Рішення № 80258501, 05.03.2019, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2019 року м. Кропивницький Справа № 340/556/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Притули К.М.,

за участю секретаря: Потєхіної І.В.

представника позивача: Ришков.В.О.

представник відповідача: ОСОБА_1

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 комітету Олександрійської міської ради до Відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування постанови державного виконавця,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 комітет Олександрійської міської ради звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області від 13.02.2019 року про накладення на ОСОБА_2 комітет Олександрійської міської ради штрафу у розмірі 5100 грн., за невиконання рішення суду.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем зазначено, що 15.02.2019 на адресу ОСОБА_2 комітету Олександрійської міської ради надійшла постанова державного виконавця Улюшева Б.В. Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області від 13.02.2019-про накладення штрафу, що винесена при примусовому виконанні виконавчого листа № 398/537/17 від 10.10.2018 р., виданого Олександрійським міськрайонним судом Кіровоградської області про зобов'язання виконавчого комітету Олександрійської міської ради забезпечити виконання капітального ремонту будинку за адресою: вул. Шевченко, 68 в м. Олександрія Кіровоградської області з урахуванням приписів Державного архітектурно-будівельного контролю Кіровоградської області та висновків експертизи ПАТ «Проектно-вишукувальний інститут «Кіровоградпроект». Позивач вважає таке рішення старшого державного виконавця протиправним та таким, що порушує вимоги чинного законодавства та просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

28 лютого 2019 року ухвалою суду відкрито провадження по справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (а.с.1-2).

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини зазначені в позовній заяві та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти задоволення позову, обґрунтовуючи свою позицію тим, що оскільки боржником - відповідачем по справі не виконувалось рішення суду, державним виконавцем, відповідно до вимог ст.ст.63,75 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 5100 грн. Просить відмовити у задоволенні адміністративного позову за необґрунтованістю.

Заслухавши думку представників сторін, розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що Рішенням Апеляційного суду Кіровоградської області від 10.10.2017 по справі №398/537/17 зобов’язано ОСОБА_2 комітет Олександрійської міської ради Кіровоградської області забезпечити виконання капітального ремонту будинку за адресою вул. Шевченко, 68, в м.Олександрія Кіровоградської області з урахуванням приписів Державного архітектурно-будівельного контролю Кіровоградської області та висновків експертизи ПАТ «Проектно-вишукувальний інститут "Кіровоградпроект".

На виконання даного рішення, Олександрійським міськрайонним судом Кіровоградської області 10.10.2018 видано виконавчий лист № 398/537/17,2/398/1325/1.

30.01.2019 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Даною постановою зобов’язано виконавчий комітет Олександрійської міської ради, забезпечити виконання капітального ремонту будинку за адресою: вул. Шевченко 68 в м. Олександрія Кіровоградської області, з урахуванням приписів Державного архітектурно-будівельного контролю Кіровоградської області та висновків експертизи ПАТ «Проектно-вишукувальний інститут «Кіровоградпроект».

Для забезпечення виконання капітального ремонту будинку за адресою: вул. Шевченко 68 в м. Олександрія Кіровоградської області, Виконавчому комітету Олександрійської міської ради надано 10 робочих днів, з моменту надходження постанови про відкриття виконавчого провадження від 30.01.2019 р.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 комітетом Олександрійської міської ради - прийнято рішення від 07.02.2019 № 95, яким зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради виконати капітальний ремонт житлового будинку № 68 по вул. Шевченко в м. Олександрія з урахуванням приписів Державного архітектурно-будівельного контролю Кіровоградської області та висновків експертизи ПАТ «Проектно-вишукувальний інститут «Кіровоградпроект».

13.02.2019 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 в межах виконавчого провадження № 58232922 при примусовому виконанні виконавчого листа № 398/537/17 від 10.10.2018 на підставі Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про накладення на боржника ОСОБА_2 комітетом Олександрійської міської ради за невиконання рішення суду штрафу у розмірі 5100 грн.

Як вбачається зі змісту постанови державного виконавця Улюшевим Б.В. від 13.02.2019 про накладення штрафу, боржник самостійно змінив зміст рішення суду, переадресувавши свій обов'язок до Управління соціального захисту населення Кіровоградської міської ради. Така переадресація та посилання на відсутність кошторисних призначень на здійснення будь-яких видатків не свідчить про те, що боржником здійснено спроби для виконання рішення суду.

Відповідно до ст. 1 Закону України від 2 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі Закон № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Виконання рішення суду є невід'ємною частиною права на справедливий суд. Судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України (стаття 124 Конституції).

Згідно зі ст. 18 Закону № 1404-VIII виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії; здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ст. 63 Закону № 1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Згідно з ч. 6 ст. 26 Закону № 1404-VIII за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів.

Відповідно до ст. 75 Закону № 1404-VIII в разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Судом також приймається до уваги, що рішення Апеляційного суду Кіровоградської області про необхідність забезпечити виконання капітального ремонту за адресою вул. Шевченка, 68 в м. Олександрії Кіровоградської області, було прийнято, ще 10.10.2017.

З’ясувавши обставини справи, суд зазначає, що рішення ОСОБА_2 комітету Олександрійської міської ради від 07.02.2019 № 95 «Про виконання капітального ремонту житлового будинку № 68 по вул. Шевченка в м. Олександрії» не свідчить про повне виконання судового рішення, оскільки Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради не є боржником в даному виконавчому проваджені. Крім того, згідно пояснень представника позивача, ремонт житлового будинку № 68 по вул. Шевченка в м. Олександрії на час розгляду даної справи не проведений.

Таким чином, враховуючи невиконання вимог рішення суду по справі № 398/537/17, суд дійшов висновку про правомірність накладення державним виконавцем штрафу в розмірі 5100 грн., відповідно до постанови від 13.02.2019, а отже в задоволені позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.,ст. 9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -

В и р і ш и в

В задоволені позовних вимог ОСОБА_2 комітету Олександрійської міської ради ( код ЄДРПОУ 04055209, пр.Соборний, 59,м.Олександрія,Олександрійський район, Кіровоградська область, 28000) до Відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 34894735, вул. Дворцова, 6/7, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25006) про визнання протиправними та скасування постанови державного виконавця – відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_3