Ухвала суду № 80237697, 01.03.2019, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/15211/18

Провадження № 1-кс/234/1657/19

УХВАЛА

про продовження строку відсторонення від посади

01 березня 2019 року м. Краматорськ

Слідчий суддя Краматорського міського суду Донецької області Заборський В.О., за участю секретаря судового засідання Сторчай А.Д., прокурора Шалати А.В., підозрюваного ОСОБА_1, захисника Ковальова Є.О., в рамках кримінального провадження №42018050000000484 від 07.08.2018 року, розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Донецької області Шалати А.В., про продовження строку відсторонення від посади:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Костянтинівка Донецької області, громадянина України, із вищою освітою, не одруженого, маючого на утриманні неповнолітню дитину, працюючого начальником Міжрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмут Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1, фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_2, раніше не судимого,

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України,

ВСТАНОВИВ:

26.02.2019 року прокурор Шалата А.В. звернувся до слідчого судді із клопотанням про продовження строку відсторонення від посади начальника Міжрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмут Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_1 до 03.04.2018 року.

Клопотання обґрунтовується тим, що в провадженні ГУ НП в Донецькій області перебуває кримінальне провадження №42018050000000484 від 07.08.2018 року, за підозрою ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.

03.10.2018 року ОСОБА_1 повідомлено про підозру, згідно якої у вересні 2018 року у начальника Міськрайонного управління у Бахмутському району та м. Бахмуті Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_1, в.о. начальника відділу архітектури та містобудування управління муніципального розвитку Бахмутської міської ради ОСОБА_4 та директора ТОВ «Бахмутський земельно-кадастровий центр» ОСОБА_5 виник злочинний умисел на вимагання та отримання неправомірної вигоди від ОСОБА_6 за сприяння та оформлення дозвільних документів, необхідних для виділення земельної ділянки під приватизацію для розміщення прибудови до будинку за адресою: АДРЕСА_3. Реалізуючи спільний злочинний умисел ОСОБА_5 02.10.2018 року, приблизно об 17-32 год., перебуваючи біля будинку АДРЕСА_3 отримала від ОСОБА_6 неправомірну вигоду у розмірі 12000,00 грн., яку в подальшому розподілила між учасниками злочинної групи, за сприяння та оформлення дозвільних документів необхідних для виділення земельної ділянки під приватизацію для розміщення прибудови до будинку за адресою: АДРЕСА_3. В цей же день, приблизно о 17-52 год., ОСОБА_1, знаходячись на вулиці біля будинку АДРЕСА_4, діючи умисно, з корисливих мотивів, за попередньою змовою групою осіб отримав від ОСОБА_5. свою частку неправомірної вигоди у розмірі 2000,00 грн., за сприяння та оформлення ОСОБА_6 дозвільних документів необхідних для виділення земельної ділянки під приватизацію для розміщення прибудови до будинку за адресою: АДРЕСА_3.

Таким чином, ОСОБА_1 органом досудового розслідування підозрюється у вимаганні та одержанні службовою особою, яка займає відповідальне становище, за попередньою змовою групою осіб, неправомірної вигоди за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням свого службового становища, тобто кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 13.03.2017 року ОСОБА_1 з 14.03.2017 року призначено на посаду начальника Міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмуті Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області.

В силу здійснення підозрюваним функцій представника влади відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 6 ЗУ «Про державну службу», п. 1 Примітки до ст. 364, п. 2 Примітки до ст. 368, ч. 3 ст. 18 КК України ОСОБА_1 є службовою особою, яка займає відповідальне становище.

Ухвалою слідчого судді від 04.10.2018 року підозрюваного ОСОБА_1 було відсторонено від посади, а ухвалами слідчих суддів від 29.11.2018 року та 24.01.2019 року строк відсторонення від посади продовжено, та закінчується 03.03.2019 року.

У кримінальному провадженні виконано ряд слідчих (розшукових) дій спрямованих на фіксацію та перевірку отриманих доказів, але досудове розслідування до теперішнього часу не закінчено та ухвалою слідчого судді строк досудового розслідування продовжено до 03.04.2019 року, тому у органу досудового розслідування, з метою забезпечення кримінального провадження та забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов'язків, виникла необхідність у продовженні застосування до підозрюваного ОСОБА_1 заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади.

Злочин, передбачений ч.3 ст.368 КК України, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_1, згідно розділу 17 КК України, є злочином у сфері службової діяльності, та законом передбачено обов'язкове відсторонення підозрюваного від посади.

Відповідно до ч.5 ст.65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Вчиненню злочину, в якому підозрюється ОСОБА_1, сприяло перебування його на посаді та було однією з головних умов вчинення вказаного кримінального правопорушення, та якщо не продовжити відсторонення від посади, підозрюваний буде мати можливість безпосередньо використовувати своє службове становище, впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, або іншим чином перешкоджати кримінальному провадженню, зокрема знищувати докази, умисно затягувати досудове розслідування.

В судовому засіданні прокурор Шалата А.В. клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Підозрюваний ОСОБА_1 та його захисник Ковальов Є.О. у судовому засіданні заперечували проти задоволення клопотання, посилаючись на відсутність підстав для продовження строку відсторонення від посади. Підозрюваний ОСОБА_1 також зазначив, що з нього стягнуто аліменти на утримання дитини, іншого доходу у нього немає, тому просив не продовжувати відсторонення від посади.

Заслухавши прокурора, підозрюваного, захисника, дослідивши матеріали, якими обґрунтовується клопотання, суд прийшов до таких висновків.

Відповідно до ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ст.157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином. При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов'язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Згідно ст.158 КПК України прокурор має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченому статтею 156 цього Кодексу. Слідчий суддя, суд відмовляє у продовженні строку відсторонення від посади, якщо прокурор не доведе, що: 1) обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати; 2) сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.

Відповідно до ч.5 ст.65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

В судовому засіданні встановлено, що Наказом №105к від 13.03.2017 року ОСОБА_1 з 14.03.2017 року призначено на посаду начальника Міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмуті Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, тобто останній відповідно до п.1 Примітки до ст. 364 КК України та п.2 Примітки до ст.368, ч.3 ст.18 КК України є службовою особою, яка займає відповідальне становище.

03 жовтня 2018 року ОСОБА_1 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.

Відповідно до ст.12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.368 КК України відноситься до тяжкого злочину, за яке передбачено покарання у виді позбавлення волі від 5 до 10 років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна.

Злочин, передбачений ст. 368 ч. 3 КК України, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_1 згідно розділу 17 Кримінального Кодексу України є злочином у сфері службової діяльності, у зв'язку з чим, законом передбачено обов'язкове відсторонення підозрюваного від посади.

Ухвалою слідчого судді від 12.10.2018 року підозрюваного ОСОБА_1 відсторонено від посади начальника Міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмуті Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, строком до 11.12.2018 року, оскільки саме перебування підозрюваного на посаді сприяло вчиненню кримінального правопорушення, і тому відсторонення від посади є необхідним заходом для припинення запобігання протиправній поведінці останнього, який, перебуваючи на посаді, може продовжити свою злочинну діяльність, знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або в інший спосіб протиправно перешкоджати кримінальному провадженню .

Ухвалою слідчого судді Краматорського міського суду Донецької області від 13.02.2019 року, строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженню продовжено до 03 квітня 2019 року.

Існування обґрунтованої підозри вчинення ОСОБА_1 кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України підтверджується доказами зібраними під час досудового розслідування, зокрема заявою ОСОБА_6 від 27.09.2018 року про вимагання з нього неправомірної вигоди; протоколом допиту свідка ОСОБА_6 від 27.09.2018 року; протоколом огляду грошових коштів від 02.10.2018 року; протоколом обшуку від 02.10.2018 року, проведеного за адресою: АДРЕСА_5, під час якого було виявлена та вилучена частка грошових коштів, переданих ОСОБА_1 02.10.2018 року як неправомірну вигоду.

Відповідно до Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Фокс, Кемпбелл і Хартлі проти Сполученого Королівства», наявність обґрунтованої підозри передбачає наявність фактів і відомостей, на підставі яких об'єктивний спостерігач зробив би висновок про те, що дана особа могла вчинити злочин.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі «Феррарі Браво проти Італії», факти, що викликали підозру, не обов'язково повинні бути встановлені до ступеню, необхідного для засудження, або навіть пред'явлення обвинувачення, що являється завданням наступних етапів кримінального процесу.

Крім того, прокурором також доведені обставини, внаслідок яких сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади протягом дії попередньої ухвали слідчого судді оскільки для проведення повного та неупередженого досудового розслідування, отримання додаткових доказів, що можуть бути використані під час судового розгляду необхідно провести ще ряд слідчих та процесуальних дій, які внаслідок особливої складності кримінального провадження, неможливо було виконати в двомісячний строк.

Злочин, у якому підозрюється ОСОБА_1, скоєно саме під час перебування на вказаній посаді з використанням наданих йому повноважень, що викладено у формулюванні підозри, тобто перебування його на цій посаді сприяло вчиненню злочину.

Враховуючи правову підставу для відсторонення від посади, достатність доказів, які вказують на вчинення ОСОБА_1 кримінального правопорушення, те, що стороною захисту не доведено беззаперечними доказами настання негативних наслідків відсторонення від посади ОСОБА_1 для інших осіб, слідчий суддя вважає клопотання прокурора обґрунтованим, оскільки обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати та сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 154-158, 309 КПК України, ч. 5 ст.65 Закону України «Про запобігання корупції», суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Донецької області Шалати А.В. - задовольнити.

Продовжити строк відсторонення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_6, від посади начальника Міжрайонного управління Бахмутського району та м.Бахмут Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області до закінчення строку досудового розслідування, тобто до 03.04.2019 року включно.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого та прокурора.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення. Подача апеляційної скарги на ухвалу не зупиняє її виконання.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Донецького апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддяВ. О. Заборський