Ухвала суду № 80533195, 19.03.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

19 березня 2019 року справа № 580/912/19

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Паламар П.Г., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

18.03.2019 до Черкаського окружного адміністративного суду за підписом адвоката Шамова О.А., подана позовна заява від імені ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області, в якій просить:

-визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (ЄДРПОУ 39765890), виданого у формі наказу № 12 від 15.01.2019 «Про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту із землеустрою»;

-зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області (ЄДРПОУ 39765890) повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 вх. №22785/0/5-17-СГ від 29.11.2017 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» та прийняти рішення у формі наказу про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у відповідності до поданого клопотання;

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області не пізніше 10 днів з дня набрання законної сили рішенням суду у даній справі подати до суду звіт про виконання судового рішення.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї документами, встановлено підстави для її повернення з огляду на таке.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Позовна заява підписана адвокатом Шамовим О.А. На підтвердження повноважень ним надано суду копію довіреності Матусівської сільської ради від позивача, що не оформлена належним чином, та не дає можливості перевірити обсяг наданих йому процесуальних повноважень для звернення до суду з позовом від імені позивача.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Згідно з ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката, як представника, підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Частиною шостою ст. 59 КАС України, передбачено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Згідно з ч. 8 ст. 59 КАС України, у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідності заяви, скарги, клопотання.

Згідно з ч.ч. 1-4 ст. 26 Закону України від 05 липня 2012 року №5076-VI "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" (далі - Закон №5076-VI) адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

У відповідності до приписів п. 4 ч. 2 ст. 40 Закону України "Про нотаріат", що узгоджуються з п. 4 ч. 3 ст. 245 Цивільного кодексу України, до нотаріально посвідчених довіреностей прирівнюються довіреності осіб, які проживають у населених пунктах, де немає нотаріусів, посвідчені уповноваженою на це посадовою особою органу місцевого самоврядування, крім довіреностей на право розпорядження нерухомим майном, довіреності на управління і розпорядження корпоративними правами та довіреностей на користування та розпорядження транспортними засобами.

Так, в матеріалах доданих до заяви міститься незавірена належним чином копія довіреності (засвідчена Шамовим О.А.) від ОСОБА_1, згідно якої Шамова О.А. уповноважено на представництво її інтересів зокрема в судових органах, яка посвідчена секретарем Матусівської сільської ради Шполянського району Черкаської області - Броварською Л.П.

Тобто, копія довіреності засвідчена не у визначеному Законом порядку (не містить підпису посадової особи, уповноваженої законом), а тому не є належним документом, що підтверджує право особи, яка підписала її на вчинення такої дії.

Таким чином, копія довіреності не засвідчена у визначеному Законом порядку, а тому не є належним документом, що підтверджує право особи, яка підписала позовну заяву на вчинення такої дії.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалах Верховного Суду від 24.04.2018 року по справі №754/12087/17, від 07.05.2018 року по справі №459/2302/17.

Таким чином, подана позовна заява не містить підпису уповноваженої особи.

Згідно п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Суддя звертає увагу позивача на те, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (частина 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись ст. ст. 169, 248, 293-297 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення - повернути позивачеві.

Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набрала законної сили у відповідності до вимог ст. 256 КАС України, проте може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" цього Кодексу.

Суддя П.Г. Паламар