Рішення № 80313142, 07.03.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 березня 2019 р. Справа№200/124/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: 84600, Донецька область. м.Горлівка, Центральноміський район, вул.Криворізька, буд.31; фактичне місце проживання/перебування: 85171, Донецька область, Костянтинівський район, село Софіївка, вул.Ювілейна, буд.66; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (84122, Донецька область. м.Слов’янськ, вул.Свободи, 5, код ЄДРПОУ 41325231) в особі ОСОБА_2 міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (місцезнаходження: 84511, Донецька область, м.Бахмут, вул.Незалежності, буд.41, код ЄДРПОУ 41419167) про

визнання протиправними дії відповідача щодо зупинення виплати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_2, померлому 26 жовтня 2017 року щомісячних страхових виплат за період з 01.07.2016 року по 26.10.2017 року;

зобов’язання відповіача нарахувати заборгованість зі сплати страхових виплат ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_2, померлому 26 жовтня 2017 року за період 01.07.2016 року по 26.10.2017 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вказаним позовом.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 26 жовтня 2017 року його батько ОСОБА_3 помер. За життя ОСОБА_3 звернувся до відповідача з заявою про поновлення виплати щомісячних страхових виплат, додавши до заяви всі необхідні документи, в тому числі довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Нарахування та виплату щомісячних страхових виплат ОСОБА_3 були безпідставно призупинені з 01.07.2016 року. Позивач звернувся до Першої Горлівської державної нотаріальної контори з заявою про прийняття спадщини. Йому було видано свідоцтво про право на спадщину за законом на недоотриману пенсію та лист Краматорського міського відділення управління ВД ФСС України в Донецькій області, в якому повідомлялось про те, що заборгованість з страхових виплат у померлого ОСОБА_3 відсутня. За письмовим зверненням до відповідача позивачу було повідомлено про неможливість надання відповіді та копії документів по померлому, у зв’язку з тим, що не надано свідоцтва про право на спадщину. Позивач повторно звернувся до Краматорського міського відділення управління ВД ФСС України в Донецькій області та йому було повідомлено про те, що померлому ОСОБА_3 було поновлено виплату страхових виплат у ОСОБА_2 міському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області з вересня 2014 року по червень 2016 року. Позивач вважає безпідставним невиплату щомісячних страхових виплат особі, яка має право на їх отримання у разі смерті потерпілого.

В матеріалах справи наявний відзив представника відповідача на позовну заяву, вмотивований тим, що вважають некоректними позовні вимоги позивача, оскільки вони пред’явлені в інтересах померлої особи. Щомісячні страхові виплати ОСОБА_3 не нараховувались, починаючи з 01.07.2016 року, оскільки були відсутні правові підстави та у такому випадку ОСОБА_3 у разі незгоди з діями органу Фонду мав право за своє життя звернутись до суду з вимогою щодо визнання дій органу Фонду протиправними та зобов’язання відновити йому виплату. Зазначає, що відповідно до ст.24 Цивільного Кодексу України цивільна правоздатність фізичної особи виникає у момент її народження та припиняється у момент смерті. Довідка, на підставі якого ОСОБА_3 було взято на облік до ОСОБА_2 міського відділення, не перереєстрована у встановлений строк, не є дійсною, про що внесено відповідний запис до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо перемішених осіб, отже втратила свою чинність та у ОСОБА_2 міського відділення були відсутні підстави продовжувати потерпілому проведення страхових виплат. Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду від 08 січня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження; призначено судове засідання на 07 лютого 2019 року о 10:30 год.

Ухвалою суду від 07 лютого 2019 року відкладено розгляд справи на 07 березня 2019 року о10:15 год.

Сторони в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Від позивача надійшла заява про розгляд справи в його відсутності.

Представник відповідача надав до суду заяву про розгляд справи без участі представника.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач – ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстроване місце проживання: 84600, Донецька область. м.Горлівка, Центральноміський район, вул.Криворізька, буд.31; фактичне місце проживання/перебування: 85171, Донецька область, Костянтинівський район, село Софіївка, вул.Ювілейна, буд.66; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1.

Згідно свідоцтва про смерть ОСОБА_4 ІІ-НО №023006 ОСОБА_3, помер 26 жовтня 2017 року.

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 03 травня 2018 року ОСОБА_1 є спадкоємцем зазначеного у цьому свідоцтві майна ОСОБА_3, який помер 26 жовтня 2017 року. Спадщина, на яку видано це свідоцтво, складається з недоотриманої за життя пенсії, яка зберігається у ОСОБА_2 об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області та належить померлому на підставі довідки №5674/04 від 06.04.2018 року, виданої цим же управлінням Пенсійного фонду України.

ОСОБА_2 міського відділення управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування в Донецькій області від 16.05.2018 року №03-02/1719 позивачу повідомлено про те, що за результатами розгляду пакетів документів, наданих позивачем, управління не має підстав для надання копії документів по померлому потерпілому ОСОБА_3, в зв’язку з тим, що позивачем не надано свідоцтва про право на спадщину на страхові виплати в якому буде вказано, що єдиним спадкоємцем є ОСОБА_1.

Згідно довідки №06/435 від 06.02.2019 ОСОБА_2 міського відділення управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування в Донецькій області ОСОБА_3 щомісячна страхова виплата з липня 2016 по жовтень 2017 року не нараховувалась.

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає позовну заяву такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Відповідно до статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ст.25 Цивільного Кодексу України встановлено, що цивільна правоздатність фізичної особи виникає у момент її народження. Цивільна правоздатність фізичної особи припиняється у момент її смерті.

Відповідно до стаття 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Згідно із пунктом 4 частини першої статті 1219 ЦК України не входять до складу спадщини права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця: зокрема - права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Частиною першою статті 1227 ЦК України встановлено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Відповідно до ст. 52 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Виходячи із змісту зазначених норм права, до складу спадщини входять виплати, нараховані особі, але не отримані нею за життя.

Однак батько позивача своїм правом на поновлення припинених страхових виплат не скористався, а тому, суд дійшов висновку, що сума страхових виплат, яку просить стягнути позивач, не були нараховані спадкодавцю за життя, а відтак, не входять до складу спадщини.

Позивачем не було отримано свідоцтво про право на спадщину у виді страхових виплат, а тому правові підстави для отримання після смерті ОСОБА_3 страхових виплат позивачу відсутні.

Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду від 31 травня 2018 року справа № 686/16735/16.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Позивачем сплачено судовий збір в розмірі 704,80 грн. відповідно до квитанції від 18.12.2018 року.

Таким чином, в зв’язку з відмовою в задоволенні позовних вимог судовий збір позивачу не відшкодовується.

Керуючись ст.ст. 9, 77, 133, 139, 242, 244-250, 255, 262, 295, 297, 371, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні аміністративного позову ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: 84600, Донецька область. м.Горлівка, Центральноміський район, вул.Криворізька, буд.31; фактичне місце проживання/перебування: 85171, Донецька область, Костянтинівський район, село Софіївка, вул.Ювілейна, буд.66; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (84122, Донецька область. м.Слов’янськ, вул.Свободи, 5, код ЄДРПОУ 41325231) в особі ОСОБА_2 міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (місцезнаходження: 84511, Донецька область, м.Бахмут, вул.Незалежності, буд.41, код ЄДРПОУ 41419167) про визнання протиправними дії відповідача щодо зупинення виплати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_2, померлому 26 жовтня 2017 року щомісячних страхових виплат за період з 01.07.2016 року по 26.10.2017 року; зобов’язання відповіача нарахувати заборгованість зі сплати страхових виплат ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_2, померлому 26 жовтня 2017 року за період 01.07.2016 року по 26.10.2017 року - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Аканов О.О.