Ухвала суду № 80345274, 05.03.2019, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

Справа № 500/2810/18

05 березня 2019 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого судді Мандзія О.П.,

за участю:

секретаря судового засідання Канюка Н.В.

представника відповідача Олексюка Р.З.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільські флюси" до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Тернопільські флюси" (далі - позивач, ТОВ "Тернопільські флюси") звернулося до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекція Головного управління ДФС у Тернопільській області (далі - відповідач, Тернопільська ОДПІ), в якому просить:

визнати протиправними дії (бездіяльність) Тернопільської ОДПІ відносно неприйняття рішення про реєстрацію податкової накладної №48 від 19.10.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних накладні на підставі наданого повідомлення №30 від 23.11.2018 року;

зобов'язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкову накладну №48 від 19.10.2018 року датою її фактичного надходження - 17.11.2018 року.

Ухвалою суду від 26.12.2018 року позовну заяву було залишено без руху та надано строк, достатній для усунення недоліків позовної заяви, із зазначенням способу їх усунення. Недоліки позовної заяви усунуто позивачем у строк, встановлений судом.

Ухвалою суду від 09.01.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Ухвалено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження. Призначити підготовче засідання у справі на 07.02.2019 року.

В підготовче засідання 07.02.2019 року представник позивача не з'явився, причин неявки в підготовче засідання не повідомив, клопотань про відкладення підготовчого засідання чи про розгляд справи без його участі суду не надав, хоча про дату, час і місце підготовчого судового розгляду справи ТОВ "Тернопільські флюси" було належним чином повідомлене 17.01.2019 року відповідно до ст.124, 126 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.83).

Ухвалою суду від 07.02.2019 року, постановленою в підготовчому засіданні, без виходу до нарадчої кімнати, згідно ч.7, 8 ст.243 КАС України, визнано неявку представника позивача без поважних причин, відкладено підготовче засідання на 05.03.2019 року.

В підготовче засідання 05.03.2019 року представник позивача повторно не з'явився, причин неявки в підготовче засідання суду не повідомив, клопотань про відкладення підготовчого засідання чи про розгляд справи без його участі суду не надав, хоча про дату, час і місце підготовчого судового розгляду справи ТОВ "Тернопільські флюси" було належним чином повідомлене 14.02.2019 року відповідно до ст.124, 126 КАС України, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.100).

В підготовчому засіданні представником відповідача заявлено клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з повторною неявкою представника позивача у підготовче засідання.

В силу приписів ч.5 ст.205 КАС України у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів.

До позивача, який не є суб'єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб'єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

З матеріалів справи вбачається, що повторна неявка позивача, перешкоджає розгляду справи, враховуючи предмет оскарження та необхідність з'ясування певних обставин спірних правовідносин.

Крім того, суд звертає увагу, що відповідач не наполягає на розгляді справи по суті та просить залишити позовну заяву без розгляду.

Європейський суд з прав людини в рішенні від 07.07.89 у справі "Юніон Аліментаріа проти Іспанії" зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосереднього його, утримуватися від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Крім того, як наголошує в своїх рішеннях Європейський суд, позивач як сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов'язана з розумним інтервалом часу сама цікавитися провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов'язки (рішення Європейського суду з прав людини у справі "Каракуця проти України").

Разом з тим, суд також звертає увагу, що перебіг строків судового розгляду в адміністративних справах починається з часу надходження позовної заяви до суду, а закінчується ухваленням остаточного рішення у справі, якщо воно прийняте не на користь особи або виконанням рішення, ухваленого на користь особи.

Відтак, з урахуванням практики Європейського суду з прав людини, з метою дотримання розумних строків розгляду адміністративної справи та уникнення затягування судового розгляду, а також з метою дотримання прав всіх учасників судового процесу, суд вважає за необхідне, у зв'язку з повторною неявкою належним чином повідомленого позивача в підготовче засідання, від якого не надійшло заяви про розгляд справи без його участі, залишити позов в адміністративній справі без розгляду.

Відповідно до ч.2 ст.183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд може постановити ухвалу, зокрема, про залишення позовної заяви без розгляду.

При цьому, згідно із ч.4 ст.240 КАС України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись ст.183, 205, 240, 248, 256 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільські флюси" (місцезнаходження: пров. В. Жуковського, 15 корп.3 оф. 1, м. Київ 22, 03022, ЄДРПОУ / ІПН: 42376711) до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекція Головного управління ДФС у Тернопільській області (місцезнаходження: вул. Білецька, 1, м. Тернопіль, 46003, ЄДРПОУ / ІПН: 39502025) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 11 березня 2019 року.

Головуючий суддя Мандзій О.П.

Копія вірна

Суддя Мандзій О.П.