Рішення № 80505413, 06.03.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/356/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Головка А.Б., розглянув у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Глобинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

29 січня 2019 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Глобинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправною бездіяльності щодо відмови судді у відставці у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання за період з 01.02.2018 по 31.07.2018 (включно) у зв'язку із збільшенням суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді та зобов'язати здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 за період з 01.02.2018 по 31.07.2018 (включно), у розмірі 80 % від суддівської винагороди, зазначеної в довідці ТУ ДСА України у Полтавській області № 02/1677/2018 від 09.08.2018 і провести його виплату за вказаний період з урахуванням сум, які були виплачені.

В обґрунтування своїх вимог посилався на те, що у зв'язку із зміною розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який є базовим для розрахунку розміру суддівської винагороди та щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, позивач 05.09.2018 звернулася до Глобинського ОУПФУ Полтавської області із заявою про перерахунок розміру щомісячного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2018. Однак, відповідачем проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.08.2018.

У відзиві на позов відповідач посилався на те, що Закон України від 15.05.2018 № 2415-VІІІ "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" набрав чинності з 22.07.2018, тому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивачу здійснено з 01.08.2018 /а.с. 25-27/.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

З 26 січня 2018 року позивач, як суддя у відставці, перебуває на обліку в Глобинському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок довічного грошового утримання судді з 01.01.2018 та надав довідку ТУ ДСА у Полтавській області від 09.08.2018 № 02/1677/2018 /а.с. 20/.

10.09.2018 на підставі рішення № 164750000185 про перерахунок пенсії відповідачем здійснено перерахунок довічного утримання судді з 01.08.2018 /а.с. 29/.

10.10.2018 позивач звернулась до відповідача із заявою щодо прийняття рішення про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до наданої довідки ТУ ДСА у Полтавській області від 09.08.2018 № 02/1677/2018 починаючи з 01 лютого 2018 року /а.с. 16-17/.

Листом від 18.10.2018 № 51/М-02 Глобинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області повідомило ОСОБА_1 про те, що управлінням здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання на підставі довідки ТУ ДСА у Полтавській області з 01.08.2018, оскільки Закон № 2415 набрав чинності 22.07.2018 /а.с. 18/.

Позивач не погодився із такими діями відповідача та оскаржив їх до суду.

Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ч. 4 ст. 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Згідно з п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 1774-VIII від 06.12.2016 було установлено, що мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат. До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується у розмірі 1600 гривень.

Законом України від 15.05.2018 № 2415-VІІІ "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" внесено зміни до абзацу 2 п. 3 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (Відомості Верховної Ради України, 2017 р., № 2, ст. 25) слово та цифри "1600 гривень" замінити словами та цифрами "прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року".

Прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2017 складав 1544 грн. та був менше розрахункової величини 1600 грн., підстав для перерахунку суддівської винагороди не було.

З 01.01.2018 прожитковий мінімум для працездатних осіб склав 1762 грн., що є більше 1600 грн., тому виникла підстава для перерахунку суддівської винагороди з 01.01.2018.

На підставі вказаного Закону було збільшено розмір суддівської винагороди працюючим суддям з 01.01.2018 та проведено перерахунок суддівської винагороди з 01.01.2018.

Закон України "Про судоустрій та статус суддів" пов'язує здійснення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання в разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, тому виникли підстави для перерахунку щомісячного грошового утримання для суддів у відставці.

Пунктом 4 розділу ІІ Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою ПФУ України № 3-1 від 25.01.2008 року визначено, що перерахунок щомісячного довічного утримання проводиться з 01 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінилися розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою.

Таким чином, відповідач повинен був здійснити перерахунок довічного грошового утримання позивача з 01.02.2018, оскільки розмір суддівської винагороди змінено з 01.01.2018.

Посилання відповідача на те, що Закон України від 15.05.2018 № 2415-VІІІ "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" набрав чинності з 22.07.2018, тому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивачу здійснено з 01.08.2018, оскільки відповідно до ст.58 Конституції України закони не мають зворотної дії у часі судом до уваги не приймається з оглядом на таке:

Закон України від 15.05.2018 № 2415-VІІІ "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" містить темпоральні застереження щодо зворотної дії у часі правової норми щодо зміни розрахункової величини, з якої обраховується суддівська винагорода, а саме не з 1600 грн., а з прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законодавець у Законі від 15.05.2018 № 2415-VІІІ визначив час, з якого застосовується змінена розрахункова величина для нарахування суддівської винагороди, а саме починаючи з 01.01.2017.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку про визнання відмову Глобинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області у проведенні перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 із 01 лютого 2018 року по 31 липня 2018 року та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 за період із 01 лютого 2018 року по 31 липня 2018 року у розмірі 80 % від суддівської винагороди та відповідно до довідки Територіального управління Державної судової адміністрації в Полтавській області від 09.08.2018 № 02/1677/2018 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Таким чином, позов належить задовольнити.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Глобинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (вул. Центральна, 269/7, м. Глобине, Полтавська область, 39000, код ЄДРПОУ 41247599) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову Глобинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області у проведенні перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 із 01 лютого 2018 року по 31 липня 2018 року.

Зобов'язати Глобинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 за період із 01 лютого 2018 року по 31 липня 2018 року у розмірі 80 % від суддівської винагороди та відповідно до довідки Територіального управління Державної судової адміністрації в Полтавській області від 09.08.2018 № 02/1677/2018 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Глобинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (вул. Центральна, 269/7, м. Глобине, Полтавська область, 39000, код ЄДРПОУ 41247599) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судові витрати за сплату судового збору в розмірі 768 грн. 40 коп (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Б. Головко