Постанова № 8040918, 25.02.2010, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" лютого 2010 р. Справа № 2-а-13596/09/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Кусик Г.С.,

за участю:

представників позивача - Жмудінського В.П., Кошелєва А.В.,

представників відповідача - Бачинського Г.О., Ляха В.І., Малини С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом сільськогосподарського племінного птахівничого закритого акціонерного товариства "Чорнобаївське" до державної податкової інспекції у Білозерському районі Херсонської області про скасування податкового повідомлення-рішення,

встановив:

Сільськогосподарське племінне птахівниче закрите акціонерне товариство "Чорнобаївське" (далі - позивач) звернулося із адміністративним позовом до державної податкової інспекції у Білозерському районі Херсонської області (далі - відповідач), в якому просить скасувати податкове повідомлення-рішення від 08.05.2009 р. № 0001222301/0, яким до позивача застосовані штрафні санкції з податку на додану вартість у сумі 612850 грн. за порушення законодавства з використання спеціального режиму оподаткування сільськогосподарських виробників.

Спірне податкове повідомлення-рішення складене на підставі акту перевірки позивача від 27.04.2009 р. № 96/23-020/21307398.

За актом перевірки до сільськогосподарського племінного птахівничого ЗАТ "Чорнобаївське" штрафні санкції застосовані за те, що він частину податку на додану вартість, отриманого від здійснення сільськогосподарської діяльності, не перерахував на спеціальний рахунок в установі банку.

У судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги, просили їх задовольнити, мотивуючи це тим, що ні Законом України "Про податок на додану вартість", ні Порядком акумуляції та використання коштів, які нараховуються сільськогосподарськими товаровиробниками - платниками податку на додану вартість щодо операцій з продажу товарів (робіт, послуг) власного виробництва, включаючи продукцію (крім підакцизних товарів), виготовлену на давальницьких умовах із власної сільськогосподарської сировини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 26.02.1999 р. № 271, не передбачено включення податку на додану вартість до бюджету, отриманого від використання спеціального режиму оподаткування сільськогосподарської діяльності, який на спеціальний рахунок в установі банку перерахований несвоєчасно. Вказали, що не перерахований на спеціальний рахунок станом на 01.07.2006 р. податок на додану вартість у сумі 612850 грн. був перерахований на спеціальний рахунок протягом 3 кварталу 2006 року.

Представники відповідача заперечували проти задоволення позову посилаючись на те, що під час перевірки позивача встановлено порушення п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 26.02.1999 р. № 271, а саме сільськогосподарське племінне птахівниче ЗАТ "Чорнобаївське" у встановлений термін до 01.07.2006 р. не перерахувало на спеціальний рахунок податок на додану вартість в сумі 612850 грн. Згідно з вказаним пунктом не перераховані на окремий рахунок кошти вважаються такими, що використовуються не за цільовим призначенням і підлягають стягненню до державного бюджету у безспірному порядку. Тому підстав для скасування спірного податкового повідомлення-рішення не вбачається.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку про обгрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що на підставі направлення № 124 від 23.03.2009 р. та відповідно до плану-графіку проведення планових виїзних перевірок суб"єктів господарювання посадовими особами державної податкової служби проведено планову виїзну перевірку сільськогосподарського племінного птахівничого закритого акціонерного товариства "Чорнобаївське" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2006 р. по 31.12.2008 р.

За результатами перевірки складено акт № 96/23-020/21307398 від 27.04.2009 р., у якому зафіксовано порушення п.4 постанови КМУ від 26.02.1999 р. № 271 "Про Порядок акумуляції та використання коштів, які нараховуються сільськогосподарськими товаровиробниками - платниками податку на додану вартість щодо операцій з продажу товарів (робіт, послуг) власного виробництва, включаючи продукцію (крім підакцизних товарів), виготовлену на давальницьких умовах із власної сільськогосподарської сировини", а саме не перерахування суми податку на додану вартість за травень 2006 року на спецрахунок ПДВ на загальну суму 612850 грн.

За вказане порушення державною податковою інспекцією у Білозерському районі Херсонської області прийнято податкове повідомлення-рішення від 08.05.2009 р. № 0001222301/0, яким до позивача застосовані штрафні санкції з податку на додану вартість у сумі 612850 грн. за порушення законодавства з використання спеціального режиму оподаткування сільськогосподарських виробників.

Суд вважає таке рішення неправомірним з наступних підстав.

Законом України "Про податок на додану вартість" від 03.04.1997 р. № 168 у 2006 році було зупинено дію п.7.7 ст.7, п.10.1 та 10.2 ст.10 цього Закону в частині сплати до бюджету податку на додану вартість щодо операцій з поставки товарів (робіт, послуг) власного виробництва, включаючи продукцію (крім підакцизних товарів), виготовлену на давальницьких умовах із власної сільськогосподарської сировини, за винятком операцій з поставки переробним підприємствам молока та м"яса живою вагою, що здійснюються сільськогосподарськими товаровиробниками незалежно від організаційно-правової форми та форми власності, в яких сума, одержана від поставки сільськогосподарської продукції власного виробництва та продуктів її переробки за попередній звітний (податковий) рік, становить не менше 50 відсотків загальної суми валового доходу підприємства. Зазначені кошти залишаються в розпорядженні сільськогосподарських товаровиробників і використовуються ними на придбання матеріально-технічних ресурсів виробничого призначення. У разі нецільового використання акумульованих коштів вони стягуються до Державного бюджету України в безспірному порядку. Порядок акумуляції та використання зазначених коштів визначається Кабінетом Міністрів України.

Порядком акумуляції та використання коштів, які нараховуються сільськогосподарськими товаровиробниками - платниками податку на додану вартість щодо операцій з продажу товарів (робіт, послуг) власного виробництва, включаючи продукцію (крім підакцизних товарів), виготовлену на давальницьких умовах із власної сільськогосподарської сировини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 26.02.1999 р. № 271, передбачалось, що залишок податкових зобов"язань відповідно до декларації з податку на додану вартість з реалізованої продукції, товарів (робіт, послуг) власного виробництва, включаючи продукцію (крім підакцизних товарів), виготовлену на давальницьких умовах із власної сільськогосподарської сировини, тобто різниця між сумою податку на додану вартість, одержаною сільськогосподарськими товаровиробниками від покупців, та сумою податку на додану вартість, сплаченою ними постачальникам, перераховується сільськогосподарськими товаровиробниками з поточного рахунка на окремий рахунок у терміни, передбачені для перерахування суми податку на додану вартість до бюджету. Не перераховані на окремий рахунок зазначені кошти вважаються такими, що використовуються не за цільовим призначенням, і підлягають стягненню до державного бюджету у безспірному порядку.

Відповідно до Порядку № 271 кошти, перераховані сільськогосподарськими товаровиробниками на окремий рахунок, використовуються ними для придбання матеріально-технічних ресурсів виробничого призначення. У разі нецільового використання кошти стягуються до державного бюджету в безспірному порядку.

Згідно акту перевірки від 27.04.2009 р. відповідачем підтверджено правомірність статусу сільськогосподарського виробника позивачем у 2006 році та підтверджено цільове використання коштів, отриманих при використанні спеціального режиму оподаткування ПДВ його сільськогосподарської діяльності. Тобто, відповідач підтвердив використання пільгового податку на додану вартість позивачем за цільовим призначенням.

Відповідно до наказу Державної податкової адміністрації України "Про затвердження форми податкової декларації та Порядку її заповнення" від 30.05.1997 р. № 166, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.07.1997 р. за № 250/2054, платники податку на додану вартість, які використовують спеціальний пільговий режим оподаткування доходів, отриманих від здійснення сільськогосподарської діяльності у 2006 р. надавали податковому органу декларацію з податку на додану вартість (скорочену) щодо визначення розміру податку на додану вартість, який підлягав перерахуванню на окремий рахунок в установі банку.

За результатами поданої декларації з ПДВ (скороченої) за травень 2006 року позивач зобов"язаний був перерахувати на окремий рахунок в банк ПДВ в сумі 4914350 грн. у строк до 01.07.2006 р.

За даними перевірки позивач у строк до 01.07.2006 р. перерахував на окремий рахунок в банку податок у сумі 4301500 грн., решту податку у сумі 612850 грн. було перераховано на окремий банківський рахунок протягом 3 кварталу 2006 року, що підтверджується наявними у справі платіжними дорученнями.

Суд погоджується з доводами представників позивача про те, що у разі порушення строків перерахування сільськогосподарського ПДВ на окремий банківський рахунок, підлягають стягнення до бюджету у безпірному порядку несвоєчасно перераховані лише ті суми ПДВ, що використані не за цільовим призначенням.

Крім того, норми Постанови № 271 містили у собі санкцію лише за неперерахування коштів на окремий банківський рахунок, а не за несвоєчасне перерахування цієї суми на банківський рахунок.

Також суд зазначає, що рішення про вилучення податку на додану вартість, отримано від ведення сільськогосподарської діяльності і використаного не за цільовим призначенням у зв"язку з несвоєчасним перерахуванням його на окремий банківський рахунок, відповідачем прийняте у вигляді податкового повідомлення-рішення. Однак, згідно Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, затвердженого наказом ДПА України від 21.06.2001 р. № 253, зареєстрованого в Мінюсті України 06.07.2001 р. за № 567/5758, податкове повідомлення-рішення - це рішення керівника податкового органу (його заступника) щодо виявленого перевищення (заниження) бюджетного відшкодування або відмови у наданні бюджетного відшкодування, а також обов"язку платника податів: сплатити нараховану або донараховану суму податкового зобов"язання; сплатити суми застосованих штрафних (фінансових) санкцій (у тому числі пеню за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності) за порушення податкового законодавства та інших нормативно-правових актів, що приймаються за результатами перевірки платника податків (у тому числі камеральних); сплатити суми штрафних санкцій за порушення граничних строків сплати узгодженого податкового зобов"язання; сплатити штраф за самостійне відчуження активів, які перебувають у податковій заставі та потребують обов"язкової попередньої згоди податкового органу на таке відчуження.

За своєю суттю вилучення суми податку на додану вартість, отриману від ведення сільськогосподарської діяльності та використану не за цільовим призначенням, не є податковим зобов"язанням платника податків, яке визначене податковим органом, і тому є штрафною санкцією без конкретної приналежності до податкових надходжень, встановлених законодавством України, а отже обов"язок платника податків по безспірній оплаті цієї суми до бюджету повине бути визначений рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про обгрунтованість позовних вимог, у зв"язку з чим позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Скасувати податкове повідомлення-рішення державної податкової інспекції у Білозерському районі Херсонської області № 0001222301/0 від 08.05.2009 р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь сільськогосподарського племінного птахівничого закритого акціонерного товариства "Чорнобаївське" (Херсонська область, Білозерський район, с.Чорнобаївка, р/р 260030100004 в ТОВ КБ "Фінансова ініціатива", МФО 380054, код ЄДРПОУ 21307398) витрати зі сплати судового збору в сумі 3 (три) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 26 лютого 2010 р.

Суддя Бездрабко О.І.