Ухвала суду № 80216912, 28.02.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

28.02.2019 року № 520/113/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лук'яненко М.О.,

за участю секретаря судового засідання - Югова С.А.,

представника позивача - Оріщенко Н.С.,

представника відповідача та 3-ї особи, державного реєстратора Чегрина О.В. - Іванова Т.О.,

представників 3-ї особи ТОВ "Сільськогосподарське підприємство Добрий Господар" - Горлач О.С., Даузе Ю.М.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання представника третьої особи, ТОВ "Сільськогосподарське підприємство Добрий Господар", про закриття провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЩЕДРІ ЛАНИ СЛОБОЖАНЩИНИ" (вул. Харківська, буд. 142, смт. Нова Водолага, Нововодолазький район, Харківська область, 63202) до Міністерства юстиції України (Комісія з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації) (вул. Архітектора Городецького, буд. 13, м. Київ 1,01001), треті особи на стороні позивача: Державний реєстратор Харківської філії комунального підприємства "РЕЄСТРАЦІЯ НЕРУХОМОСТІ ТА БІЗНЕСУ" Блага Наталія Андріївна (вул. Полтавський шлях, буд. 6, м. Харків, 61052), Державний реєстратор Харківської філії комунального підприємства "РЕЄСТРАЦІЯ НЕРУХОМОСТІ ТА БІЗНЕСУ" Слінько Яна Юріївна (вул. Полтавський шлях, буд. 6, м. Харків, 61052), треті особи на стороні відповідача: Державний реєстратор Департаменту державної реєстрації та нотаріату Міністерства юстиції України Чекригін Олександр Валерійович (вул Городецького, буд. 13, м. Київ, 01001), Товариство з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське підприємство "Добрий господар" (вул. Октябрьська, буд. 39, с. Картамиш, Первомайський район, Харківська область, 64144), ОСОБА_12 (АДРЕСА_1) про скасування наказу,

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЩЕДРІ ЛАНИ СЛОБОЖАНЩИНИ" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- скасувати наказ Міністерства юстиції України "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень" №2600/5 від 16.11.2018 року в частині скасування наступних рішень про державну реєстрацію прав від 16.07.2018 року: №42068554 , №42067892, №42066669, №42065860, №42077117, №42075443, №42072961, №42071505, №42064784, №41956243 від 09.07.2018 року;

- стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ЩЕДРІ ЛАНИ СЛОБОЖАНЩИНИ" (вул. Харківська, буд. 142,смт. Нова Водолага, Нововодолазький район, Харківська область, 63202, ідентифікаційний номер 41534428) судові витрати з Міністерства юстиції України (код ЄДРПОУ 00015622) за рахунок його бюджетних асигнувань.

Ухвалою судді від 09 січня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання.

19 лютого 2019 року через канцелярію суду від ТОВ "Сільськогосподарське підприємство Добрий Господар" надійшло клопотання про закриття провадження у справі.

Обґрунтовуючи заявлене клопотання представник ТОВ "Сільськогосподарське підприємство Добрий Господар" зазначив, що позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом про скасування наказу Міністерства юстиції України №3600/5 від 16.11.2018. Вказаним наказом задоволено скаргу засновника ТОВ "Сільськогосподарське підприємство Добрий Господар" ОСОБА_12 частково. Скасовано рішення про розірвання договорів оренди землі з ТОВ "Сільськогосподарське підприємство Добрий Господар" та рішення про реєстрацію договорів оренди землі за ТОВ "ЩЕДРІ ЛАНИ СЛОБОЖАНЩИНИ" прийняті державними реєстраторами прав на нерухоме майно Харківської філії комунального підприємства "Реєстрація нерухомості та бізнесу". Виконуючи вказаний наказ, головний спеціаліст Департаменту державної реєстрації та нотаріату Міністерства юстиції України Чекригін О.В. вніс відповідні дані про скасування рішень державних реєстраторів Харківської філії комунального підприємства "Реєстрація нерухомості та бізнесу" до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Проте, 14.12.2018 державний реєстратор Велігура А.В. прийняв рішення про реєстрацію договорів оренди земельних ділянок за ТОВ "ЩЕДРІ ЛАНИ СЛОБОЖАНЩИНИ". А тому, право оренди земельних ділянок, яке скасовано наказом Міністерства юстиції України №3600/5 від 16.11.2018 на даний час зареєстровано за ТОВ "ЩЕДРІ ЛАНИ СЛОБОЖАНЩИНИ", відтак права та законні інтереси останнього не порушені та не потребують відновлення чи захисту. Враховуючи відсутність спору, ТОВ "Сільськогосподарське підприємство Добрий Господар" просить суд закрити провадження по даній справі.

Представник позивача проти закриття провадження у справі заперечувала.

Представник відповідача та третьої особи Чекригіна О.В. підтримав заявлене ТОВ "Сільськогосподарське підприємство Добрий Господар" клопотання про закриття провадження у справі.

Треті особи, Державний реєстратор Харківської філії комунального підприємства "РЕЄСТРАЦІЯ НЕРУХОМОСТІ ТА БІЗНЕСУ" Блага Наталія Андріївна, Державний реєстратор Харківської філії комунального підприємства "РЕЄСТРАЦІЯ НЕРУХОМОСТІ ТА БІЗНЕСУ" Слінько Яна Юріївна, ОСОБА_12 у судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду підготовчого судового засідання повідомлялись належним чином, жодних заяв чи клопотання до суду не надавали.

Вислухавши представників сторін, дослідивши подане клопотання про закриття провадження, суд виходить з наступного.

За правилами ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Згідно до положень ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Так, суд зазначає, що предметом розгляду даної справи є питання правомірності/неправомірності винесення наказу Міністерства юстиції України про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 16.11.2018 №3600/5 в частині скасування рішень про державну реєстрацію прав від 16.07.2018 року: №42068554 , №42067892, №42066669, №42065860, №42077117, №42075443, №42072961, №42071505, №42064784, №41956243 від 09.07.2018 року.

Суд зазначає, що визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є наявність публічно-правового спору, тобто спору, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції і який виник у зв'язку з виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень, регулюються Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 2 зазначеного Закону державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав).

З огляду на положення частини першої статті 19 Цивільного процесуального кодексу України та пункту 13 частини першої статті 20 Господарського процесуального кодексу України вимоги щодо реєстрації майна, інших реєстраційних дій можуть розглядатися судами в порядку цивільного чи господарського судочинства (залежно від суб'єктного складу) якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав у зв'язку з оскарженням заінтересованою особою не самої реєстраційної дії (рішення), а підстави її проведення, як-от правочину, свідоцтва тощо.

Таке розмежування обумовлене й обсягом судового контролю в адміністративному судочинстві, визначеним частиною другою статті 2 КАС, який не охоплює оцінку правомірності діянь/рішень суб'єкта владних повноважень з огляду на наслідки, які це діяння/рішення спричинили, чи правомірність юридичного факту, що став підставою реєстрації.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що предметом перевірки в цій справі є виключно дотримання Міністерством юстиції України під час виконання покладених на нього законом публічно-владних управлінських функцій, встановленого законом порядку прийняття, зокрема, наказу про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 16.11.2018 №3600/5 в частині скасування рішень про державну реєстрацію прав від 16.07.2018 року: №42068554 , №42067892, №42066669, №42065860, №42077117, №42075443, №42072961, №42071505, №42064784, №41956243 від 09.07.2018 року. Питання правомірності/неправомірності набуття позивачем, а також ТОВ "Сільськогосподарське підприємство Добрий Господар" права користування на згадані вище земельні ділянки, чи дотримання умов укладених цивільно-правових угод перед судом не порушено.

На підставі викладеного, суд доходить висновку, що спір у цій справі не має ознак приватноправового та підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Приймаючи до уваги вище наведене, суд вважає за необхідне клопотання третьої особи, ТОВ "Сільськогосподарське підприємство Добрий Господар" про закриття провадження у справі залишити без задоволення.

Керуючись статтями 9, 140, 229, 238, 241, 243, 248, 255, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання представника третьої особи, ТОВ "Сільськогосподарське підприємство Добрий Господар" про закриття провадження у справі - залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 4 березня 2019 року.

Суддя М.О. Лук'яненко