Ухвала суду № 80258388, 09.10.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

09 жовтня 2018 року м. Київ № 320/5197/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву Кагарлицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області до публічного акціонерного товариства "Укргазбуд" про стягнення заборгованості,

в с т а н о в и в:

до суду звернулось Кагарлицьке ОУПФУ Київської області з вимогами про стягнення з відповідача заборгованості по виплаті пільгових пенсій за липень-вересень 2018 року у розмірі 1421,73 грн.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, зокрема, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Як слідує і поданого позову останній підписано особою ОСОБА_1 як головою комісії з припинення діяльності управління, у якості підтвердження повноважень якої надано незасвідчену ксерокопію наказу начальника Головного УПФУ у Київській області.

На підставі наказу начальника ГУ ПФУ у Київській області від 31.08.2018 р. №552 , на начальника Кагарлицького об’єднаного управління ПФУ Київської області було покладено обов'язок утворити та затвердити склад комісії з припинення Кагарлицького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області.

Вказаний наказ видано на забезпечення постанови КМУ №628 від 22.08.2018 р. та наказу ПФУ від 28.08.2018 р. №144 "Про заходи щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 р. №628".

Ліквідація - це одна з форм припинення юридичної особи. Ліквідація юридичних осіб здійснюється без переходу прав i обов'язків ліквідованого до інших осіб, тобто без правонаступництва. При ліквідації підприємства його права та обов'язки припиняються.

Положеннями ч.6 ст.104 ЦКУ визначено, що порядок припинення юридичної особи в процесі відновлення її платоспроможності або банкрутства встановлюється законом.

Статтею 42 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" №2343-XII передбачено, що Ліквідатору надається лише право звернення до суду із заявами про визнання недійсними правочинів (договорів) боржника.

Вказаний закон унормовує процедуру банкрутства. За визначенням термінів та понять, наведених у ст.1 Закону №2343-XII, ліквідатором визнається -фізична особа, яка відповідно до рішення господарського суду організовує здійснення ліквідаційної процедури боржника, визнаного банкрутом, та забезпечує задоволення визнаних судом вимог кредиторів у встановленому цим Законом порядку.

Отже, повноваження особи, яка здійснює припинення Кагарлицького ОУПФУ повинні бути визначені законом та/або судом.

Крім того, суд зауважує, що відповідно до ч.3 ст.55 КАСУ, юридична особа бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення.

Відповідні документи, з переліком права на звернення до суду керівника комісії з припинення управління, у матеріалах адміністративної справи відсутні.

На підставі ч.3 ст.3 КАСУ, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

За змістом ч.1-3 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи, зокрема, довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами. Частиною шостою статті 59 КАС України встановлено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

За змістом частини 3 статті 59 КАС України довіреності від імені особи публічного права видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те особи і засвідчуються печаткою такої особи публічного права (за наявності).

Таким чином, позовна заява від імені Кагарлицього ОУПФУ підписана представником, на підтвердження чого додано копію наказу від 31.08.2018 р., незасвідчену у будь-який спосіб. Положення наведених норм процесуального права дають підстави для висновку, що повноваження представника юридичної особи, в тому числі суб'єкта владних повноважень, можуть підтверджуватись: довіреністю, яка видана від її імені та підписана особою, уповноваженою на це законом або установчими документами.

Така ж правова позиція міститься в рішеннях Верховного Свуду (ухвала ВС від 05.01.2018 р. у справах №820/3084/17 (ЄДРСРУ №71489258), №819/492/17 (ЄДРСРУ№71489263), №815/1832/17 (ЄДРСРУ №71489241), №804/2619/17(ЄДРСРУ№71489235), №826/6708/15 (ЄДРСРУ№ 71489213), №818/1031/17 (ЄДРСРУ № 71489210) )".Таким чином, повноваження голови комісії з припинення діяльності позивача мають бути визначені законом, рішенням суду та/або положеннямта підтверджені документом, який засвідчено в порядку ч.5 ст.94 КАСУ учасником процесу. Позаяк такі документи не надані, суд приходить до висновку про підписання позовної заяви здійснено особою, яка не має права її підписувати. Згідно п.3 ч.4 ст.169 КАСУ, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має право його підписувати.

Керуючись статтями 55, 169, 243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

позовну заяву Кагарлицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області (код ЄДРПОУ 41248147, вул. Паркова, 14, м. Кагарлик, Київська область, 09201) до публічного акціонерного товариства "Укргазбуд" (код ЄДРПОУ 14277604, вул. Деснянська, 141, с. Зазим'є, Броварський район, Київська область, 07415) про стягнення заборгованості по виплаті пільгових пенсій, - повернути позивачеві.

Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п’ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Брагіна О.Є.