Ухвала суду № 80476829, 14.03.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

14 березня 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/686/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Клочка К.І.,

за участю:

секретаря судового засідання – Кривошапки Н.А.,

представника відповідача – ОСОБА_1,

представника третьої особи ОСОБА_2 інфраструктури та туризму Полтавської обласної державної адміністрації - ОСОБА_3,

третьої особи - ОСОБА_4,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання ОСОБА_2 інфраструктури та туризму Полтавської обласної державної адміністрації про залучення до участі у справі у якості третьої ОСОБА_5 районної державної адміністрації за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 до Полтавської обласної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 інфраструктури та туризму Полтавської обласної державної адміністрації, фізична особа-підприємець ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення в частині, визнання протиправним та скасування розпорядження в частині, визнання нечинним договору,

В С Т А Н О В И В:

22 лютого 2019 року фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської обласної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 інфраструктури та туризму Полтавської обласної державної адміністрації, фізична особа-підприємець ОСОБА_4 про :

- визнання протиправним та скасування рішення конкурсного комітету при Полтавській обласній державній адміністрації по визначенню пасажирських перевезень на автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області, оформлене протоколом від 27.12.2018 №109 в частині пункту І Порядку денного про недопущення фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 до участі у конкурсі на автобусному маршруті загального користування Лохвиця АС - Полтава АС-3 - Полтава АС-1 ч/з Гадяч, рейси 131/132 (об'єкт конкурсу №38) за недостовірно подану інформацію та про визнання фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 переможцем конкурсу на автобусному маршруті Лохвиця АС - Полтава АС-3 - Полтава АС-1 ч/з Гадяч, рейси 131/132 (об'єкт конкурсу №38);

- визнання протиправним та скасування розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації від 30.01.2019 №70 "Про введення в дію рішення конкурсного комітету про результати конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області":

в частині підпункту 1 пункту 1 розпорядження "Ввести в дію рішення конкурсного комітету щодо недопущення до участі у конкурсі автомобільного перевізника фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 відповідно до підпункту 1 пункту 12 Порядку";

в частині підпункту 2.1. пункту 2 розпорядження "Ввести в дію рішення конкурсного комітету щодо визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 на автобусному маршруті Лохвиця АС - Полтава АС-3 - Полтава АС-1 ч/з Гадяч, рейси 131/132 (звичайний режим, дні виконання: щоденно)";

в частині пункту 3 розпорядження "Укласти з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 на п'ять років договір про організацію перевезень пасажирів автомобільним транспортом по маршруту Лохвиця АС - Полтава АС-3 - Полтава АС-1 ч/з Гадяч, рейси 131/132";

- визнати нечинним договір про організацію перевезень пасажирів автомобільним транспортом, укладений між Полтавською обласною державною адміністрацією та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 на автобусному маршруті Лохвиця АС - Полтава АС-3 - Полтава АС-1 ч/з Гадяч, рейси 131/132 (звичайний режим, дні виконання: щоденно).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2019 року провадження у справі відкрито.

Представником третьої особи у підготовчому засіданні заявлено клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої ОСОБА_5 районної державної адміністрації.

В обґрунтування заявленого клопотання представником ОСОБА_2 зазначено, що ОСОБА_5 РДА проводила обстеження матеріально-технічних баз, надавала інформацію стосовно перевізників-претендентів.

Позивач у підготовче засідання не з'явилася, явку уповноваженого представника не забезпечила, будучи належним чином повідомленою про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, заяв, клопотань не надала.

Представники відповідача та третьої особи, а також третя особа у підготовчому засіданні проти залучення до участі у справі у якості третьої ОСОБА_5 районної державної адміністрації не заперечували.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до частини п'ятої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

З огляду на викладене, заслухавши думку представника відповідача, представника третьої особи та третьої особи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_5 районну державну адміністрацію, оскільки рішення у справі може вплинути на її права та інтереси.

Пунктами 1, 2 частини першої статті 181 КАС України передбачено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених пунктами 1 - 3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу; залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

З огляду на неявку позивача у підготовче засідання, а також залучення до участі у справі третьої особи суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання на 26 березня 2019 року на 10:40.

На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 181, 205, 243, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_2 інфраструктури та туризму Полтавської обласної державної адміністрації задовольнити.

Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_5 районну державну адміністрацію Полтавської області (код ЄДРПОУ 04057273, 37200, Полтавська обл., Лохвицький район, місто Лохвиця, вул. Перемоги, будинок 1).

Відкласти підготовче судове засідання на 10:40 год. 26 березня 2019 року.

Встановити третій особі десятиденний строк з дня проголошення даної ухвали для надання пояснень щодо позову разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються пояснення, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.

Повідомити позивачу, що не пізніше двох днів з дня проголошення даної ухвали він повинен направити третій особі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 15 березня 2019 року.

Суддя К.І. Клочко