Рішення № 80344256, 11.03.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" березня 2019 р. справа № 0940/2440/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Грицюка П.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 вищої освіти Міністерства освіти і науки України про визнання дій незаконними та зобов’язання до їх вчинення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 вищої освіти Міністерства освіти і науки України (далі – відповідач) в якому просив, визнати незаконними дії ОСОБА_2 вищої освіти Міністерства освіти і науки України щодо відмови ОСОБА_3 у здачі Державної підсумкової атестації в закладі освіти для отримання атестату про повну загальну освіту та зобов’язати ОСОБА_2 вищої освіти Міністерства освіти і науки України дозволити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, здати Державну підсумкову атестацію в Вашковецькому медичному коледжі Буковинського державного медичного університету за завданнями, укладеними закладом освіти, для отримання атестату про повну загальну середню освіту.

Позовні вимоги мотивовані тим, що дочка позивача - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є студенткою 2 курсу Вашковецького медичного коледжу Буковинського державного медичного університету. Позивач вказує, що йому стало відомо про те, що ОСОБА_3 повинна здавати в 2019 року ЗНО, результати якого зараховуються, як оцінка з ДПА до атестата про повну загальну середню освіту. З вказаним нововведенням позивач не погоджується, тому 23.10.2018 року звернувся до відповідача з заявою, в якій просив надати неповнолітній ОСОБА_3, можливість скласти державну підсумкову атестацію у традиційній формі ДПА, оскільки заклад освіти надає можливість іншим студентам складати екзамени у формі ДПА. Крім того, його дочка не бажає вступати в вищий навчальний заклад, а буде продовжувати навчання в Вашковецькому медичному коледжі Буковинського державного медичного університету, а тому немає потреби складати ДПА у формі ЗНО. Листом від 22.11.2018 року за № 4.3-18-2486-18 ОСОБА_2 вищої освіти Міністерства освіти і науки України, відмовив у наданні неповнолітній ОСОБА_3 можливості складання ДПА не у формі ЗНО, посилаючись на Положення про державну підсумкову атестацію. Позивач вважає, що відповідач, неправомірно відмовив неповнолітній ОСОБА_3 скласти державну підсумкову атестацію у традиційній формі ДПА, у зв'язку з чим, відповідач порушив чинне законодавство щодо складання ДПА, і цим обмежив права неповнолітньої ОСОБА_3 на отримання повної загальної середньої освіти, і тим самим порушує її конституційні права. Просив позов задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.12.2018 року дану позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків (а.с. 15-17). У зазначений строк позивач недоліки усунув, а тому ухвалою суду від 10.01.2019 року відкрито провадження у дані справі та зазначено що її розгляд здійснюватиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.1-2).

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду 23.01.2019 року. Представник відповідача проти заявлених позовних вимог заперечив з підстав, наведених у відзиві, який міститься в матеріалах справи (а.с.45-49). Просив суд в задоволенні позову відмовити, оскільки вважає, що з аналізу позовної заяви не зрозуміло, які саме протиправні дії були вчинені структурним підрозділом Міністерства освіти і науки України по відношенню до ОСОБА_3, оскільки правовідносини про які повідомляє позивач, виникли між іншими суб’єктами, а саме: між здобувачами освіти і освітніми закладами. Пояснив, що дані правовідносини чітко врегульовані Законом України “Про освіту” та іншими нормативно-правовими актами, що регулюють питання проходження державної підсумкової атестації. Також зазначив, що лист департаменту вищої освіти Міністерства освіти і науки України не є рішенням суб’єкта владних повноважень та не породжує будь-яких правових наслідків для ОСОБА_3 Вважає, що позивач дійшов хибного висновку щодо відсутності у зазначених нормативно-правових актах проходження атестації у формі зовнішнього незалежного оцінювання, або навмисно трактує їх таким чином, щоб ввести суд в оману з метою прийняття для себе позитивного рішення та відповідно ухилитися від процедури проходження оцінювання здобутих знань.

04.02.2019 року на адресу суду надійшла відповідь на відзив, в якій позивач зазначив, що твердження відповідача у відзиві є помилковими (а.с. 53-60).

ОСОБА_2 вищої освіти Міністерства освіти і науки України направило заперечення на відповідь на відзив, яке надійшло на адресу суду 25.02.2019 року та міститься в матеріалах справи (а.с.62-65). Зокрема, відповідачем вказано, що позов є безпідставним, а оскільки питання проходження державної підсумкової атестації врегульовано на законодавчому рівні права ОСОБА_3 не порушено.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 262 КАС України справу за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) сторін, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та відзив на позов, встановив наступне.

ОСОБА_1 23.10.2018 року звертався до ОСОБА_2 вищої освіти Міністерства освіти і науки України, яке зареєстроване 30.10.2018 року у Міністерстві за № Б-917/0, щодо проведення державної підсумкової атестації з предметів загальноосвітнього циклу для студентів коледжів, технікумів та училищ.

ОСОБА_2 вищої освіти Міністерства освіти і науки України № 4.3-18-2486-18 від 27.11.2018 року позивача повідомлено, що кожного року студенти коледжів, технікумів та училищ після закінчення здобуття повної загальної середньої освіти походять державну підсумкову атестацію з предметів загальноосвітнього циклу: українська мова, математика або історія України та один предмет за вибором закладу освіти. Форму проведення такої атестації (усно, письмово, тестування, комплексне завдання, поєднання різних форм тощо) раніше визначав заклад освіти. З 2018 року відповідно до наказу МОНУ від 22.08.2017 року № 1224 “Про затвердження Положення про державну підсумкову атестацію студентів, які здобувають освітньо-кваліфікаційний рівень молодшого спеціаліста з одночасним завершенням здобуття повної загальної середньої освіти”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 вересня 2017 р. за № 1138/31006 державна підсумкова атестація з української мови в усіх закладах освіти, які здійснюють підготовку фахівців за освітньо-кваліфікаційним рівнем молодшого спеціаліста, проводила у формі зовнішнього незалежного оцінювання. З 2019 року відповідно до наказу МОНУ від 22.08.2018 року № 931 “Деякі питання проведення в 2019 році зовнішнього незалежного оцінювання результатів навчання, здобутих на основі повної загальної середньої освіти”, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 вересня 2018 р. за № 1030/32482, державна підсумкова атестація з української мови і літератури, а також із математики або історії України (період ХХ - початок ХХІ століття) за вибором студента буде проводитись у формі зовнішнього незалежного оцінювання. Крім того, роз’яснено, що студенти за умови об’єктивної неможливості прибуття для проходження ЗНО під час основної сесії та додаткової сесії через поважні причини (смерть членів сім’ї чи близьких родичів, надзвичайні ситуації природного та техногенного характеру, інші обставини, які об’єктивного унеможливлюють з’явлення на атестацію та підтверджені відповідними документами), за рішенням педагогічної ради закладу освіти та на підставі відповідно наказу керівника закладу вищої освіти надається право пройти атестацію в закладі (а.с. 28-29).

Також судом досліджено, поданий позивачем на усунення недоліків та підтвердження заявлених позовних вимог, лист ОСОБА_2 загальної середньої та дошкільної освіти МОНУ від 25.04.2018 року за № 2.3-1019, яким було надано відповідь щодо відмови на реєстрацію ЗНО та отримання атестату про здобуття повної загальної освіти. Зазначено, що у 2017-2018 навчальному році ДПА здобувачів повної загальної освіти здійснюється у формі зовнішнього незалежного оцінювання. Відповідно до листа Міністерства освіти і науки України від 31.01.2018 року № 1/9-66 “Про організоване завершення 2017/2018 н.р. та особливості проведення Державної підсумкової атестації укладах середньої освіти” особи, які не з’являються для проходження ДПВА у формі ЗНО без поважних причин та особи, зареєстровані на екстерну форму навчання, але які не зареєструються у встановлені терміни для участі у ЗНО, за винятком осіб, які проживають на тимчасово окупованій території та осіб, місцем проживання яких є територія проведення антитерористичної операції (на період її проведення), територія населених пунктів на лінії зіткнення, матимуть можливість пройти ДПА в закладі освіти у вересні поточного року за завданнями, укладеними закладами освіти (а.с. 30).

Не погоджуючись із відповіддю за № 4.3-18-2486-18 від 22.11.2018 року, наданою відповідачем, позивач звернувся до суду, з метою захисту порушеного права ОСОБА_3

Відповідно до статті 19 частини 2 Конституції України: органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 53 Конституції України передбачено, що кожен має право на освіту. Повна загальна середня освіта є обов'язковою. Держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах: розвиток дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, професійно-технічної, вищої і післядипломної освіти, різних форм навчання; надання державних стипендій та пільг учням і студентам.

Відповідно до пункту 1 Положення про Міністерство освіти і науки України (далі - Положення № 240/2013, затвердженого Указом Президента України № 240/2013 від 25.04.2013 року, Міністерство освіти і науки України (далі - МОН України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. МОН України входить до системи органів виконавчої влади і є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади із забезпечення формування та реалізації державної політики у сферах освіти і науки, наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності, інформатизації, формування і використання національних електронних інформаційних ресурсів, створення умов для розвитку інформаційного суспільства, а також у сфері здійснення державного нагляду (контролю) за діяльністю навчальних закладів незалежно від їх підпорядкування і форми власності.

Підпунктами 5, 18, 59 пункту 4 Положення № 240/2013, передбачено, що МОН України відповідно до покладених на нього завдань, зокрема: здійснює нормативно-правове регулювання у сферах освіти і науки, наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності, інформатизації, формування і використання національних електронних інформаційних ресурсів, створення умов для розвитку інформаційного суспільства, а також у сфері державного нагляду (контролю) за діяльністю навчальних закладів незалежно від їх підпорядкування і форми власності; розробляє та затверджує умови прийому до навчальних закладів; визначає строки, перелік навчальних предметів, програми та порядок проведення зовнішнього незалежного оцінювання, контролює здійснення заходів із проведення зовнішнього незалежного оцінювання навчальних досягнень випускників навчальних закладів системи загальної середньої освіти, які виявили бажання вступити до вищих навчальних закладів.

На виконання Указу Президента України № 1013 від 4 липня 2005 р. "Про невідкладні заходи щодо забезпечення функціонування та розвитку освіти в Україні" та з метою підвищення якості загальної середньої освіти, забезпечення рівного доступу до вищої освіти і створення передумов для входження України в європейський освітній простір Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 1312 від 31.12.2005 року (далі - Постанова № 1312).

Відповідно до пункту 1 Постанови № 1312 зовнішнє незалежне оцінювання навчальних досягнень випускників навчальних закладів системи загальної середньої освіти, які виявили бажання вступити до вищих навчальних закладів, є вступними випробуваннями до цих закладів.

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону України "Про загальну середню освіту" від 13.05.1999 року № 651-XIV (далі по тексту - Закон України № 651-XIV), громадянам України незалежно від раси, кольору шкіри, особливостей інтелектуального, соціального і фізичного розвитку особистості, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак забезпечується доступність і безоплатність здобуття повної загальної середньої освіти у державних і комунальних навчальних закладах.

Відповідно до частини 5 статті 6 Закону України № 651-XIV, відповідальність за здобуття повної загальної середньої освіти дітьми покладається на їх батьків, а дітьми, позбавленими батьківського піклування, - на осіб, які їх замінюють, або навчальні заклади, де вони виховуються.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 29 Закону України № 651-XIV батьки або особи, які їх замінюють, зобов'язані, забезпечувати умови для здобуття дитиною повної загальної середньої освіти за будь-якою формою навчання.

Закон України "Про освіту" від 05.09.2017 року, № 2145-VIII (далі - Закон України № 2145-VIII), регулює суспільні відносини, що виникають у процесі реалізації конституційного права людини на освіту, прав та обов’язків фізичних і юридичних осіб, які беруть участь у реалізації цього права, а також визначає компетенцію державних органів та органів місцевого самоврядування у сфері освіти.

Згідно статті 2 Закону України № 2145-VIII законодавство України про освіту ґрунтується на Конституції України та складається із цього Закону, спеціальних законів, інших актів законодавства у сфері освіти і науки та міжнародних договорів України, укладених в установленому законом порядку.

Підзаконні нормативно-правові акти не можуть звужувати зміст і обсяг конституційного права на освіту, а також визначених законом автономії суб’єктів освітньої діяльності та академічних свобод учасників освітнього процесу.

Листи, інструкції, методичні рекомендації, інші документи органів виконавчої влади, крім наказів, зареєстрованих Міністерством юстиції України, та документів, що регулюють внутрішню діяльність органу, не є нормативно-правовими актами і не можуть встановлювати правові норми.

Суб’єкт освітньої діяльності має право самостійно приймати рішення з будь-яких питань у межах своєї автономії, визначеної цим Законом, спеціальними законами та/або установчими документами, зокрема з питань, не врегульованих законодавством.

Частинами 8, 9 статті 12 Закону України № 2145-VIII, передбачено, що результати навчання здобувачів освіти на кожному рівні повної загальної середньої освіти оцінюються шляхом державної підсумкової атестації, яка може здійснюватися в різних формах, визначених законодавством, зокрема у формі зовнішнього незалежного оцінювання. Державна підсумкова атестація здобувачів початкової освіти здійснюється лише з метою моніторингу якості освітньої діяльності закладів освіти та/або якості освіти. Порядок, форми проведення і перелік навчальних предметів, з яких проводиться державна підсумкова атестація, визначає центральний орган виконавчої влади у сфері освіти і науки. Порядок, умови, форми та особливості здобуття повної загальної середньої освіти визначаються спеціальним законом.

Відповідно до статті 47 Закону України № 2145-VIII, зовнішнє незалежне оцінювання - це оцінювання результатів навчання, здобутих особою на певному рівні освіти, що проводиться спеціально уповноваженою державою установою (організацією).

Зовнішнє незалежне оцінювання здійснюється на основі програм зовнішнього незалежного оцінювання, затверджених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у відповідній сфері. Зміст програм зовнішнього незалежного оцінювання має відповідати стандартам освіти відповідного рівня і бути доступним для ознайомлення не пізніше ніж за 18 місяців до проведення зовнішнього незалежного оцінювання.

Зовнішнє незалежне оцінювання здійснюється на таких принципах: валідності (обґрунтованості та придатності методів і технологій оцінювання для конкретних цілей); відкритості та прозорості; об’єктивності; надійності; доступності; відповідальності.

Процедури, форми та порядок проведення зовнішнього незалежного оцінювання визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у відповідній сфері, з урахуванням можливостей осіб з особливими освітніми потребами та мають бути оприлюднені не менш як за шість місяців до проведення зовнішнього незалежного оцінювання.

Зовнішнє незалежне оцінювання результатів навчання здійснюється за кошти державного бюджету та за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством.

Зовнішнє незалежне оцінювання результатів навчання осіб, які завершують здобуття базової та профільної середньої освіти, здійснюється за кошти державного бюджету.

Положення про спеціально уповноважену державою установу (організацію) затверджується відповідно до законодавства.

Засади зовнішнього незалежного оцінювання, не встановлені цим Законом, визначаються спеціальними законами.

Відповідно до частини 2 статті 64 Закону України № 2145-VIII, акти центрального органу виконавчої влади у сфері освіти і науки, прийняті в межах його повноважень, є обов'язковими до виконання державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, до сфери управління яких належать заклади освіти, а також закладами освіти незалежно від форми власності.

Пунктом 1 Положення “Про Міністерство освіти і науки України” від 28.08.2018 року, № 630, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 р. № 630 (далі – Положення № 630) визначено, що Міністерство освіти і науки України (МОН) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. МОН є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах освіти і науки, наукової, науково - технічної та інноваційної діяльності, трансферу (передачі) технологій, а також забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері здійснення державного нагляду (контролю) за діяльністю навчальних закладів, підприємств, установ та організацій, які надають послуги у сфері освіти або провадять іншу діяльність, пов’язану з наданням таких послуг, незалежно від їх підпорядкування і форми власності.

Відповідно до пункту 3 розділу ІІ Положення про державну підсумкову атестацію учнів (вихованців) у системі загальної середньої освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 30 грудня 2014 року № 1547 (далі - Положення № 1547), атестація може проводитися у формі зовнішнього незалежного оцінювання. У такому випадку порядок її проведення визначається порядком проведення зовнішнього незалежного оцінювання та моніторингу якості освіти, який встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету міністрів України від 25.08.2004, № 1095 "Деякі питання запровадження зовнішнього незалежного оцінювання та моніторингу якості освіти" було затверджено Порядок проведення зовнішнього незалежного оцінювання та моніторингу якості освіти (далі по тексту - Порядок № 1095).

Відповідно до пункту 6 Порядку № 1095 участь у зовнішньому незалежному оцінюванні може взяти особа, яка є випускником навчального закладу системи загальної середньої освіти або має певний освітній рівень і зареєструвалася для проходження зовнішнього незалежного оцінювання в установленому порядку (далі - учасник зовнішнього оцінювання).

Відповідно до пункту 42 підпункту 1 Порядку № 1095, підставою для реєстрації особи для участі в зовнішньому незалежному оцінюванні є подані нею реєстраційні документи. Факт надходження реєстраційної картки, сформованої особою, яка бажає зареєструватися, до пункту обробки є підставою для опрацювання персональних даних у процесі підготовки та проведення зовнішнього незалежного оцінювання, їх використання під час прийому на навчання відповідно до вимог Закону України "Про захист персональних даних".

Відповідно до підпунктів 1, 2, 3 пункту 2 Наказу Міністерства освіти і науки України від 31.07.2017, № 1103 "Деякі питання проведення в 2018 році зовнішнього незалежного оцінювання результатів навчання, здобутих на основі повної загальної середньої освіти", встановлено, що в 2018 році зовнішнє незалежне оцінювання результатів навчання, здобутих на основі повної загальної середньої освіти, проводитиметься з 22 травня до 14 липня; кожен зареєстрований учасник зовнішнього незалежного оцінювання має право скласти тести не більш як із чотирьох навчальних предметів із Переліку; для проведення зовнішнього незалежного оцінювання з англійської, іспанської, німецької, французької мов використовуються завдання сертифікаційних робіт у формі предметних тестів, що містять завдання двох рівнів складності: академічного та профільного.

Пунктами 1, 2, 3 пункту 2 Наказом Міністерства освіти і науки України від 22 серпня 2018 року № 931 “Деякі питання проведення в 2019 році зовнішнього незалежного оцінювання результатів навчання, здобутих на основі повної загальної середньої освіти”, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 11 вересня 2018 року за № 1014/30882, встановлено, що в 2019 році: 1) зовнішнє незалежне оцінювання результатів навчання, здобутих на основі повної загальної середньої освіти (далі - зовнішнє оцінювання), проводитиметься з 20 травня до 12 липня; 2) кожен зареєстрований учасник зовнішнього оцінювання має право скласти тести не більш як із чотирьох навчальних предметів із Переліку; 3) результати зовнішнього оцінювання із трьох навчальних предметів зараховуються як результати державної підсумкової атестації за освітній рівень повної загальної середньої освіти (далі - атестація) для учнів закладів загальної середньої освіти, які в 2019 році завершують здобуття повної загальної середньої освіти: українська мова і література (українська мова); математика або історія України (період XX - початок XXI століття) (за вибором учня); один із навчальних предметів, зазначених у пунктах 2-11 Переліку (за вибором учня).

Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку проведення зовнішнього незалежного оцінювання результатів навчання, здобутих на основі повної загальної середньої освіти, затвердженою наказом Міністерства освіти і науки України від 10 січня 2017 року № 25 (далі - Порядок № 25), участь у зовнішньому оцінюванні може взяти особа, яка має повну загальну середню освіту або здобуде її у поточному навчальному році та зареєструвалася відповідно до вимог розділу IV цього Порядку (далі - учасник зовнішнього оцінювання).

Відповідно до розділу І пункту 2 Порядку № 25, зовнішнє оцінювання проводиться з метою забезпечення права осіб на рівний доступ до вищої освіти та оцінювання відповідності результатів навчання, здобутих на основі повної загальної середньої освіти, державним вимогам.

Щодо тверджень позивача, про те, що його дочка ОСОБА_3 вступила до Вашковецького медичного коледжу Буковинського державного медичного університету у 2017 році, а тому не повинна здавати ДПА у формі ЗНО, суд зазначає наступне.

Статтею 53 Конституції України встановлено, що повна загальна середня освіта є обов'язковою. Держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах; розвиток дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, професійно-технічної, вищої і післядипломної освіти, різних форм навчання; надання державних стипендій та пільг учням і студентам.

Громадяни мають право безоплатно здобути вищу освіту в державних і комунальних навчальних закладах на конкурсній основі.

Громадянам, які належать до національних меншин, відповідно до закону гарантується право на навчання рідною мовою чи на вивчення рідної мови у державних і комунальних навчальних закладах або через національні культурні товариства.

Запровадження ЗНО є одним із стратегічних напрямів державної політики України в галузі освіти, який гарантує рівні права при вступі до вищих навчальних закладів на навчання для здобуття вищої освіти на конкурсній основі відповідно до рівня здобутих знань абітурієнтів під час навчання, а також їх здібностей щодо опанування освітньо-професійних програм молодшого спеціаліста, бакалавра, спеціаліста, магістра.

Таким чином, судом встановлено, що на Центральний орган виконавчої влади законодавчо покладено обов’язок визначити порядок, форми проведення і перелік навчальних предметів, з яких проводиться державна підсумкова атестація.

При цьому, слід зазначити, що Міністерство освіти і науки України та його структурний підрозділ - ОСОБА_2 вищої освіти не наділені повноваженнями надавати чи відмовляти у наданні дозволу на проходження Державної підсумкової атестації студентам коледжів, технікумів та училищ.

Таким чином, не підлягають задоволенню позовні вимоги щодо зобов’язання ОСОБА_2 вищої освіти Міністерства освіти і науки України дозволити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, здати Державну підсумкову атестацію в Вашковецькому медичному коледжі Буковинського державного медичного університету за завданнями, укладеними закладом освіти, для отримання атестату про повну загальну середню освіту.

Також, судом досліджено поданий позивачем лист № 2.3-1019 від 25.04.2018 року, яким на його думку надано дозвіл пройти ДПА у закладі освіти у вересні поточного року за завданнями, укладеними закладами освіти, та встановлено, що лист № 2.3-1019 від 25.04.2018 року ОСОБА_2 загальної середньої та дошкільної освіти направлений с ОСОБА_4, який не є стороною у розгляді справи.

Суд зазначає, що відповідно до Закон України "Про освіту" від 05.09.2017 року, № 2145-VIII листи органів виконавчої влади, крім наказів, зареєстрованих Міністерством юстиції України, та документів, що регулюють внутрішню діяльність органу, не є нормативно-правовими актами і не можуть встановлювати правові норми.

Таким чином, за наведених підстав та вказаних правових норм, суд дійшов висновку, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а позовні вимоги про визнання незаконними дії ОСОБА_2 вищої освіти Міністерства освіти і науки України щодо відмови ОСОБА_3 у здачі Державної підсумкової атестації в закладі освіти для отримання атестату про повну загальну освіту не підлягають задоволенню.

Впродовж судового розгляду позивач не довів та не підтвердив відповідними доказами обґрунтованість позовних вимог.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на вищевикладене, суд робить висновок, що адміністративний позов не належить до задоволення.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

ОСОБА_1, вул. Снятинська, 14, с. Старі Кути, Косівський район, Івано-Франківська область, 78663;

ОСОБА_2 вищої освіти Міністерства освіти і науки України (код ЄДРПОУ 38621185), проспект Перемоги, 10, м. Київ, 01135.

Суддя /підпис/ ОСОБА_5