Рішення № 80584963, 15.03.2019, Зміївський районний суд Харківської області

Справа №621/3476/18

Пр. № 2/621/369/19

РІШЕННЯ

Іменем України

15 березня 2019 року м. Зміїв

Зміївський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді – Вельможної І.В.,

за участю секретаря судових засідань – ОСОБА_1,

позивача – ОСОБА_2,

представника позивача – ОСОБА_3,

представника відповідача – ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в спрощеному провадженні в залі суду в м. Змієві цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Комсомольської селищної ради Зміївського району Харківської області про визнання дій незаконними та зобов’язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

11.12.2018 року ОСОБА_2 звернувся до суду із позовом до Комсомольської селищної ради Зміївського району Харківської області про визнання дій незаконними та зобов’язання вчинити певні дії, в якому просив визнати дії відповідача у відмові в проведенні приватизації квартири АДРЕСА_1 (колишня – вул. Фрунзе) в сел. Слобожанське Зміївського району Харківської області з мотивів відсутності ордеру на квартиру - незаконними. Зобов'язати відповідача прийняти документи ОСОБА_2 щодо приватизації квартири АДРЕСА_1 (колишня – вул. Фрунзе) в сел. Слобожанське Зміївського району Харківської області та здійснити її приватизацію за відсутності ордеру на житлове приміщення.

В обґрунтування позову зазначено, що з 23.12.1988 року позивач зареєстрований і постійно проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1. Вказана квартира приблизно у 1982-85 роках надавалася у користування та постійне проживання його матері - ОСОБА_5 та позивачу, як члену її сім’ї, житлово-експлуатаційним органом підприємства Зміївської ДРЕС, у власності якої на той час знаходився будинок № 1-А. 15.10.2017 року ОСОБА_5 померла. Позивач залишився проживати у вказаній вище квартирі. У травні 2018 року позивач вирішив скористатися наданим йому правом на безкоштовну приватизацію житла. Проте у відповідача відсутній ордер на спірну квартиру у зв’язку з чим позивачу відмовлено в приватизації житла. ОСОБА_2 вважає дії Комсомольської селищної ради незаконними у зв’язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_2 та його представник – адвокат ОСОБА_3 на задоволенні позовних вимог наполягали в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позові. Крім того, представник позивача стверджувала, що неправомірність проживання ОСОБА_2 ніким, зокрема відповідачем, не оскаржується, а відтак позивач правомірно вселився до спірної квартири та займає дане житлове приміщення. ОСОБА_2 здійснює утримання квартири. Також ОСОБА_3 зазначала, що відсутність ордеру не є підставою для відмови у приватизації займаного житла, оскільки даний документ не є обов’язковим для подання при вирішення приватизаційного питання.

Представник відповідача ОСОБА_4 у судовому засіданні проти позовних вимог ОСОБА_2 заперечувала в повному обсязі, протягом розгляду справи представник відповідача скористалася своїми процесуальними права та подавала відзив та заперечення проти позовної заяви. Так, ОСОБА_4 вказувала на те, що Комсомольська селищна рада при розгляді заяви ОСОБА_2 діяла в межах, визначених чинним законодавством. Порядок передачі квартир багатоквартирних будинків, які використовуються громадянами на умовах найму, у власність громадян визначений Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, який затверджено Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.01.2010 року за № 109/17404. Вказаним Положенням визначено перелік документів, які подають при зверненні із заявою на приватизацію житла, зокрема, в даному переліку міститься ордер, який є єдиною підставою для вселення у квартиру. Однак, позивач не надав ордеру на спірну квартиру у зв’язку з чим у задоволенні його заяви було відмовлено.

Суд, вислухавши думку сторін та їх представників, допитавши свідків, розглянувши матеріали справи і оцінивши наявні в справі письмові докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні, вирішуючи справу, виходить з такого.

Предметом даного спору є правовідносини, які виникли між ОСОБА_2 та Комсомольською селищною радою Зміївського району Харківської області щодо відмови позивачу у приватизації житлового приміщення – квартири АДРЕСА_2 (колишня – вул. Фрунзе) в сел. Слобожанське Зміївського району Харківської області з мотивів відсутності ордеру на квартиру.

З системного аналізу судової практики встановлено, що при вирішенні спорів даної категорії належить з’ясувати законність вселення та отримання спірного приміщення у користування у законний спосіб, тривалість користування та відсутність заперечень щодо проживання у житловому приміщенні.

Так, на підтвердження своїх доводів ОСОБА_2 надано суду наступні докази.

З копії Свідоцтва про народження ОСОБА_2 вбачається, що його матір’ю була ОСОБА_5, яка 15.10.2017 року померла (а.с. 6, 7).

Відповідно до копії Довідок про склад сім’ї від 21.05.2018 року № 65 та від 17.05.2018 року № 1583, Договору № 1936 про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення від 13.04.2016 року, ОСОБА_2 та ОСОБА_5 (до дня смерті останньої) зареєстровані та проживали за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 13, 14).

В матеріалах справи наявна копія технічного паспорту на квартиру АДРЕСА_3, проте власників вказаної квартири не визначено, оскільки її ніхто не приватизував (а.с. 15-16).

За інформацією ПАТ «Державний ощадний банк України» від 21.05.2018 року № 319 ОСОБА_2, який мешкає за адресою АДРЕСА_4 та значиться в списках за вказаною адресою свій житловий приватизаційний чек не використав (а.с. 10).

Порядок передачі квартир багатоквартирних будинків, які використовуються громадянами на умовах найму, у власність громадян визначений Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, який затверджено Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.01.2010 року за № 109/17404.

Відповідно до п. 18 вказаного Положення громадянин подає до органів приватизації такі документи, зокрема, копію ордера на жиле приміщення.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про передачу йому у власність квартири за адресою АДРЕСА_4, однак, отримав відмову, оскільки до заяви не надав копію ордера про надання жилої площі (а.с. 8).

Проте, позивач не має змоги надати ордер Комсомольській селищній раді Зміївського району Харківської області у зв’язку з його відсутністю у ОСОБА_2

Позивач неодноразово звертався самостійно, а також в ході розгляду справи сторонами було заявлено клопотання про витребування доказів щодо можливої наявності ордеру на спірну квартиру у КП «Комунальник», архівного відділу Зміївської районної державної адміністрації Харківської області, Зміївської ТЕС, Дочірнього підприємства «Зміївське управління «Енергомеханізація», однак, у зазначених осіб ордер на квартиру АДРЕСА_3 також був відсутній (а.с. 11, 12).

Таким чином, позивач використав всі можливі шляхи отримати копію необхідного ордеру на квартиру, якою він користується.

При цьому, Комсомольською селищною радою Зміївського району Харківської області не заперечувався та не оскаржувався факт законності вселення, проживання та користування ОСОБА_2 квартирою № 37 в буд. № 1-А по вул. Енергетиків в сел. Слобожанське Зміївського району Харківської області.

Відповідно до ст.ст. 30, 41 Конституції України кожному гарантується недоторканність житла, ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності, право приватної власності є непорушним.

Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст. 345 ЦК України фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. Приватизація здійснюється у порядку, встановленому Законом.

За змістом ст. 58 Житлового кодексу України ордер є єдиною підставою для вселення особи у жиле приміщення.

Відповідно до п. п. 69, 70, 72 Постанови ради Міністрів Української PCP від 11.12.1984 року № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP» ордер на жиле приміщення видається на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів та є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер дійсний протягом 30 днів.

Ордер вручається громадянинові, на ім’я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред'являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім'ї, включених до ордера. При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Згідно з ч. 3 цієї ж статті передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Відповідно до ч. 10 цієї ж статті органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Перелік підстав для відмови в приватизації квартири зазначений в п. 2 ст. 2 цього ж Закону, який є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає. Відсутність в громадянина ордеру на вселення в займане житлове приміщення не зазначена в переліку підстав для відмови в приватизації.

Крім того, листом Департаменту систем життєзабезпечення та житлової політики від 05.10.2015 року вих. № 8/9-2946-15 роз’яснено, що втрата ордеру не може бути підставою для відмови органам приватизації у приватизації займаного мешканцем квартири (а.с. 37).

В судовому засіданні були допитані свідки ОСОБА_6 та ОСОБА_7, які, кожний окремо, показали суду, що ОСОБА_5 у 1983-1985 роках працювала у будівельному управлінні Зміївської ДРЕС сел. Комсомольське Зміївського району Харківської області, стояла в черзі на житло, та отримала квартиру, ордер видався на підприємстві. Позивач та його мати постійно проживали у ІНФОРМАЦІЯ_3.

З огляду на вищевикладене, враховуючи встановлені в ході розгляду справи обставини, у суду не виникає сумніву у законності вселення та користування ОСОБА_2 квартирою № 37 в буд. № 1-А по вул. Енергетиків в сел. Слобожанське Зміївського району Харківської області, а також приймаючи до уваги наявність у позивача права на безкоштовну приватизацію житла, суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог та можливість їх задоволення в повному обсязі.

Таке рішення суду грунтується, окрім того, на засадах справедливості, розумності, запезпеченні соціально-економічного права - ОСОБА_2, на житло.

Керуючись ст.ст. 30, 41 Конституції України, ст.ст. 16, 328, 345 ЦК України, Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396, ст.ст. 2, 12, 13, 19, 76-81, 89, 258-259, 263-265, 273, 352, 354, 355 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

Позовну заяву ОСОБА_2 до Комсомольської селищної ради Зміївського району Харківської області про визнання дій незаконними та зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити в повному обсязі.

Визнати дії Комсомольської селищної ради Зміївського району Харківської області щодо відмови в проведенні приватизації квартири АДРЕСА_1 (колишня – вул. Фрунзе) в сел. Слобожанське Зміївського району Харківської області з мотивів відсутності ордеру на квартиру - незаконними.

Зобов'язати Комсомольську селищну раду Зміївського району Харківської області прийняти документи ОСОБА_2 щодо приватизації квартири АДРЕСА_1 (колишня – вул. Фрунзе) в сел. Слобожанське Зміївського району Харківської області та здійснити її приватизацію за відсутності ордеру на житлове приміщення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржене повністю або частково до Харківського Апеляційного суду через Зміївський районний суд Харківської області шляхом подання апеляційної скарги в тридцяти денний строк з дня його проголошення або в порядку ч. 2 ст. 354 ЦПК України.

Повний текст судового рішення складено 20 березня 2019 року.

Позивач: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, НОМЕР_1, ІПН НОМЕР_2, адреса реєстрації: 63460, АДРЕСА_5.

Відповідач: Комсомольська селищна рада Зміївського району Харківської області, код ЄДРПОУ 04397508, юридична адреса: 63460, Харківська область, Зміївський район, сел. Слобожанське, вул. Миру, буд. 7.

Головуючий: