Рішення № 80343380, 25.02.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

25 лютого 2019 р. Справа № 120/372/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Альчука Максима Петровича,

за участю секретаря судового засідання: Шевченка Р.В.

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: Мамчур М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_4 (АДРЕСА_1, ідент. номер НОМЕР_1)

до: Тиврівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області (23300, Вінницька обл., Тиврівський р-н, м. Тиврів, вул. Тиверська, 53, ЄДРПОУ 20089893)

про: визнання рішення протиправним, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_4 з адміністративним позовом до Тиврівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, в якому просить:

Визнати незаконним відмову Тиврівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області щодо внесення змін в актовий запис №2 про реєстрацію шлюбу між громадянами ОСОБА_5 та ОСОБА_6, який був складений 04 серпня 2017 року виконавчим комітетом Строїнецької сільської ради Тиврівського району Вінницької області .

Зобов'язати Тиврівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області внести зміни до актового запису №2 про реєстрацію шлюбу між громадянами ОСОБА_5 та ОСОБА_6, який був складений 04 серпня 2017 року виконавчим комітетом Строїнецької сільської ради Тиврівського району Вінницької області в частині виправлення дати народження ОСОБА_6 з ІНФОРМАЦІЯ_1 року на дійсну дату народження ІНФОРМАЦІЯ_2 року.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що 04.08.2017 року уклала шлюб з ОСОБА_5, який цього ж дня був зареєстрований виконавчим комітетом Строїнецької сільської ради Тиврівського району та складено відповідний актовий запис №2, а також видано свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_2

У зв'язку зі зміною прізвища після укладання шлюбу та необхідністю заміни паспорта позивач звернулась до Першого міського відділу у м. Вінниці Управління державної міграційної служби у Вінницькій області з відповідною заявою та пакетом документів. Працівниками відділу були прийняті документи та вилучений старий паспорт, взамін якого видана довідка про особу. Листом №21/8699 від 20.09.2017 року 1-й міський відділ у м. Вінниці Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області повідомив позивача про неможливість видачі нового паспорта, оскільки під час перевірки поданих позивачем документів з'ясувалось, що дата її народження в актовому записі №2 про реєстрацію шлюбу та у свідоцтві про шлюб не співпадають. Зокрема, у актовому записі №2 була зазначена невірна дата народження позивача ІНФОРМАЦІЯ_1 року, тоді як в свідоцтві про шлюб була зазначена правильна дата її народження ІНФОРМАЦІЯ_2 року. В подальшому, чоловік позивача звернувся до Тиврівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб №2 від 04.08.2017 року. Листом від 24.11.2017 року за №16.23-36/4554 відмовлено у внесенні змін до актового запису, через відсутність компетенції у цього відділу по виправленню актового запису, що складений іншим органом - виконавчим комітетом Строїнецької сільської ради Тиврівського району. Не погоджуючись з вказаною відмовою відповідача, позивач звернулась до суду з даним позовом.

Відповідно до ухвали від 05.02.2019 про відкриття провадження розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з викликом сторін.

Представником відповідача надано заперечення проти позову, відповідно до змісту яких заперечує проти задоволення адміністративного позову. Окремо зазначає, що чоловіком позивача не дотримано Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 № 96/5, а саме: заява про внесення змін до актового запису цивільного стану не відповідала встановленій формі та подана особою, яка не мала на це повноважень. Тому внести зміни до актового запису про народження № 2 від 04.08.2017 складеного виконкомом Строїнецької сільської ради Тиврівського району Вінницької області щодо дати народження нареченої ОСОБА_6 з ІНФОРМАЦІЯ_1 на ІНФОРМАЦІЯ_2 за заявою ОСОБА_5 немає законних підстав.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив задовольнити, посилаючись на доводи позовної заяви.

В судовому засіданні представник відповідача, заперечував проти задоволення адміністративного позову, посилаючись на обґрунтування письмових заперечень.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити частково, з наступних підстав.

Судом встановлено, що між позивачем ОСОБА_4 та ОСОБА_5 04.08.2017 укладено шлюб, про що виконавчим комітетом Строїнецької сільської ради Тиврівського району Вінницької області складено відповідний запис № 2.

У зв'язку зі зміною прізвища після укладання шлюбу та необхідністю заміни паспорта, позивач звернулась із відповідною заявою до 1-го міського відділу у м. Вінниці Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області.

Листом №21/8699 від 20.09.2017 року 1-й міський відділ у м. Вінниці Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області повідомив позивача про неможливість видачі нового паспорта, оскільки при одержанні відомостей, які підлягають обов'язковому внесенню до Єдиного державного демографічного реєстру, з'ясовано суттєві розбіжності.

Так, у відповіді Тиврівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області від 13.09.2017 зазначено, що згідно актового запису № 2 від 04.08.2017, складеного сільською радою при реєстрації шлюбу, дата народження нареченої ІНФОРМАЦІЯ_1, а у свідоцтві про шлюб дата її народження - ІНФОРМАЦІЯ_3

У зв'язку з чим позивачу рекомендовано звернутись до відділу ДРАЦС за місцем укладення шлюбу для усунення розбіжностей.

В подальшому, чоловік позивача ОСОБА_7 звернувся до Тиврівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб №2 від 04.08.2017 року.

Листом від 24.11.2017 року за №16.23-36/4554 ОСОБА_7 відмовлено у внесенні змін до актового запису, у зв'язку із невідповідністю заяви Правилам внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 № 96/5, а саме: заява про внесення змін до актового запису цивільного стану не відповідала встановленій формі та подана особою, яка не мала на це повноважень.

26.09.2018 позивач ОСОБА_4 звернулась до виконавчого комітету Строїнецької сільської ради Тиврівського району Вінницької області із заявою про внесення змін до актового запису № 2 про реєстрацію шлюбу, складений 04.08.2017 виконавчим комітетом Строїнецької сільської ради Тиврівського району Вінницької області в частині виправлення дати народження ОСОБА_6 з ІНФОРМАЦІЯ_1 на дійсну дату народження ІНФОРМАЦІЯ_2.

До заяви додала наступні документи:

довідку № 02/0511/2017 від 22.09.2017 року, видану 1-м міським відділом у м. Вінниці УДМС України у Вінницькій області;

лист 1-го міського відділу у м. Вінниці УДМС України у Вінницькій області № 21/8699 від 20.09.2017;

свідоцтво про шлюб серія НОМЕР_3, видане 04.08.2017 виконавчим комітетом Строїнецької сільської ради Тиврівського району Вінницької області.

Листом від 09.10.2018 № 237 виконавчий комітет Строїнецької сільської ради повідомив позивача про те, що акт № 2 про реєстрацію шлюбу гр. ОСОБА_5 та ОСОБА_6 від 04.08.2017 здані в місячний термін до Тиврівського відділення ДРАЦС, тому сільська рада немає можливості та повноважень вносити будь-які зміни до актів.

13.11.2018 позивач ОСОБА_4 звернулась до Вінницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області із заявою про внесення змін до актового запису № 2 про реєстрацію шлюбу, складений 04.08.2017 виконавчим комітетом Строїнецької сільської ради Тиврівського району Вінницької області в частині виправлення дати народження ОСОБА_6 з ІНФОРМАЦІЯ_1 на дійсну дату народження ІНФОРМАЦІЯ_2.

До заяви додала наступні документи:

довідку № 02/0511/2017 від 22.09.2017 року, видану 1-м міським відділом у м. Вінниці УДМС України у Вінницькій області;

лист 1-го міського відділу у м. Вінниці УДМС України у Вінницькій області № 21/8699 від 20.09.2017;

свідоцтво про шлюб серія НОМЕР_3, видане 04.08.2017 виконавчим комітетом Строїнецької сільської ради Тиврівського району Вінницької області;

свідоцтво про народження ОСОБА_6 серія НОМЕР_4

Листом Вінницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області від 12.12.2018 № 7958-16.3-126 позивачу роз'яснено, що для вирішення вказаного питання їй необхідно звернутись до Вінницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області та подати заяву про внесення змін до актового запису цивільного стану встановленого зразка.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходив з наступного.

Правовідносини, пов'язані із внесенням змін до актових записів цивільного стану регулюються Цивільним кодексом України, Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011 року (далі - Правила).

В силу положень ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стан у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Частиною 6 статті 22 цього Закону визначено, що після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Відповідно до п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Пунктом 1.7 Правил визначено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Згідно з п. 2.1 Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Реєстрація заяв про внесення змін до актових записів цивільного стану, поданих до відділу державної реєстрації актів цивільного стану заявником особисто та отриманих від інших відділів, проводиться у журналі обліку заяв встановленої форми.

Судом встановлено, що шлюб між позивачем ОСОБА_4 та її чоловіком ОСОБА_5 зареєстрований Виконавчим комітетом Строїнецької сільської ради Тиврівського району Вінницької області, а відтак саме до компетенції Теплицького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління у Вінницькій області належить внесення змін до актового запису цивільного стану № 2 від 04.08.2018 про реєстрацію шлюбу.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис (п. 2.5 Правил ).

Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті (п. 2.6 Правил).

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі. Копія актового запису цивільного стану направляється, якщо про необхідність її надіслання було зазначено у запиті (п. 2.7 Правил).

Відповідно до п. 2.11 Правил факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

Згідно п. 2.12 Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

З інформації, що міститься в матеріалах справи, а саме: довідки № 02/0511/2017 від 22.09.2017р., виданої позивачу 1-им міським відділом у місті Вінниці Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області, паспорта ОСОБА_6, виданого органом 0511 21.07.2016, свідоцтва про народження ОСОБА_6, виданого Відділом реєстрації актів громадянського стану Вінницької міської ради Вінницької області 30.06.2000р., а також свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_5 укладеного між ОСОБА_5 та ОСОБА_6 04.08.2017р. встановлено, що дата народження ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2.

Таким чином, на переконання суду, той факт, що датою народження позивача ОСОБА_4 є ІНФОРМАЦІЯ_2. документально підтверджується.

З огляду на викладене та беручи до уваги те, що представлені позивачем документи не викликають сумнівів щодо їх достовірності, оскільки видані компетентними органами державної влади, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для внесення змін до актового запису виконавчого комітету Строїнецької сільської ради Тиврівського району Вінницької області про реєстрацію шлюбу № 2 від 04.08.2017 року, зазначивши дату народження ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2 року.

Щодо вимоги про визнання незаконною відмову Тиврівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області щодо внесення змін в актовий запис №2 про реєстрацію шлюбу між громадянами ОСОБА_5 та ОСОБА_6, який був складений 04 серпня 2017 року виконавчим комітетом Строїнецької сільської ради Тиврівського району Вінницької області, суд зазначає наступне.

Як уже встановлено судом вище, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис (п. 2.5 Правил ).

З огляду на те, що із заявою про внесення змін до актового запису №2 про реєстрацію шлюбу між громадянами ОСОБА_5 та ОСОБА_6, звернулась не позивач, а її чоловік, відповідачем правомірно відмовлено у внесенні таких змін.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, суд доходить висновку, що адміністративний позов слід задовольнити частково.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов'язати Тиврівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області внести зміни до актового запису виконавчого комітету Строїнецької сільської ради Тиврівського району Вінницької області про реєстрацію шлюбу № 2 від 04.08.2017 року, зазначивши дату народження ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2 року.

В іншій частині позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Альчук Максим Петрович