Ухвала суду № 80489630, 15.03.2019, Зміївський районний суд Харківської області

621/578/19

4-c/621/5/19

УХВАЛА

іменем України

15 березня 2019 року м. Зміїв

Зміївський районний суд Харківської області

головуючий - суддя Овдієнко В. В.

заявник (боржник у виконавчому провадженні) - ОСОБА_1, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1,

стягувач у виконавчому провадженні - ОСОБА_2, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2,

посадова особа, дії якої оскаржується, - старший державний виконавець Зміївського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Хмель Ольга Іванівна, адреса відділу ДВС: 63404, Харківська область, м. Зміїв, вул. Гагаріна, 15, код ЄДРПОУ: 34713099,

розглянувши скаргу ОСОБА_1 на постанову державного виконавця від 25.02.2019 про накладення штрафу,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1, який є боржником у виконавчому проваджені № 54072805, звернувся до суду зі скаргою з наступними вимогами: визнати незаконною постанову старшого державного виконавця Зміївського РВ ДВС ГТУЮ Харківської області Хмель О. І. від 25.02.2019 про накладення на нього штрафу в розмірі 4 716 грн 10 к.; зобов'язати старшого державного виконавця Зміївського РВ ДВС ГТУЮ Харківської області Хмель О. І. скасувати постанову від 25.02.2019 про накладення на нього штрафу в розмірі 4 716 грн 10 к.

У порядку підготовки до судового розгляду скарги ОСОБА_1 просив витребувати від Зміївського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Харківській області належним чином завірену копію виконавчого провадження № 54072805, яке було відкрито 06.06.2017.

Ознайомившись зі скаргою та додатками до неї, дійшов наступного:

Постановою старшого державного виконавця Зміївського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Хмель О. І. від 25.02.2019 постановлено: за наявності заборгованості понад три роки накласти на боржника ОСОБА_1 штраф на користь стягувача у розмірі 4716 грн 10 к. (а. с. 5).

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

ОСОБА_1 звернувся зі скаргою в порядку ст. 447 ЦПК України, предметом оскарження є постанова державного виконавця про накладення штрафу.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Отже Законом України "Про виконавче провадження" встановлено спеціальний порядок судового оскарження рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця щодо постанов про накладення штрафів, згідно з яким відповідні спори відносяться до юрисдикції адміністративних судів та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Такий висновок відповідає правовій позиції викладеній у постанові Великої Палати Верховного Суду від 28.11.2018 у справі №2-01575/11. Проаналізувавши положення Закону України "Про виконавче провадження", Велика Палата зазначила, що імперативною нормою - частиною другою статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" - закріплено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи з приводу оскарження постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу, прийнятих у виконавчих провадженнях щодо примусового виконання усіх виконавчих документів, незалежно від того, яким органом, у тому числі судом якої юрисдикції, вони видані.

До юрисдикції адміністративних судів належать також справи про оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби, прийнятих (вчинених, допущених) під час примусового виконання постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу, як виконавчих документів в окремому виконавчому провадженні.

Оскільки ОСОБА_1 оскаржує постанову державного виконавця про стягнення штрафу, справа щодо оскарження такої постанови, в силу частини 2 статті 20 КАС України, підсудна окружному адміністративному суду.

За таких обставин належить відмовити у відкритті провадження за скаргою, оскільки вона не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, що не позбавляє заявника скарги права на звернення до адміністративного суду з заявою у порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження", ст. ст. 19, п. 1 ч. 1 ст. 186, 447 ЦПК України,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_1 на постанову державного виконавця від 25.02.2019 про накладення штрафу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Учасники справи, а також особи, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку ухвалу повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через Зміївський районний суд Харківської області протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 15.03.2019.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається - http://court.gov.ua/sud2014/gromadyanam/csz/, http://court.gov.ua/fair/sud2014/.

Суддя: В. В. Овдієнко