Ухвала суду № 80276465, 28.02.2019, Соснівський районний суд м. Черкас

Провадження № 1кс/712/1707/19

Справа № 712/2789/19

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2019 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувшиклопотання прокурораЧеркаської місцевої прокуратури ОСОБА_4 в кримінальному провадженні № 42018251010000157від 26.09.2018за ознакамикримінального правопорушення,передбаченого ч.3ст.197-1,ч.2ст.365-2КК України про проведення огляду,

В С Т А Н О В И В:

До Соснівського районного суду м. Черкаси звернувся прокурорЧеркаської місцевої прокуратури ОСОБА_4 з клопотанням про проведення огляду.

Клопотання мотивує тим, що за результатами проведеного Черкаською місцевою прокуратурою моніторингу даних Єдиного реєстру дозвільних документів Державної архітектурно-будівельної інспекції України та інформаційних джерел з мережі Інтернет, виявлено факт ведення самовільного будівництва на самовільно зайнятій земельній ділянці котеджного містечка, яке знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Сержанта Волкова, 1/3. Згідно наявних обставин вбачається, що вказане незаконне будівництво ведеться без зареєстрованої у встановленому законом порядку декларації про початок будівельних робіт та за відсутності чинного правовстановлюючого документу на земельну ділянку за вказаною адресою.

За вказаним фактом Черкаською місцевою прокуратурою, внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань під №42018251010000157 від 26.09.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Досудове розслідування здійснюється СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна власником незавершеного будівництва за адресою: Черкаська область, м. Черкаси, вул. Сержанта Волкова, 1/3 являється ОК ЖБК «Дрім Таун», код ЄДРПОУ: 40916117.

Крім того, згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна власником земельної ділянки з кадастровим номером 7110136700:01:005:0041 площею 1,9 га являється Черкаська міська рада, код ЄДРПОУ 25212542.

Відповідно до рішення господарського суду Черкаської області від 17.07.2017 справа №925/549/17 розірвано договір оренди землі від 24.03.2006, площею 19000 м?, розташованої по вул. Сержанта Волкова, 1/3 у м. Черкаси укладений між Черкаською міською радою та приватним підприємством «Інда», зареєстрований у Черкаській регіональній філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України» за №040677500191 від 07.04.2006 (кадастровий номер 7110136700:01:005:0041), яку повернути на користь Черкаської міської ради.

Крім того, встановлено, що 25.10.2018 до Черкаської місцевої прокуратури надійшли матеріали Управління Служби безпеки України в Черкаській області щодо неправомірної діяльності службових осіб Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Дрім Таун».

За вказаним Черкаською місцевою прокуратурою, внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань під №42018251010000170 від 25.10.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 365-2 КК України.

Досудове розслідування здійснюється СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області.

15.11.2018 вказані кримінальні провадження об`єднані в одне кримінальне провадження з присвоєнням основного №42018251010000157.

Згідно з ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення та документів. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.

Так, 01.10.2018 слідчим СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області за участі спеціалістів управління державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради та управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області здійснено виїзд за адресою: Черкаська область, м. Черкаси, вул. Сержанта Волкова, 1/3 з метою проведення огляду місця події.

Проте в`їзд на вказану вище територію був зачинений, та невідомі особи, які відмовилися представлятися не надали доступ до вказаної земельної ділянки.

Крім того, на виконання ухвали Соснівського районного суду м.Черкаси від 03.10.2018 про надання дозволу на проведення обшуку, проведено обшук за адресою: м. Черкаси, вул. Сержанта Волкова, 1/3. Під час проведення обшуку встановлено факт самовільного будівництва на самовільно зайнятій земельній ділянці котеджного містечка. Під час проведення обшуку, не встановлені точні розміри будівель (споруд), розташованих на вказаній вище земельні ділянці.

У зв`язку з цим, виникла необхідність у повторному проведенні обшуку з залученням спеціалістів: Державного підприємства «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області та Управління державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради.

30.10.2018 на виконання ухвали Соснівського районного суду м.Черкаси від 26.10.2018 про надання дозволу на тимчасовий доступ до земельної ділянки та споруд розташованій на ній за адресою: м. Черкаси, вул.Сержанта Волкова, 1/3, здійснено виїзд за вказаною адресою. Проте, представником ПП «Інда» відмовлено у наданні тимчасового доступу до земельної ділянки, що підтверджується протоколом від 30.10.2018.

Крім того, на адресу Черкаської місцевої прокуратури 06.12.2018 надійшов лист Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради про забезпечення доступу на об`єкт перевірки та сприяння у її проведенні працівниками Управління.

Також, на адресу Черкаської місцевої прокуратури 28.02.2019 надійшов лист Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради про те, що до Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради (далі Управління) надійшов лист щодо порушення чинного законодавства у сфері містобудування на об`єкті будівництва за адресою: вул. Сержанта Волкова, 1/3 в м. Черкаси (кадастровий номер 7110136700:01:005:0041), оскільки є правові підстави вважати даний об`єкт самочинним.

Відповідно до повідомлення про початок виконання підготовчих робіт № ЧК 01072140070 від 02.08.2018р. замовником по об`єкту: «Будівництво котеджного містечка по вул. Сержанта Волкова, 1/3, м. Черкаси» є ПП «Інда», керівник ПП «Інда» є ОСОБА_5 .

На підставі направлення № 150 від 09.10.2018р. для проведення позапланового заходу першим заступником начальника Управління здійснено вихід на об`єкт позапланової перевірки щодо додержання вимог містобудівного законодавства під час проведення будівельних робіт на об`єкті «Будівництво котетжного містечка по вул. Сержавнта Волкова, 1/3 в м. Черкаси» щодо дотримання суб`єктом містобудування Приватним підприємством «ІНДА» вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил.

Керівником або уповноваженою особою ПП «ІНДА», який належним чином повідомлений про проведення перевірки, доступу на об`єкт перевірки надано не було, що є порушенням п. 7 ч.3 ст. 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», пп. 8 п. 11 Порядку здійснення державного архітектурно - будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 за №553 (далі Порядок), тому, складено акт про недопущення посадових осіб органу державного архітектурно-будівельного контролю на об`єкті будівництва, підприємства будівельної галузі для виконання покладених на них функцій від 23.10.2018р. та відповідні матеріали.

Управлінню стало відомо, що відповідно до інформації про земельну ділянку, 14.02.2019 земельна ділянка з кадастровим номером 7110136700:01:005:0041 за адресою вул. Сержанта Волкова, 1/3 в м. Черкаси на праві оренди землі належить Обслуговуючому кооперативу «Житлово-будівельному кооперативу «ДРІМ ТАУН».

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за адресою вул. Сержанта Волкова, 1/3, м. Черкаси за ОК ЖБК «Дрім Таун» зареєстровано незавершене будівництво.

Згідно з вимогами Порядку, державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється у присутності суб`єктів містобудування або їх представників, які будують або збудували об`єкт будівництва.

Так як суб`єктом містобудування уповноваженій особі Управління доступу на об`єкт для проведення перевірки надано не було, це унеможливило здійснення даної перевірки.

Відповідно до п. 10 Порядку орган державного архітектурно-будівельного контролю у своїй діяльності взаємодіє з органами виконавчої влади, що здійснюють контроль за дотриманням природоохоронних, санітарно-гігієнічних, протипожежних вимог, вимог у сфері охорони праці, енергозбереження та інших вимог, передбачених законом, а також з органами державної статистики, органами Національної поліції, прокуратури та іншими правоохоронними і контролюючими органами.

На підставі вищевикладеного та у зв`язку з не допуском працівників Управління на об`єкт перевірки для здійснення заходів архбудконтролю просять суд винести ухвалу про надання дозволу про проведення огляду земельної ділянки за адресою: Черкаська область, м. Черкаси, вул. Сержанта Волкова, 1/3, що належить Черкаській міській раді

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання та просив його задоволити з підстав викладених в ньому.

Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Не допускається, за нормами ст.13 КПК України, проникнення до житла чи іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно доч.1ст.233КПК України,з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

Згідно ч.1,ч.2ст. 237 КПК України, метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставини вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводить огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володінні.

Згідно ч. 1 ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до ч. 5 ст. 237 КПК України, при проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу.

В судовому засіданні достеменно встановлено, що результатами проведеного Черкаською місцевою прокуратурою моніторингу даних Єдиного реєстру дозвільних документів Державної архітектурно-будівельної інспекції України та інформаційних джерел з мережі Інтернет, виявлено факт ведення самовільного будівництва на самовільно зайнятій земельній ділянці котеджного містечка, яке знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Сержанта Волкова, 1/3. Згідно наявних обставин вбачається, що вказане незаконне будівництво ведеться без зареєстрованої у встановленому законом порядку декларації про початок будівельних робіт та за відсутності чинного правовстановлюючого документу на земельну ділянку за вказаною адресою.

За вказаним фактом Черкаською місцевою прокуратурою, внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань під №42018251010000157 від 26.09.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Досудове розслідування здійснюється СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна власником незавершеного будівництва за адресою: Черкаська область, м. Черкаси, вул. Сержанта Волкова, 1/3 являється ОК ЖБК «Дрім Таун», код ЄДРПОУ: 40916117.

Крім того, згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна власником земельної ділянки з кадастровим номером 7110136700:01:005:0041 площею 1,9 га являється Черкаська міська рада, код ЄДРПОУ 25212542.

Відповідно до рішення господарського суду Черкаської області від 17.07.2017 справа №925/549/17 розірвано договір оренди землі від 24.03.2006, площею 19000 м?, розташованої по вул. Сержанта Волкова, 1/3 у м. Черкаси укладений між Черкаською міською радою та приватним підприємством «Інда», зареєстрований у Черкаській регіональній філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України» за №040677500191 від 07.04.2006 (кадастровий номер 7110136700:01:005:0041), яку повернути на користь Черкаської міської ради.

Крім того, встановлено, що 25.10.2018 до Черкаської місцевої прокуратури надійшли матеріали Управління Служби безпеки України в Черкаській області щодо неправомірної діяльності службових осіб Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Дрім Таун».

За вказаним Черкаською місцевою прокуратурою, внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань під №42018251010000170 від 25.10.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 365-2 КК України.

Досудове розслідування здійснюється СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області.

15.11.2018 вказані кримінальні провадження об`єднані в одне кримінальне провадження з присвоєнням основного №42018251010000157.

01.10.2018 слідчим СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області за участі спеціалістів управління державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради та управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області здійснено виїзд за адресою: Черкаська область, м. Черкаси, вул. Сержанта Волкова, 1/3 з метою проведення огляду місця події.

Проте в`їзд на вказану вище територію був зачинений, та невідомі особи, які відмовилися представлятися не надали доступ до вказаної земельної ділянки.

Крім того, на виконання ухвали Соснівського районного суду м.Черкаси від 03.10.2018 про надання дозволу на проведення обшуку, проведено обшук за адресою: м. Черкаси, вул. Сержанта Волкова, 1/3. Під час проведення обшуку встановлено факт самовільного будівництва на самовільно зайнятій земельній ділянці котеджного містечка. Під час проведення обшуку, не встановлені точні розміри будівель (споруд), розташованих на вказаній вище земельні ділянці.

У зв`язку з цим, виникла необхідність у повторному проведенні обшуку з залученням спеціалістів: Державного підприємства «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області та Управління державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради.

30.10.2018 на виконання ухвали Соснівського районного суду м.Черкаси від 26.10.2018 про надання дозволу на тимчасовий доступ до земельної ділянки та споруд розташованій на ній за адресою: м. Черкаси, вул.Сержанта Волкова, 1/3, здійснено виїзд за вказаною адресою. Проте, представником ПП «Інда» відмовлено у наданні тимчасового доступу до земельної ділянки, що підтверджується протоколом від 30.10.2018.

Крім того, на адресу Черкаської місцевої прокуратури 06.12.2018 надійшов лист Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради про забезпечення доступу на об`єкт перевірки та сприяння у її проведенні працівниками Управління.

Також, на адресу Черкаської місцевої прокуратури 28.02.2019 надійшов лист Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради про те, що до Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради (далі Управління) щодо порушення чинного законодавства у сфері містобудування на об`єкті будівництва за адресою: вул. Сержанта Волкова, 1/3 в м. Черкаси (кадастровий номер 7110136700:01:005:0041), оскільки є правові підстави вважати даний об`єкт самочинним.

Відповідно до повідомлення про початок виконання підготовчих робіт № ЧК 01072140070 від 02.08.2018р. замовником по об`єкту: «Будівництво котеджного містечка по вул. Сержанта Волкова, 1/3, м. Черкаси» є ПП «Інда», керівник ПП «Інда» є ОСОБА_5 .

На підставі направлення № 150 від 09.10.2018р. для проведення позапланового заходу першим заступником начальника Управління здійснено вихід на об`єкт позапланової перевірки щодо додержання вимог містобудівного законодавства під час проведення будівельних робіт на об`єкті «Будівництво котеджного містечка по вул. Сержавнта Волкова, 1/3 в м. Черкаси» щодо дотримання суб`єктом містобудування Приватним підприємством «ІНДА» вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил.

Керівником або уповноваженою особою ПП «ІНДА», який належним чином повідомлений про проведення перевірки, доступу на об`єкт перевірки надано не було.

Відповідно до інформації про земельну ділянку, 14.02.2019 земельна ділянка з кадастровим номером 7110136700:01:005:0041 за адресою вул. Сержанта Волкова, 1/3 в м. Черкаси на праві оренди землі належить Обслуговуючому кооперативу «Житлово-будівельному кооперативу «ДРІМ ТАУН».

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за адресою вул. Сержанта Волкова, 1/3, м. Черкаси за ОК ЖБК «Дрім Таун» зареєстровано незавершене будівництво.

Враховуючи наведене, слідчий суддя приходить до висновку, що для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначених фактів, зокрема для отримання відомостей, котрі можуть бути доказами у кримінальному провадженні, клопотання про проведення огляду слід задовольнити. Надати дозвіл на огляд земельної ділянки за адресою: Черкаська область, м. Черкаси, вул. Сержанта Волкова, 1/3, що належить Черкаській міській раді, з метою фіксації вчиненого кримінального правопорушення, зокрема факту можливого самовільного зайняття земельної ділянки під кадастровим номером 7110136700:01:005:0041, площею 1900,00 м?.

Керуючись ст.ст.237, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду земельної ділянки за адресою: Черкаська область, м. Черкаси, вул. Сержанта Волкова, 1/3, що належить Черкаській міській раді, з метою фіксації вчиненого кримінального правопорушення, зокрема факту можливого самовільного зайняття земельної ділянки під кадастровим номером 7110136700:01:005:0041, площею 1900,00 м?.

Виконання даноїухвали покластина прокурораЧеркаськоїмісцевої прокуратури ОСОБА_4 або зайого дорученнямпрацівникам Черкаськоговідділу поліціїГоловного управлінняНаціональної поліціїв Черкаськійобласті.

Строк дії цієї ухвали 30 діб з дня її постановлення.

Ухвала оскарженнюне підлягаєі запереченняпроти неїможуть бутиподані підчас підготовчогопровадження всуді.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .

Повний текст ухвали проголошено 05 березня 2019 року.