Ухвала суду № 80535510, 18.03.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи на розгляд іншого адміністративного суду

18 березня 2019 року м. Київ № 640/4441/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Вовка П.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Центральної виборчої комісії, в якому просив:

- визнати протиправними дії Центральної виборчої комісії в частині прийняття постанови Центральної виборчої комісії від 02 лютого 2019 року № 199 «Про відмову ОСОБА_1 у реєстрації кандидатом на пост Президента України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року»;

- зобов'язати Центральну виборчу комісію виключити з постанови Центральної виборчої комісії від 02 лютого 2019 року № 199 «Про відмову ОСОБА_1 у реєстрації кандидатом на пост Президента України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року» висновки про спрямування передвиборчої програми кандидата на пост Президента України ОСОБА_1 «ІНФОРМАЦІЯ_1» на порушення суверенітету і територіальної цілісності держави.

Згідно з ч. 3 статті 27 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підсудність окремих категорій адміністративних справ визначається цим Кодексом.

Частиною 2 статті 22 КАС України встановлено, що апеляційному адміністративному суду в апеляційному окрузі, що включає місто Київ, як суду першої інстанції підсудні справи щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності Центральної виборчої комісії (окрім визначених частиною четвертою цієї статті), дій кандидатів на пост Президента України, їх довірених осіб.

Крім того, відповідно до ч. 3 статті 273 КАС України, рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії щодо встановлення нею результатів виборів чи всеукраїнського референдуму оскаржуються до Верховного Суду. Усі інші рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії, члена цієї комісії, прийняті у межах виборчого процесу, оскаржуються до апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає місто Київ.

При цьому, згідно з вимогами статті 11 Закону України «Про вибори Президента України», виборчий процес - це здійснення суб'єктами, визначеними статтею 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом.

Виборчий процес включає такий етап як висування та реєстрація кандидатів на пост Президента України.

Відповідно до ч. 3 статті 17 Закону України «Про вибори Президента України», Виборчий процес чергових виборів Президента України розпочинається за дев'яносто днів до дня голосування. Центральна виборча комісія оголошує про початок виборчого процесу шляхом прийняття рішення не пізніш як за дев'яносто один день до дня голосування.

В той же час, ч. 7 статті 11 Закону України «Про вибори Президента України» визначає, що Виборчий процес завершується через п'ятнадцять днів після дня офіційного оголошення Центральною виборчою комісією результатів виборів Президента України або офіційною публікацією подання Центральної виборчої комісії до Верховної Ради України щодо призначення повторних виборів Президента України.

Отже, будь-які рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії, члена цієї комісії, прийняті у межах виборчого процесу, крім тих, що спрямовані на встановлення нею результатів виборів, мають оскаржуватись до апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає місто Київ. При цьому, строки такого виборчого процесу та його етапи чітко регламентовані на рівні Закону України «Про вибори Президента України».

Предметом даного адміністративного позову ОСОБА_1 є відмова йому Центральною виборчою комісією у реєстрації кандидатом на пост Президента України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року. Тобто, позивачем оскаржуються дії по прийняттю Центральною виборчою комісією рішення, що мало місце в межах виборчого процесу.

Отже, за правилами інстанційної юрисдикції дана адміністративна справа підлягає розгляду апеляційним адміністративним судом в апеляційному окрузі, що включає місто Київ, тобто Шостим апеляційним адміністративним судом, як судом першої інстанції.

Пунктом 2 ч. 1 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Вказані положення застосовується також до інстанційної юрисдикції із застосуванням принципу аналогії закону, згідно з вимогами ч. 6 статті 7 КАС України, оскільки приписи КАС України не містять прямого регулювання правовідносин щодо порядку передачі на розгляд іншого адміністративного суду справи, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що вона інстанційно підсудна іншого суду.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для передачі адміністративної справи № 640/4441/19 на розгляд до Шостого апеляційного адміністративного суду, як суду першої інстанції.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 7, 22, 29, 241-243, 273, 278, 294 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Передати адміністративну справу № 640/4441/19 на розгляд до Шостого апеляційного адміністративного суду.

2. Передачу справи здійснити негайно, оскільки Шостий апеляційний адміністративний суд є належним судом для розгляду справи по суті і апеляційним судом для перегляду даної ухвали у випадку її оскарження.

Ухвала може бути оскаржена в порядку статті 278 Кодексу адміністративного судочинства України протягом двох днів з дня її підписання.

Суддя П.В. Вовк