Рішення № 80234092, 25.02.2019, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" лютого 2019 р. м. Київ Справа № 911/135/17

За позовом Фермерського господарства "Діброва"

до відповідача Головного управління Держгеокадастру у Київській області,

фізичної особи-підприємця Васелюка Олександра Павловича

третя особа Переселенська сільська рада Кагарлицького району Київської області

про визнання недійсними договорів оренди від 21.08.2015

Головуючий суддя С.І.Чонгова

Суддя О.О. Рябцева

Суддя О.О. Христенко

За участю секретаря судового засідання М.Ф.Савчук

За участю представників сторін:

від позивача: Українчук О.В. (довіреність б/н від 30.07.2016);

від відповідача-1: не з'явився;

від відповідача -2: Губаненко Ю.П. (ордер ЦК №54670 від 22.12.2018; договір надання правової допомоги б/н від 22.12.2018);

від третьої особи: не з'явився.

СУТЬ СПОРУ: Фермерське господарство "Діброва" (далі - ФГ "Діброва") звернулось до господарського суду Київської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Київській області та до фізичної особи-підприємця Васелюка Олександра Павловича (далі - ФОП Васелюк О.П.) та просить суд визнати недійсними:

- укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області та фізичною особою-підприємцем Васелюком Олександром Павловичем договір оренди землі (ділянка площею 15,0га за кадастровим № 3222286000:03:324:0007) від 21-го серпня 2015 року, як такий, що порушує положення чинного законодавства України та права позивача, як орендаря даної земельної ділянки;

- укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області та фізичною особою-підприємцем Васелюком Олександром Павловичем договір оренди землі (ділянка площею 35,0га за кадастровим № 3222286000:03:321:0002) від 21-го серпня 2015 року, як такий, що порушує положення чинного законодавства України та права позивача, як орендаря даної земельної ділянки.

В обґрунтування заявлених вимог, позивач посилається на те, що укладення 21 серпня 2015 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області та фізичною особою-підприємцем Васелюком Олександром Павловичем договорів оренди землі стосовно земельних ділянок, переданих раніше в оренду ФГ "Діброва" за договором оренди земельної ділянки від 29 квітня 2015 року, було здійснено з істотним порушенням вимог чинного законодавства.

Відповідач у справі - Головне управління Держгеокадастру у Київській області у своєму відзиві просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі вказуючи на те, що при укладенні оскаржуваних договорів оренди земельних ділянок площами 15,0000 та 35,0000га з гр. Васелюком О.П. Головне управління Держгеокадастру у Київській області діяло у межах наданих повноважень і в порядку визначеному чинним законодавством, та прийняттям даних рішень не порушувало права позивача.

Відповідач у справі - ФОП Васелюк О.П. у своєму відзиві просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог позивача, вказуючи на те, що:

- на момент укладення спірних договорів у відповідача-2 були відсутні господарські взаємовідносини як фізичної особи-підприємця відносно позивача та відповідача 1, а тому провадження у справі підлягає припиненню на підставі п.1 ч.1 ст.80 ГПК України;

- позивач не надав доказів реєстрації прав користування спірною земельною ділянкою, а отже договір оренди земельної ділянки від 29.04.2015, укладений між позивачем та Переселенською сільською радою Кагарлицького району Київської області не є укладеним;

- договори оренди земельних ділянок укладалися Переселенською сільською радою в 2015 році всупереч законодавству;

- зареєстрованих у законному порядку прав власників та користувачів оспорюваної земельної ділянки, а відтак і відповідного запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно станом на день укладення між Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області та Васелюком О.П. договорів оренди землі 21.08.2015 не було. Таким чином ніяких порушень ст.116 ЗК України немає.

Ухвалою господарського суду Київської області від 27.02.2017 до участі у справі залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Переселенську сільську раду Кагарлицького району Київської області.

Ухвалою господарського суду Київської області від 23.03.2017 2015 у даній справі призначено судову експертизу з питань землеустрою та зупинено провадження у справі до закінчення експертних досліджень і отримання господарським судом висновку експертів.

До господарського суду Київської області від Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України надійшло повідомлення про неможливість надання висновку судової земельно-технічної експертизи у зв'язку з тим, що клопотання експерта про надання додаткових матеріалів залишилось незадоволеним, проведення судової експертизи неможливе.

Ухвалою господарського суду Київської області від 07.08.2017 провадження у справі поновлено та судом ухвалено здійснювати розгляд даної справи колегіально у складі трьох суддів.

Відповідно до протоколу автоматизованого визначення складу колегії суддів від 09.08.2017, справу № 911/135/17 призначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Чонгова С.І., суддів Янюк О.С. та Карпечкін Т.П.

Ухвалою господарського суду Київської області від 09.08.2017 вказану справу прийнято до провадження колегією суддів у складі: головуючий суддя - Чонгова С.І., суддів Янюк О.С. та Карпечкін Т.П.; розгляд справи призначено на 11.09.2017.

Враховуючи перебування судді Янюк О.С. у відпустці відповідно до протоколу автоматизованого розподілу від 11.09.2017 суддю Янюк О.С. замінено суддею Христенко О.О.

Ухвалою господарського суду Київської області від 11.09.2017 у справі призначено судову експертизу з питань землеустрою, проведення якої доручено Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 13.11.2017 ухвалу господарського суду Київської області від 11.09.2017 залишено без змін.

15.12.2017 р. набрали чинності зміни до Господарського процесуального кодексу України, внесені Законом України № 2147-VIII від 03.10.2017 р., відповідно до підпункту 9 пункту 1 Перехідних положень якого справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких порушено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Згідно з пп. 9 п. 1 Перехідних положень Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017 р., дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку щодо розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження та зі стадії підготовчого провадження.

26.07.2018 до господарського суду Київської області від Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України надійшов лист №99/18-41 від 23.07.2018 з висновком експерта.

Враховуючи перебування судді Христенко О.О. у відпустці відповідно до протоколу автоматизованого розподілу від 31.07.2018 суддю Христенко О.О. замінено суддею Шевчук Н.Г.

Ухвалою господарського суду Київської області від 02.08.2018 провадження у справі поновлено.

Враховуючи перебування судді Шевчук Н.Г. у відпустці, протоколом автоматизованого розподілу судової справи від 30.08.2018 у справі №911/135/17, суддю Шевчук Н.Г. замінено суддею Рябцевою О.О.

Ухвалою господарського суду Київської області від 30.08.2018 прийнято до розгляду справу №911/135/17 у новому складі колегії суддів: головуючий суддя - Чонгова С.І., суддя - Рябцева О.О., Карпечкін Т.П.; розгляд справи вирішено почати спочатку відповідно до частини 14 ст. 32 ГПК України.

Ухвалою господарського суду Київської області від 30.08.2018 підготовче судове засідання відкладено на 26.09.2018.

Ухвалою господарського суду Київської області від 26.09.2018 судом відкладено питання щодо розгляду заяви сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Переселенське" (далі - СТОВ "Переселенське") про вступ у справу третьої особи до наступного судового засідання; викликано судового експерта у судове засідання; підготовче судове засідання призначено на 23.10.2018.

Ухвалою господарського суду Київської області від 23.10.2018 відмовлено сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю "Переселенське" у задоволені заяви про залучення до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору; підготовче судове засідання відкладено та призначено на 20.11.2018.

Враховуючи перебування судді Карпечкіна Т.П. у стані тимчасової непрацездатності з 19.11.2018, протоколом автоматизованого розподілу судової справи від 20.11.2018 у справі №911/135/17, суддю Карпечкіна Т.П. замінено суддею Христенко О.О.

Ухвалою господарського суду Київської області від 20.11.2018 прийнято до розгляду справу №911/135/17 у новому складі колегії суддів: головуючий суддя - Чонгова С.І., суддя - Рябцева О.О., Христенко О.О.; розгляд справи вирішено почати спочатку відповідно до частини 14 ст. 32 ГПК України.

Ухвалою господарського суду Київської області від 20.11.2018 підготовче судове засідання відкладено та призначено на 11.12.2018.

11.12.2018 представником відповідача 2 подано заяву про відвід колегії суддів господарського суду Київської області у складі Чонгова С.І., Рябцева О.О, Христенко О.О. від розгляду господарської справи №911/135/17.

Ухвалою господарського суду Київської області від 11.12.2018 відмовлено у задоволенні клопотання Васелюка Олександра Павловича про призначення додаткової земельно-технічної експертизи або землевпорядної експертизи.

Ухвалою господарського суду Київської області від 11.12.2018 відмовлено у задоволенні заяви Васелюка Олександра Павловича про відвід колегії суддів та зупинено провадження у справі до вирішення питання про відвід в порядку ч. 3 ст. 39 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями № 87/18 від 12.12.2018, заяву Васелюка Олександра Павловича про відвід колегії суддів господарського суду Київської області у складі Чонгова С.І., Рябцева О.О, Христенко О.О. від розгляду господарської справи №911/135/17 призначено до розгляду судді Мальованій Л.Я.

Ухвалою від 13.12.2018 ( Суддя Мальована Л.Я.) відмовлено в задоволенні заяви Васелюка Олександра Павловича про відвід колегії суддів господарського суду Київської області у складі Чонгова С.І., Рябцева О.О, Христенко О.О. від розгляду господарської справи №911/135/17.

Ухвалою господарського суду Київської області від 14.12.2018 провадження у справі поновлено; підготовче судове засідання призначено на 14.01.2019.

Ухвалою господарського суду Київської області від 14.01.2019 підготовче провадження закрито; справу призначено до судового розгляду по суті на 24.01.2019.

Ухвалою господарського суду Київської області від 24.01.2019 розгляд справи по суті на стадії дослідження доказів відкладено до 25.02.2019.

Дослідивши матеріали справи та докази, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача - 2, суд

ВСТАНОВИВ:

29.04.2015 між позивачем - Фермерським господарством «Діброва» (орендар) та Переселенською сільська рада Кагарлицького району Київської області (орендодавець) був укладений договір оренди земельної ділянки (далі - договір, а.с. 34-36 т.1).

За умовами договору, орендодавець на підставі рішення XXXXVI сесії VI скликання від 29.04.2015, а орендар приймає в строкове платне користування землі запасу та резервного фонду, які знаходяться на території Переселенської сільської ради за межами села загальною площею 120,4 га згідно з планом земельної ділянки, що додається і є невід'ємною частиною цього договору (землі запасу) (п.1.1 договору).

У пункті 2.1 договору зазначено, що договір укладається терміном з 29.04.2015 по 31.12.2015.

Згідно з пунктом 2.2 договору, по закінченню терміну дії договору орендар має переважне право на поновлення договору на новий термін. У цьому випадку зацікавлена сторона повинна повідомити письмово другу сторону про бажання щодо продовження дії даного договору на новий термін не пізніше, ніж за два місяці до його закінчення. При переході права власності на землю від орендодавця до іншої особи договір оренди втрачає чинність для нового власника. При зміні орендаря договір оренди не зберігає чинність.

Відповідно до п. 2.6 договору, термін дії договору оренди може бути продовжено до дня завершення збирання врожаю.

Орендодавець зобов'язаний передати земельну ділянку у стані, що відповідає умовам договору оренди, та придатну для використання за цільовим призначенням. Вказати у договорі про права третіх осіб на земельну ділянку при наявності таких (п.п. 4.2.1, 4.2.2 договору).

Пунктом 4.3.1 договору передбачено, що орендар має право самостійно визначити напрямки своєї господарської діяльності відповідно до цільового призначення земельної ділянки та умов договору.

Згідно з п. 4.4.1 договору, орендар зобов'язаний приступити до використання орендованої земельної ділянки після державної реєстрації договору оренди.

Пунктом 5.2 договору передбачено, що договір оренди припиняється у разі: закінчення терміну, на який було укладено договір оренди; розірвання договору оренди за взаємною згодою сторін; одержання орендарем земельної ділянки у власність у порядку, передбаченим Земельним кодексом України; примусового викупу (вилучення) земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності; смерті громадянина - орендаря, засудження його до позбавлення волі; ліквідації юридичної особи - орендаря; несвоєчасного внесення орендної плати; погіршення родючості ґрунтів та використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Договір зареєстрований у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних ділянко Переселенській сільській раді за №27 від 29.04.2015.

Актом прийому-передачі земельної ділянки в натурі від 29.04.2015 (а.с. 38 т.1) Переселенська сільська рада передала, а Фермерське господарство «Діброва» прийняло земельну ділянку, загальною площею 120, 4га, яка розташована на території Переселенської сільської ради Кагарлицького району Київської області за межами села (землі запасу).

Додатковою угодою №31 від 06.10.2015 (а.с.39 т.1) Переселенська сільська рада та Фермерське господарство «Діброва» погодили на підставі рішення LI сесії VI скликання від 29.09.2015 і сторони домовились внести зміни в договір оренди земельної ділянки №27 від 29.04.2015, а саме площу земельної ділянки змінити на 48.97га і встановити розмір орендної плати 1000грн за 1га. Орендна плата сплачується орендарем на розрахунковий рахунок Переселенської сільської ради до першого січня 2016 року. Додаткова угода укладається терміном з 6.10.2015 до 01.01.2016.

Додаткова угода зареєстрована у книзі реєстрації договорів оренди земельних ділянок у Переселенській сільській раді за №31 від 06.10.2015.

21.08.2015 між Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області (орендодавець) та Васелюком Олександром Павловичем (орендар) було укладено договори оренди землі (далі - договори, а.с. 12-15 т.1, а.с.23-26 т.1).

Згідно з пунктами 1 договорів, орендодавець надає згідно наказів головного управління Держгеокадастру у Київській області від 24.06.2015 №10-280/36-15-сг та від 24.06.2015 №10-279/36-15-сг, а орендар приймає у строкове, платне користування земельні ділянки для ведення фермерського господарства, які знаходяться за межами населеного пункту в адміністративних межах Переселенської сільської ради Кагарлицького району Київської області за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення. Межі земельних ділянок площею 15,0000га (рілля) та 35,0000га (рілля), за межами населеного пункту в адміністративних межах Переселенської сільської ради Кагарлицького району Київської області, встановлені в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку.

Згідно з п. 2 договорів, в оренду передаються земельні ділянки загальною площею 15,0000га (рілля) з кадастровим № 3222286000:03:324:0007 та 35,0000 га (рілля) з кадастровим № 3222286000:03:321:0002, за межами населеного пункту в адміністративних межах Переселенської сільської ради Кагарлицького району Київської області.

Пунктами 8 договорів передбачено, що договори укладено на 7 (сім) років.

Відповідно до пунктів 34 договорів, орендар земельних ділянок зобов'язаний приступати до використання земельних ділянок в строки, встановлені договорами оренди землі, зареєстрованих в установленому законом порядку; своєчасно вносити орендну плату у відповідності з п. 11 цих договорів.; виконувати встановлені щодо об'єкта обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом та договорами оренди землі; дотримувати вимог Земельного кодексу України (ст. ст. 96 та 111); у п'ятиденний строк після державної реєстрації договорів оренди земельної ділянки надати копію договору відповідному органу державної податкової служби.

Згідно з пунктами 47 договорів, договори набирають чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Згідно з актами приймання-передачі земельних ділянок (а.с. 16, 27 т. 1) орендодавець передав, а орендар прийняв, згідно договору, в строкове платне користування земельні ділянки площею 15,0000 га (рілля) з кадастровим № 3222286000:03:324:0007 та 35,0000га (рілля) з кадастровим № 3222286000:03:321:0002, за межами населеного пункту в адміністративних межах Переселенської сільської ради Кагарлицького району Київської області, для ведення фермерського господарства.

Згідно з актом прийому-передачі межових знаків на зберігання (згідно вимог наказу Держкомзему від 18.05.2010 №376) від 06.03.2015 (а.с. 19 т.1) орендарю передано межові знаки у кількості 39 шт.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (а.с. 21, 32 т.1) на земельні ділянки, цільове призначення яких ведення фермерського господарства, землі сільськогосподарського призначення площею 15,0000 га за кадастровим номером 3222286000:03:324:0007 та 35,0000 га за кадастровим номером 3222286000:03:321:0002, що знаходяться за адресою Київська область, Кагарлицький район, Переселенська сільська рада зареєстровано право оренди, орендарем яких є Васелюк Олександр Павлович на підставі договорів оренди землі б/н від 21.08.2015 строком дії 7 років.

В силу ст. 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно ч. 2 та ч. 4 ст. 4 Закону України «Про оренду землі» орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про оренду землі» орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Згідно з довідкою Переселенської сільської ради від 24.01.2017 №02-31/33 (а.с.82 т.1) земельні ділянки площею 15,0 га (кадастровий номер 322286000:03:324:0007), площею 35,0 га (кадастровий номер 322286000:03:321:0002), які розташовані на території Переселенської сільської ради за межами населеного пункту та надані в оренду громадянину Васелюку О.П. ГУ Держгеокадастру у Київській області згідно карти «Склад земельних угідь» належать до земель запасу. Зазначені земельні ділянки повністю розташовані на території земельних ділянок загальною площею 120,4 га, які рішенням XXXXVI сесії Переселенської сільської ради VI скликання від 29.04.2015 були надані в оренду ФГ «Діброва».

Позивач посилається на те, що спірні земельні ділянки він орендує з 2007 року, договір позивача з Переселенською сільською радою від 29.04.2015 укладений раніше ніж договори, що укладені відповідачами 21.08.2015, а отже, порушені його права щодо володіння та користування земельною ділянкою, право щодо надання фермерським господарствам земельної ділянки єдиним масивом, його переважне право на отримання орендованої земельної ділянки у власність та такі договори є недійсними.

У додаткових поясненнях позивач посилається на те, що Головним управлінням Держземкадастру порушені повноваження з передачі земель, оскільки не надіслав за місцем знаходження земельної ділянки органу місцевого самоврядування попередній запит щодо можливості передання цієї ділянки іншій особі, що протирічить п. 2.6 Порядку реалізації Головними управліннями Держземагенства в областях, м. Києві повноважень з передачі земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність або користування (на безконкурентних засадах) для всіх потреб, що затверджений Наказом Держземагенства земельних ресурсів України від 31.03.2015 №83, і є порушенням Закону України «Про фермерське господарство», Закону України «Про оренду землі». Крім того, відповідачем - 1 порушено порядок укладення договору, а саме не дотримано умову попереднього затвердження нормативної грошової оцінки землі.

Відповідач - 1 Головне управління Держгеокадастру у Київській області вважає дії щодо укладення спірних договорів правомірними, оскільки з 1 січня 2013 року статтею 122 Земельного кодексу України передбачено, що повноваження передачі у власність, або користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності покладено на центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи. Договір оренди, що був укладений позивачем з Переселенською сільською радою, з боку сільської ради укладений з перевищенням повноважень, а крім того, право оренди не зареєстроване у державному реєстрі речових прав.

Відповідач 2 - фізична особа-підприємець Васелюк Олександр Павлович зазначає, що він отримав земельні ділянки в оренду як фізична особа, а отже спір не підлягає розгляду у господарському суді. Крім того, відповідач - 2 вважає, що розпорядником земель сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населеного пункту є відповідач - 1, а не Переселенська сільська рада, тобто сільською радою перевищені повноваження щодо укладення договорів з Фермерським господарством «Діброва».

Також, відповідач - 2 посилається на те, що позивач не надав доказів державної реєстрації його прав користування земельною ділянкою.

Суд вважає хибною позицію відповідача - 2 щодо непідвідомчості спору господарському суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про фермерське господарство» фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, здійснювати її переробку та реалізацію з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм у власність та/або користування, у тому числі в оренду, для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, відповідно до закону.

Частиною 4 ст. 1 Закону України «Про фермерське господарство», передбачено, що фермерське господарство підлягає державній реєстрації як юридична особа або фізична особа - підприємець.

За спірними договорами земельні ділянки надані для ведення фермерської діяльності, тобто як різновиду підприємницької діяльності.

Відповідачем не надано доказів створення фермерського господарства, як юридичної особи, з використанням спірних земельних ділянок, у судовому засіданні надані пояснення щодо не включення зазначених земельних ділянок у склад фермерського господарства саме як юридичної особи.

Відповідач - 2 зареєстрований, як фізична особа-підприємець Васелюк Олександр Павлович, а отже за відсутності використання спірних земель фермерським господарством - юридичною особою, такі земельні ділянки відповідно до приписів ст. 1 Закону України «Про фермерське господарство» використовуються ним у підприємницькій діяльності як фізичною особою-підприємцем.

Згідно п.1 ч 1. ст. 20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобов'язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оренду землі» (у редакції на день укладення спірних договорів) оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 4 Закону України «Про оренду землі» (у редакції чинній на момент укладення договорів позивачем з Переселенською сільською радою) передбачено, що орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у спільній власності територіальних громад, є районні, обласні ради та Верховна Рада Автономної Республіки Крим у межах повноважень, визначених законом. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

Частиною 1 ст. 6 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

В силу ч. 1 ст. 14 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про оренду землі» (у редакції чинній на момент укладення договорів позивачем з Переселенською сільською радою) укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.

Статтею 17 Закону України «Про оренду землі» (у редакції чинній на момент укладення договорів позивачем з Переселенською сільською радою) передбачено, що об'єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України (у редакції чинній на момент укладення спірних договорів) право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

В силу ст. 126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

У відповідності до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Підпунктом 31 пункту 4 Положенням «Про державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №15 передбачено, що розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

Фермерське господарство «Діброва» у 2007 році зверталося до місцевого виконавчого органу державної влади - Кагарлицької районної державної адміністрації Київської області з приводу надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у користування на умовах оренди для товарного виробництва (яка була у 2007 році розпорядником земель державної власності у редакції чинного законодавства на день подачі клопотання) площею до 125,0 га на території Переселенської сільської ради за межами населеного пункту.

Розпорядженням від 29.12.2007 №885 «Про дозвіл на замовлення проекту з землеустрою щодо відведення земельної ділянки» такий дозвіл було надано та на підставі якого виготовлено Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок ФГ «Діброва» в довгострокову оренду строком на 49 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Переселенської сільської ради Кагарлицького району Київської області (за межами населеного пункту).

Фермерське господарство «Діброва» користувалося зазначеними у Проекті земельними ділянками на підставі договорів оренди земельної ділянки, зокрема: договору оренди, зареєстрованого у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних ділянок Переселенської сільської ради за №1 від 04.01.2011, договору оренди, зареєстрованого у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних ділянок Переселенської сільської ради за №5 від 04.01.2012, договору оренди, зареєстрованого у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних ділянок Переселенської сільської ради за №5 від 18.01.2013, договору оренди, зареєстрованого у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних ділянок Переселенської сільської ради за №22 від 25.01.2014.

Згідно з проектом земельних ділянок, якими користувався позивач, встановлені кадастрові номери 3222286000:02:309:0006; 3222286000:03:306:0002; 3222286000:03:320:0003; 3222286000:03:306:0001; 3222286000:02:322:0001; 3222286000:03:324:0004; 3222286000:03:320:0004.

Відповідно до проведеної експертизи земельні ділянки, які надані у користування відповідачу - 2 фізичній особі-підприємцю Васелюку Олександру Павловичу накладаються на земельні ділянки, які знаходяться за договорами у позивача - Фермерського господарства «Діброва», з урахуванням координат встановлених проектом землеустрою щодо відведення земельних ділянок ФГ «Діброва» та з каталогом координат кадастрового плану земельних ділянок що знаходяться в оренді фізичної особи-підприємця Васелюка Олександра Павловича.

Експертом встановлено перевищення фактичних розмірів земельних ділянок, якими користується фізична особа-підприємець Васелюк Олександр Павлович по відношенню до земельних ділянок, що надані йому в оренду, а саме земельна ділянка 3222286000:03321:0002 становить на кадастровому плані 35,0000га, фактично зайнята - 47,1792га, що на 12,1792га більше, ніж площа переданої в оренду; земельна ділянка 3222286000:03:324:0007 становить на кадастровому плані 15,0000га, а фактично зайнята - 16,1435га, що на 1, 1435га більше, ніж площа переданої в оренду.

Експертом не встановлено конфігурацію накладання земельних ділянок після зменшення площі ділянок, переданих у оренду ФГ «Діброва» Переселенською сільською радою відповідно до додаткової угоди №31 від 06.10.2015 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 29.04.2015, оскільки у додатковій угоді відсутні відомості щодо меж, розташування, кадастрових номерів зменшених земельних ділянок.

Договори оренди, які укладені Фермерським господарством «Діброва» з Переселенською сільською радою не визнавалися недійсними у судовому порядку та ФГ «Діброва» сплачувалися орендні платежі за користування земельними ділянками у 2015 - 2018 роках, що підтверджено виписками банку (а.с. 51-84 т.3).

Проте, при укладенні договору від 29.04.2015 Переселенською сільською радою перевищені повноваження щодо розпорядження земельними ділянками. Крім того, позивачем не було у встановленому законом порядку зареєстровано право оренди. Тобто, виходячи з приписів ст. 126 Земельного кодексу позивач не набув права оренди.

Також, суд бере до уваги постанову Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2016 у справі №810/561/16, якою було відмовлено у задоволенні адміністративного позову Фермерського господарства «Діброва» до Головного управління Держземкадастру у Київській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, а саме визнати рішення відповідача у відмові затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок ФГ "Діброва" в довгострокову оренду строком на 49 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Переселенської сільської ради Кагарлицького району Київської області (за межами населеного пункту), які викладено у листах від 22.02.2016, протиправним; зобов'язати відповідача затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок ФГ "Діброва" в довгострокову оренду строком на 49 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Переселенської сільської ради Кагарлицького району Київської області (за межами населеного пункту) та укласти із ФГ «Діброва» договору оренди щодо користування земельними ділянками, зазначеними у Проекті, строком на 49 років, на підставі розробленого Проекту із землеустрою та затвердженої технічної документації щодо нормативно-грошової оцінки, зокрема земельних ділянок: загальною прощею 29,7343 га з кадастровим номером: 3222286000:324:0004 (відповідно до даних, зазначених у Проекті із землеустрою); площею 41,4270 га з кадастровим номером: 3222286 000:03:322:0001 (відповідно до даних, зазначених у Проекті із землеустрою); площею 3,9924 га з кадастровим номером: 3222286000:03:320:0004 (відповідно до даних, зазначених у Проекті із землеустрою); площею 18,6343 га з кадастровим номером: 3 22286000:03:320:0003 (відповідно до даних, зазначених у Проекті із землеустрою); площею 12,4843 газ кадастровим номером: 3222286000:03:306:0001 (відповідно до даних, зазначених у Проекті із землеустрою); площею 4, 0951 га з кадастровим номером: 32222 86000:03:306:0002 (відповідно до даних, зазначених у Проекті із землеустрою); загальною прощею 9,7660 га з кадастровим номером: 3222286000:02:309:0006 (відповідно до даних, зазначених у Проекті із землеустрою). Тобто такий проект не є підставою для визначення земельних ділянок, що передаються в оренду

Таким чином, позивач у встановлений законом спосіб не набув права оренди на спірні земельні ділянки, відповідачем -1 земельні ділянки передані в оренду відповідачу - 2 у порядку встановленому діючим законодавством, отже на зазначених у позові підставах, вимоги позивача задоволенню не підлягають.

В силу ст. 129 ГПК України, судові витрати, підлягають покладенню на позивача.

Керуючись ст. ст. 129, 233, 236-238, 240, 242 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову відмовити

Повний текст рішення складено 05.03.2019

Дане рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту рішення відповідно до ст. ст. 240-241 Господарського процесуального кодексу України.

Головуючий суддя С.І. Чонгова

Суддя О.О. Рябцева

Суддя О.О. Христенко