Ухвала суду № 80312836, 06.03.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

06 березня 2019 р. Справа №200/12298/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бабаш Г.П.,

при секретарі - Оголь В.К.

за участю

позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в підготовчому провадженні за правилами загального судового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Святогірської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Департамент сім`ї, молоді та спорту Донецької обласної державної адміністрації про скасування рішення "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельних ділянок Департаменту сім`ї, молоді та спорту Донецької ОДА",-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Святогірської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Департамент сім`ї, молоді та спорту Донецької обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення Святогірської міської ради №2-XXVI-7 "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельних ділянок Департаменту сім`ї, молоді та спорту Донецької ОДА".

06.03.2019 року на електронну адресу суду від Департамент сім`ї, молоді та спорту Донецької обласної державної адміністрації надійшло клопотання про закриття провадження у справі. В обґрунтування клопотання зазначено, що департамент сім`ї, молоді та спорту облдержадміністрації відповідно до розпорядження голови облдержадміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 12.12.2018 року №1482/5-18 «Про зміни у структурі Донецької обласної державної адміністрації» (зі змінами) знаходиться у стадії припинення шляхом ліквідації. До Святогірської міської ради було направлено лист від 22.01.2019 року №4624/1050/1581-19 про визнання таким, що втратило чинність рішення Святогірської міської ради від 18.05.2018 року №2-XXVI-7 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельних ділянок Департаменту сім`ї, молоді та спорту Донецької ОДА».

На підставі зазначеного листа Святогірською міською радою було прийняте рішення від 28.02.2019 року №10-XXXVI-7 «Про втрату чинності рішення міської ради від 18.05.2018 року №2-XXVI-7 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельних ділянок Департаменту сум`ї, молоді та спорту Донецької ОДА».

Святогірською міською радою до суду надано клопотання про закриття провадження по справі у зв`язку з прийняттям Святогірською міською радою рішення від 28.02.2019 року №10-XXXVI-7 «Про втрату чинності рішення міської ради від 18.05.2018 року №2-XXVI-7 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельних ділянок Департаменту сум`ї, молоді та спорту Донецької ОДА». Судове засідання просила провести судове засідання без участі представника відповідача.

За змістом пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

З наявних в матеріалах справи документів вбачається, що згідно рішення Святогірської міської ради від 28.02.2019 року №10-XXXVI-7 втратило чинність рішення міської ради від 18.05.2018 року №2-XXVI-7 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельних ділянок Департаменту сум`ї, молоді та спорту Донецької ОДА».

Позивач заперечував проти закриття провадження. Крім того, позивач надав заяву про збільшення позовних вимог.

Зазначив, що його права не поновлені, оскільки вищенаведені виправлення не у спосіб, визначені законом, та за відсутності у ради повноважень на прийняття такого рішення.

Визначенні правомірності рішення Святогірської міської ради від 28.02.2019 року №10-XXXVI-7. Відтак позивач наполягає на визнані протиправним та скасуванні рішення Святогірської міської ради № 10-ХХХУІ-7 від 28.02.2019 року «Про втрату чинності рішення міської ради від 18.05.2018 №2-ХХУІ-7 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельної ділянки Департаменту сім'ї, молоді та спорту Донецької ОДА».

Відтак, підстави для задоволення клопотання Святогірською міською радою та Департамент сім`ї, молоді та спорту Донецької обласної державної адміністрації про закриття провадження у справі відсутні.

Як вбачалося раніше, позивачем в судовому засіданні заявлено клопотання про збільшення позовних вимог.

Позивач просив прийняти заяву про збільшення позовних вимог, а саме, визнати протиправним та скасувати рішення Святогірської міської ради № 10-ХХХУІ-7 від 28.02.2019 року «Про втрату чинності рішення міської ради від 18.05.2018 №2-ХХУІ-7 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельної ділянки Департаменту сім'ї, молоді та спорту Донецької ОДА».

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України, крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог від 06.03.2019 року.

Приписами ч. 2, 3 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

У зв'язку з викладеним, суд вважає необхідним витребувати у Святогірської міської ради регламент Святогірської міської ради, протокол пленарного засідання Святогірської міської ради від 28.02.2019 року, документи на підставі яких приймалось рішення від 28.02.2019 року №10-XXXVI-7 (в тому числі клопотання голови Ліквідаційної комісії Департаменту сім`ї, молоді та спорту Донецької обласної державної адміністрації, протокол та рішення постійної комісії з питань землекористування, містобудування, екології та питань депутатської діяльності тощо).

Відповідно до п.п 4 п. 6 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності витребування (додаткових) доказів.

З огляду на викладене суд вважає за необхідне оголосити перерву у підготовчому судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись ч.3 ст.77, ст. ст.80, 166, 167,180, 181, 205, 223 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання Святогірської міської ради та Департаменту сім`ї, молоді та спорту Донецької обласної державної адміністрації про закриття провадження у справі.

Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог від 06.03.2019 року.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на заяву про збільшення позовних вимог протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (частини 3, 4 статті 162 КАС України).

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідач - заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив. До відповіді на відзив та заперечень застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.

Витребувати у Святогірської міської ради регламент Святогірської міської ради, протокол пленарного засідання Святогірської міської ради від 28.02.2019 року, документи на підставі яких приймалось рішення від 28.02.2019 року №10-XXXVI-7 (в тому числі клопотання голови Ліквідаційної комісії Департаменту сім`ї, молоді та спорту Донецької обласної державної адміністрації, протокол та рішення постійної комісії з питань землекористування, містобудування, екології та питань депутатської діяльності тощо).

Відкласти підготовче судове засідання на 27.03.2019 року на 11-00 год.

Повний текст ухвали складено 07.03.2019 року.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається за наступною сторінкою в мережі Інтернет https://adm.dn.court.gov.ua.

Інформація про права та обов'язки сторін та осіб, які беруть участь у справі, міститься у ст. ст. 44, 45, 47 КАС України.

Ухвала в частині відмови в закритті провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. В решті ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Бабаш Г.П.