Ухвала суду № 80504350, 15.03.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

15 березня 2019 року № 369/2390/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши клопотання (заяву) ОСОБА_1 про надання звіту про виконання судового рішення та накладення штрафу в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області та сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міськрайонне управління Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі та м.Ірпені Головного управління Держгеокадастру у Київській області, про визнання незаконним та скасування рішення, визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Києво-Святошинського районного суду Київської області з позовом до Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області та сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2, у якому просить суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області №52 від 07 вересня 2017 року 8 скликання, яким визначено - відмовити гр.ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_2 та наданні у власність зазначеної земельної ділянки у зв'язку з невідповідністю категорії земельної ділянки генеральному плану села Софіївська Борщагівка, яким зазначена земельна ділянка віднесена до земель житлової та громадської забудови;

- визнати незаконною бездіяльність Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області щодо відмови у затвердженні проекту землеустрою та щодо недотримання ст.19 Конституції України, Закону України "Про місцеве самоврядування", ст.186-1 Земельного кодексу України, ст.24 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", Закону України "Про звернення громадян", ст.79.1 Закону України "Про Державний земельний кадастр", Регламенту Софіївсько-Борщагівської сільської ради, що призвело до прийняття невірного, незаконного рішення №32 від 15 червня 2017 року 14 сесії 8 скликання;

- визнати незаконною бездіяльність голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2 щодо недотримання ст.19 Конституції України, Закону України "Про місцеве самоврядування", ст.186-1 Земельного кодексу України, ст.24 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", Закону України "Про звернення громадян", ст.79.1 Закону України "Про Державний земельний кадастр", Регламенту Софіївсько-Борщагівської сільської ради стосовно додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян, відмови зупинити спірне рішення, що призвело до прийняття невірного, незаконного рішення №32 від 15 червня 2017 року 14 сесії 8 скликання;

- визнати за гр.ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_3 року народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків за даними Державного реєстру фізичних осіб - платників податків - НОМЕР_1, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1) право власності на земельну ділянку площею 0,0802 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2, відповідно до ст.152 Земельного кодексу України;

- зобов'язати Софіївсько-Борщагівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області розглянути на пленарному засіданні сесії подані поштою заяви від 20.12.2012, 20.02.2013, 30.03.2013 ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в строки, порядку та у спосіб, передбачений ст.118 Земельного кодексу України та прийняти належне, у відповідності до чинного законодавства України рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_2.

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 06.03.2018 справу №369/2390/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2, третя особа: Державна служба з питань геодезії, картографії та кадастру Києво-Святошинського району Київської області про визнання незаконним та скасування рішення передано на розгляд Окружному адміністративному суду м.Києва.

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 12.03.2018 у справі №369/2390/18 виправлено описку в ухвалі Києво-Святошинського районного суду Київської області від 06.03.2018 по справі за позовом ОСОБА_1 до Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2, третя особа: Державна служба з питань геодезії, картографії та кадастру Києво-Святошинського району Київської області про визнання незаконним та скасування рішення, а саме: в назві суду, до якого необхідно направити справу, замість "Окружного адміністративного суду м.Києва" зазначити вірно "Київського окружного адміністративного суду".

12.04.2018 матеріали справи №369/2390/18 супровідним листом від 10.04.2018 вих.№4555/2018 надійшли на адресу Київського окружного адміністративного суду та за результатами автоматизованого розподілу були передані судді Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.04.2018 у справі №369/2390/18 відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області та сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2 в частині позовних вимог про визнання за гр.ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_3 року народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків за даними Державного реєстру фізичних осіб - платників податків - НОМЕР_1, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1), права власності на земельну ділянку площею 0,0802 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2, відповідно до ст.152 Земельного кодексу України.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.04.2018 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк, з дня отримання копії ухвали, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме надати до суду докази сплати судового збору у розмірі 2114,40 грн. за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного документу).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.05.2018 відкрито провадження в адміністративній справі, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання.

Протокольною ухвалою суду від 11.07.2018 було прийнято до розгляду заяву (клопотання) позивача про збільшення уточнення зміну позовних вимог по адміністративній справі №369/2390/18 та постановлено подальший розгляд справи здійснювати з урахуванням уточнених позовних вимог, а саме:

- визнати незаконним та скасувати рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області №52 від 07 вересня 2017 року 15 сесії 8 скликання, яким визначено - відмовити гр.ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_2 та наданні у власність зазначеної земельної ділянки у зв'язку з невідповідністю категорії земельної ділянки генеральному плану села Софіївська Борщагівка, яким зазначена земельна ділянка віднесена до земель житлової та громадської забудови;

- визнати незаконною бездіяльність Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області щодо відмови у затвердженні проекту землеустрою та щодо недотримання ст.19 Конституції України, Закону України "Про місцеве самоврядування", ст.186-1 Земельного кодексу України, ст.24 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", Закону України "Про звернення громадян", ст.79.1 Закону України "Про Державний земельний кадастр", Регламенту Софіївсько-Борщагівської сільської ради, що призвело до прийняття невірного, незаконного рішення №56 від 10 липня 2015 року 25 сесії 7 скликання та оскаржуваного рішення №52 від 07 вересня 2017 року 15 сесії 8 скликання;

- визнати незаконною бездіяльність сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2 щодо недотримання ст.19 Конституції України, ст.186-1 Земельного кодексу України, ст.24 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", ст.42 Закону України "Про місцеве самоврядування", Закону України "Про звернення громадян", Регламенту Софіївсько-Борщагівської сільської ради стосовно додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян, відмови зупинити спірне рішення, що призвело до прийняття невірного, незаконного рішення №56 від 10 липня 2015 року 25 сесії 7 скликання та оскаржуваного рішення №52 від 07 вересня 2017 року 15 сесії 8 скликання;

- визнати за гр.ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_3 року народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків за даними Державного реєстру фізичних осіб - платників податків - НОМЕР_1, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1) право власності на земельну ділянку площею 0,0802 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2, відповідно до ст.152 Земельного кодексу України;

- зобов'язати Софіївсько-Борщагівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області розглянути на пленарному засіданні сесії подані поштою заяви від 20.12.2012, 20.02.2013, 30.03.2013 ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в строки, порядку та у спосіб, передбачений ст.118 Земельного кодексу України та прийняти належне, у відповідності до чинного законодавства України рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_2.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.07.2018 залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Міськрайонне управління Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі та м. Ірпені Головного управління Держгеокадастру у Київській області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.08.2018 позовну заяву ОСОБА_1 до Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області та сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міськрайонне управління Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі та м.Ірпені Головного управління Держгеокадастру у Київській області у частині позовних вимог про визнання за гр. ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_3 року народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків за даними Державного реєстру фізичних осіб - платників податків - НОМЕР_1, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1) права власності на земельну ділянку площею 0,0802 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2, відповідно до ст.152 Земельного кодексу України, - залишено без розгляду.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14.12.2018 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення 15 сесії VIII скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 07.09.2017 року №52 «Про відмову гр.ОСОБА_1 у наданні у власність земельної ділянки».

Зобов'язано Софіївсько-Борщагівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області повторно розглянути на засіданні сесії подані ОСОБА_1 заяви про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_2 від 20.12.2012, 20.02.2013, 30.03.2013 з урахуванням висновків суду та затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_2.

В частині позовних вимог про визнання незаконною бездіяльності Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області щодо відмови у затвердженні проекту землеустрою та щодо недотримання ст.19 Конституції України, Закону України "Про місцеве самоврядування", ст.186-1 Земельного кодексу України, ст.24 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", Закону України "Про звернення громадян", ст.79-1 Закону України "Про Державний земельний кадастр", Регламенту Софіївсько-Борщагівської сільської ради, що призвело до прийняття невірного, незаконного рішення №56 від 10 липня 2015 року 25 сесії 7 скликання та оскаржуваного рішення №52 від 07 вересня 2017 року 15 сесії 8 скликання, та визнання незаконною бездіяльності сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2 щодо недотримання ст.19 Конституції України, ст.186-1 Земельного кодексу України, ст.24 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", ст.42 Закону України "Про місцеве самоврядування", Закону України "Про звернення громадян", Регламенту Софіївсько-Борщагівської сільської ради стосовно додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян, відмови зупинити спірне рішення, що призвело до прийняття невірного, незаконного рішення №56 від 10 липня 2015 року 25 сесії 7 скликання та оскаржуваного рішення №52 від 07 вересня 2017 року 15 сесії 8 скликання, - у задоволенні позову відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1) судовий збір у сумі 704,80 грн. (сімсот чотири грн. 80 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (ідентифікаційний код 04362131, місцезнаходження: 08131, Київська обл., Києво-Святошинський район, с.Софіївська Борщагівка, провулок Шкільний, буд.5).

Встановлено для Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області строк для надання суду звіту про виконання судового рішення - 30 днів з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2019 апеляційну скаргу Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2018 р. - залишено без задоволення.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2018 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області та сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міськрайонне управління Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі та м.Ірпені Головного управління Держгеокадастру у Київській області, про визнання незаконним та скасування рішення, визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - залишено без змін.

Відповідно до ч. 1 ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Згідно з ч. 2 ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Отже, враховуючи вищенаведені положення Кодексу адміністративного судочинства України, рішення Київського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2018 року у справі №369/2390/18 набрало законної сили 13 лютого 2019 року.

14.03.2019 через канцелярію суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання (заява) б/н від 14.03.2019, в якому позивач просить суд:

- надати звіт про виконання судового рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, з відповідною копією прийнятого рішення про затвердження проекту землеустрою;

- у разі відсутності та ненадання у встановлений строк звіту про виконання судового рішення Софіївсько-Борщагівською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області (відповідач) відповідно до частин 1, 2, 3, 4, 6, 7 ст. 182 - накласти штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та винести відповідну ухвалу, якою встановити відповідачу новий строк подання звіту про виконання судового рішення 30 днів з накладенням штрафу за невиконання рішення суду з визнанням протиправними дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень.

У результаті автоматизованого розподілу вказана заява була передана для розгляду судді Кушновій А.О.

Відповідно до ч.1 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.2 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною 4 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

У той же час, судом встановлено, що відповідно до інформації програмного комплексу "Діловодство спеціалізованого суду" 14.03.2019 за вх. №113 надійшла ухвала Верховного Суду від 12.03.2019 щодо відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області та витребування з Київського окружного адміністративного суду справи №369/2390/18.

Суд звертає увагу на те, що необхідність направлення матеріалів адміністративної справи №369/2390/18 до Верховного Суду є підставою, яка унеможливлює здійснення розгляду по суті клопотання (заяви) ОСОБА_1 б/н від 14.03.2019 про надання звіту про виконання судового рішення та накладення штрафу.

У зв'язку з цим, суд вважає за необхідне відкласти розгляд клопотання (заяви) ОСОБА_1 б/н від 14.03.2019 про надання звіту про виконання судового рішення та накладення штрафу до повернення адміністративної справи №369/2390/18 із Верховного Суду.

Згідно з частиною 2 статті 241 Кодексу адміністративного судочинства України процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

На підставі ст. ст. 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відкласти розгляд клопотання (заяви) ОСОБА_1 б/н від 14.03.2019 про надання звіту про виконання судового рішення та накладення штрафу до повернення адміністративної справи №369/2390/18 із Верховного Суду.

2. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кушнова А.О.