Рішення № 80604333, 13.03.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

13 березня 2019 р. № 400/411/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, вул. Ольшанців, 112(а/с-262, М-в 54028), Миколаїв, 54052 доІнгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський,55-е, Миколаїв, 54018 треті особиПриватне акціонерне товариство "Миколаївське спеціалізоване управління №139", вул. Ольшанців, 74-А, Миколаїв, 54050 проскасування рішень від 01.02.2019 № 13/4 та зобов’язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Інгульського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївській області з вимогами скасувати рішення відповідача №13/4 від 01.02.2019 про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах; зобов’язати Інгульське об’єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області зарахувати ОСОБА_1, до пільгового стажу період роботи в Приватному акціонерному товаристві "Миколаївське спеціалізоване управління №139" з 01.08.2000 по 16.02.2007, 02.11.2009 по 07.02.2011, та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що 14.01.2019 він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 згідно п. "б" ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак відповідач протиправно відмовив йому в призначенні вказаної пенсії, спираючись на відсутність необхідного стажу роботи на пільгових умовах по списку №2.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію виклав у відзиві. Відповідно до позиції відповідача, ОСОБА_1 не має права на призначення пільгової пенсії, оскільки станом на день звернення із заявою про призначення пенсії (14.01.19) позивачу ще не виповнилось 56 років та у позивача відсутній необхідний стаж роботи на пільгових умовах по списку №2. Щодо зарахування періоду роботи з 01.08.2000 по 16.02.2007, 02.11.2009 по 07.02.2011 до спеціального стажу, то відповідно до довідки ПрАТ "Миколаївське спеціалізоване управління №139" від 11.07.2018 №75 позивачу зараховано 3 роки 5 місяців 8 днів. Також, у зв'язку із докорінною зміною умови і характеру праці ПрАТ "Миколаївське спеціалізоване управління №139" проведено позачергову атестацію 03.02.2010, за результатами якої не підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах для монтажників з монтажу сталевих і залізобетонних конструкцій, тому відсутні підстави для зарахування ОСОБА_1 періоду роботи з 04.02.2010-07.02.2011. Решта періоду не підтверджений, у зв'язку з відсутністю документів, визначених законодавством України.

Третя особа у поясненні підтвердила те, що позивач виконував роботи монтажника сталевих і залізобетонних конструкцій, що передбачена Списком №2 у період з 01.08.00 по 16.02.2007, 02.11.2009 по 07.02.2011. Разом з цим, на підставі наказу №22/1 від 04.02.2010 АТЗТ "МСУ №139" "Про результати атестації робочих місць за умовами праці" монтажникам сталевих і залізобетонних конструкцій не підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах, тому робочий час протягом 04.02.2010-07.02.2011 не урахувався. За таких обставин, Інгульське об'єднане Управління ПФУ м. Миколаєва Миколаївської області правомірно відмовило позивачу у призначенні пільгової пенсії.

Суд розглянув справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін в порядку передбаченого ст.263 КАС України.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до Інгульського об'єднаного управління ПФУ м. Миколаєва Миколаївської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах по Списку №2 відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням від 01.02.2019 № 13/4 відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії, в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по списку №2, в зв’язку з відсутність необхідного стажу роботи на пільгових умовах, зарахувавши при цьому лише 08 років 10місяців та 29 днів стажу роботи по Списку 2.

З рішення № 13/4 вбачається, що позивачу зараховано до пільгового стажу період роботи в ТОВ "Підприємство Маст-Буд" 5 років 5 місяців 22 дні, період роботи у ПрАТ «Миколаївське спецуправління № 139» 3 роки 5 місяці 8 днів, решта періоду роботи ПрАТ «Миколаївське спецуправління № 139» не може бути зараховано в зв’язку з відсутністю документального підтвердження обставин, з якими Закон № 1788 пов’язує призначення пенсії на пільгових умовах.

Отже, виходячи з матеріалів справи, станом на день звернення до Інгульського об'єданого управління ПФУ м. Миколаєва Миколаївської області (14.01.2019 року) ОСОБА_1 виповнялося 55 років 11 місяців.

Загальний трудовий стаж ОСОБА_1 складає 38 років 00 місяців та 28 днів.

Крім того, ОСОБА_1 працював на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій на ТОВ "Маст-Буд" з 08.02.2011 по 31.03.2017, на ЗАТ "Миколаське спецуправління №139" з 01.08.00 по 16.02.2007, з 02.11.2009 по 07.02.2011, що дає йому право на призначення пільгової пенсії.

Посада монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій входить до виробництв, робіт, професій, посад і показників, із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У Рішенні №13/4 від 01.02.19 відповідач вказав, що стаж роботи на пільгових умовах ОСОБА_1 за Списком № 2 складає 8 років 10 місяців 29 дні, з яких 5 років 5 місяців 22 дні в ТОВ "Підприємтво "Маст-Буд", решта ЗАТ «Миколаївське спецуправління № 139».

Разом з тим, відповідно до записів у трудовій книжці з 01.08.2000 по 16.02.2007 та з 02.11.2009 по 07.02.2011 ОСОБА_1 працював у ЗАТ «Миколаївське спецуправління № 139» монтажником з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій 6 розряду.

Згідно з пунктами 2 та 3 затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 «Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» (надалі – Порядок № 383), під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов’язаних з виконанням своїх трудових обов’язків. При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Відтак, згідно записів трудової книжки, що не спростовується сторонами, ОСОБА_1 працював в АТЗТ "Миколаївське спеціалізоване управління №139" в періоди з 01.08.2000 по 16.02.2007 та з 02.11.2009 по 07.02.2011 монтажником сталевих і залізобетонних конструкцій 6 розряду, що складає 7 років, 9 місяців, 22 дня.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Верховний Судом у постановах від 31.07.2018 по адміністративній №415/760/17 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/75631775), 31.07.2018 по адміністративній справі № 486/1080/16-а (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/75631557), від 31.07.2018 по адміністративній справі № 235/1112/17 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/75631571) висловлена аналогічна правова позиція, про достатність підтвердження страхового стажу на посадах за Списком №1, 2 саме записами у трудовій книжці.

Оскільки на підставі наказу №22/1 від 04.02.2010 АТЗТ "МСУ №139" "Про результати атестації робочих місць за умовами праці" монтажникам сталевих і залізобетонних конструкцій не підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах, робочий час протягом 04.02.2010-07.02.2011 не ураховується.

Таким чином, стаж роботи ОСОБА_1 в АТЗТ "Миколаївське спеціалізоване управління №139" монтажником сталевих і залізобетонних конструкцій 6 розряду становить 6 років 9 місяців 19 днів, а всього, з врахуванням пільгового стажу в ТОВ "Підприємство "Маст-Буд" 12 років 3 місяці 10 днів, що є менше ніж передбачені абз. 1 12 років і шість місяців.

Відповідно до абз. 4 п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" :

чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи;

жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

За таких обставин, ОСОБА_1 має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 56 років.

При цьому, відповідно до ч. 2 ст. 44 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заява про заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про протиправність рішення №13/4 від 01.02.2019 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1

Щодо твердження третьої особи про те, що з періоду роботи з 01.08.00 по 16.02.2007, з 02.11.2009 по 03.02.2010 мають бути зараховані лише 3 роки 5 місяців 8 днів, оскільки застосований Товариством спосіб обрахування кількості років, днів, місяців стажу (виключення святкових, неробочих днів, днів відпустки, днів перебування на лікарняному тощо) не відповідає Порядку № 383.

Позовні вимоги щодо зарахування до пільгового стажу періоду роботи В ПрАт "МСУ №139" з 04.02.2010 по 07.02.2011 задоволенню не підлягають, оскільки на підставі наказу №22/1 від 04.02.2010 АТЗТ "МСУ №139" "Про результати атестації робочих місць за умовами праці" монтажникам сталевих і залізобетонних конструкцій не підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Позов задовольнити частково.

Сума сплаченого позивачем судового збору в розмірі 768,40 гривень підлягає відшкодуванню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (вул. Ольшанців, 112(а/с-262, М-в 54028),Миколаїв,54052 НОМЕР_1) до Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський ,55-е,Миколаїв,54018 41250638) задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області від 01.02.2019 №13/4 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1.

3. Зобов’язати Інгульське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області зарахувати до стажу роботи, що надає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з п. "б" ст. 13 Закону "Про пенсійне забезпечення", стаж роботи ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, у період з 01.00.2000 по 16.02.2007 року, з 02.11.2009 по 03.02.2010 року у Приватному акціонерному товаристві "Миколаївське спеціалізоване управління №139".

4. Зобов'язати Інгульське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (РНОКПП НОМЕР_1), пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ст.13 Закону "Про пенсійне забезпечення" з 02 лютого 2019 року.

5. В задоволенні позову в частині позовних вимог щодо зарахування до пільгового стажу період роботи ОСОБА_1 в ПрАТ "МСУ №139" з 04.02.2010 по 07.02.2011 відмовити.

6. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський ,55-е,Миколаїв,54018 41250638) на користь ОСОБА_1 (вул. Ольшанців, 112(а/с-262, М-в 54028),Миколаїв,54052 НОМЕР_1) судові витрати в 768,40 гривень (сімсот шістдесят вісім грн. сорок коп.).

7. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до П’ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 20.03.2019