Рішення № 80406850, 13.03.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2019 р. № 520/11734/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бідонька А.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану, третя особа: ОСОБА_2, про визнання протиправним та скасування висновку, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану, третя особа: ОСОБА_2, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану № 3324 від 27 липня 2018 року про народження дитини, ОСОБА_4, прийнятий 10.11.2018 року Московським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану;

- зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни (виправлення) до актового запису № 3324 від 27 липня 2018 року про народження, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, складеного Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, а саме: в розділі «відомості про батька» в графі «прізвище, власне ім'я, по батькові» замість «ОСОБА_2» вказати «ОСОБА_2»;

- у зв'язку з внесенням змін до актового запису № 3324 від 27 липня 2018 року видати нове свідоцтво про народження даної дитини з урахуванням внесених змін.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в актовому записі № 3324 від 27 липня 2018 року про народження дитини, ОСОБА_4, складеного Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, помилково зазначено в графі «прізвище, власне ім'я, по батькові» «ОСОБА_2», замість вірного «ОСОБА_2». Позивач звернулась до відповідача із заявою про внесення змін у зазначений документ, однак висновком від 10.11.2018 року у внесенні змін відмовлено.

Представник позивача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представники відповідачів в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Представник третьої особи в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Беручи до уваги, що сторони у судове засідання не прибули, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами у порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

Судом встановлено, що 27 липня 2018 року Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області було складено актовий запис № 3324 про народження дитини - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, відповідно до якого в розділі «відомості про батька» в графі «прізвище, власне ім'я, по батькові» вказано «ОСОБА_2».

На підставі вказаного актового запису про народження дитини видано свідоцтво про народження ОСОБА_4 серія НОМЕР_2 в якому в розділі «батьки», в графі «батько» невірно вказані відомості про батька дитини вказано «ОСОБА_2».

07 листопада 2018 року позивач за зареєстрованим місцем проживання до Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану із заявою про внесення змін до вищевказаного актового запису про народження дитини, в якій просила змінити ім'я батька дитини з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_5».

10 листопада 2018 року Московським районним у місті Харкові відділі державної реєстрації актів цивільного стану прийнято висновок про відмову у внесенні відповідних змін до актового запису цивільного стану про народження дитини, виходячи з наступного .

Відмовляючи у внесенні змін до актового запису про народження дитини відносно зміни ім'я батька дитини з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_5», відповідач зазначив, що відповідно до актового запису про народження дитини ОСОБА_1 державна реєстрація народження була проведена за заявою обох батьків та, на момент реєстрації народження, батько на посвідчення своєї особи мав паспорт (переклад паспорта), згідно з яким до актового запису про народження були внесені дані про нього, як про батька дитини на прізвище «ОСОБА_2», ім'я «ОСОБА_2». На посвідчення вірності зазначених даних заявниками було проставлено під час державної реєстрації народження власноручні підписи, що підтверджувало ознайомлення заявників з даними, внесеними до актового запису. Так, на підтвердження вірності написання власного імені батька, як на теперішній час бажає заявник, необхідне витребування архівних документів (копії актового запису про народження батька дитини) з країни його походження - ОСОБА_6, що є неможливим через непередбаченість такої процедури наявними міжнародними договорами між Україною та ОСОБА_6. Як вказує відповідач, враховуючи те, що під час державної реєстрації народження дитини дані про батька зазначені у відповідності з паспортом (а саме його перекладом), помилки при державній реєстрації народження не виявлено, що не дає змоги вносити зміни за наявним у заявника документами (тобто за новим перекладом паспорта).

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог суд зазначає наступне.

Суд зазначає, що згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 3 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 № 2398-VI визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов'язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус". Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Частиною 1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частиною 3 та 4 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 р. № 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 а № 55/18793, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом п. 1.5 Правил визначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Заяви іноземців, які постійно проживають в Україні, про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, складених органами державної реєстрації України, розглядаються відділом державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника).

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Відповідно до пунктів 2.6, 2.7, 2.18 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

Згідно підпункту 2.13.2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Суд зазначає, що відповідно до документів батька дитини, а саме: національного паспорта громадянина ОСОБА_6, ОСОБА_2, з перекладом на українську мову, паспорта громадянина ОСОБА_6, ОСОБА_2 для виїзду за кордон з перекладом на українську мову, свідоцтва про шлюб між громадянином ОСОБА_3 та громадянкою України, ОСОБА_1, вбачається, що правильне повне ім'я батька дитини «ОСОБА_2».

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про скасування висновку про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану № 3324 від 27 липня 2018 року про народження дитини, ОСОБА_4, прийнятий 10.11.2018 року Московським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану та зобов'язання Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни (виправлення) до актового запису № 3324 від 27 липня 2018 року про народження, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, складеного Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, а саме: в розділі «відомості про батька» в графі «прізвище, власне ім'я, по батькові» замість «ОСОБА_2» вказати «ОСОБА_2» підлягають задоволенню.

Стосовно позовної вимоги про зобов'язання відповідача видати нове свідоцтво про народження даної дитини з урахуванням внесених змін суд зазначає, що така позовна вимога звернена на майбутнє, оскільки відповідачем ще не здійснено дій по внесенню змін до актового запису № 3324 від 27 липня 2018 року про народження, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, а тому така позовна вимога задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану, третя особа: ОСОБА_2, про визнання протиправним та скасування висновку, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Скасувати висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану № 3324 від 27 липня 2018 року про народження дитини, ОСОБА_4, прийнятий 10.11.2018 року Московським районним у місті Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану.

Зобов'язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни (виправлення) до актового запису № 3324 від 27 липня 2018 року про народження, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, складеного Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, а саме: в розділі «відомості про батька» в графі «прізвище, власне ім'я, по батькові» замість «ОСОБА_2» вказати «ОСОБА_2».

У задоволенні адміністративного позову в іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (код НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1, 61000) сплачену суму судового збору в розмірі 469,86 грн. (чотириста шістдесят дев'ять гривень 86 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану (адреса: вул. Валентинівська, 31, м. Харків, 61123).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Бідонько А.В.