Товариства з додатковою відповідальністю "Хмельницька СПМК-525".

Керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1, залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки усуваються шляхом виконання вимог, зазначених у 15-му абзаці описової частини ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддяА.І. Петричкович