Ухвала суду № 80187474, 28.02.2019, Рубіжанський міський суд Луганської області

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.02.2019 425/681/19

1-кс/425/546/19

Слідчий суддя Рубіжанського міського суду М’якінченко Н.В.,

за участю секретаря судового засідання Степанцової О.О.

слідчого Рубіжанського ВП ГУНП ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_1 за погодженням з прокурором Рубіжанського відділу Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області ОСОБА_2, по кримінальному провадженню № 42019131370000025 від 08.02.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів,

Встановив:

25.02.2019 року до Рубіжанського міського суду Луганської області надійшло клопотання слідчого СВ Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_1 погоджене з прокурором Рубіжанського відділу Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей і документів.

З клопотання вбачається, що 08.02.2019 до Сєвєродонецько місцевої прокуратури надійшли матеріали перевірки УЗЕ в Луганській області ДЗЕ НПУ за фактом внесення завідомо неправдивих відомостей в акти виконаних робіт про фактично виконані роботи за договором підряду № 58/2018 від 09.10.2018 «Капітальний ремонт асфальтобетонного покриття дороги по вул. Трудова м. Рубіжне».

За вказаним фактом 08.02.2019 року внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019131370000025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

В рапорті заступника начальника відділу УЗЕ в Луганській області ДЗЕ Національної поліції України зазначено, що між управлінням розвитку та утримання мережі автомобільних доріг Луганської обласної державної адміністрації в особі виконуючого обов’язки начальника ОСОБА_3 та ТОВ «Перша дорожньо-будівельна компанія», (код ЕДРПОУ 35174848, зареєстроване за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, б. 57а, офіс 11), в особі директора ОСОБА_4, відповідно до результатів проведення відкритих торгів № UA-2018-08-22-001657-a, щодо проведення капітального ремонту асфальтобетонного покриття дороги по вул. Трудова в м. Рубіжне (будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), було укладено відповідний договір підряду № 58/2018 від 09.10.2018 року ціна якого склала 8 599 600,00 грн.

Відповідно до умов договору № 58/2018 від 09.10.2018 встановлено строки виконання робіт: по 20.12.2018 року. Додатковою угодою до Договору на капітальний ремонт асфальтобетонного покриття дороги по вул. Трудова в м. Рубіжне від 09.10.2018 № 58/2018 було внесено зміни щодо строку виконання робіт, а саме закінчення робіт – 20.12.2019 року.

Згідно проектно-кошторисної документації підрядника та кваліфікаційних вимог замовника, на вказаній ділянці дороги повинно бути улаштовано:

- улаштування вирівнювального шару з асфальтобетонної суміші 5 см. Із застосуванням асфальтоукладача;

- улаштування верхнього шару покриття товщиною 5 см. із гарячої асфальтобетонної суміші.

Технічний нагляд за якістю та повнотою виконання будівельних робіт, дотриманням технічних умов, встановлених ДСТУ за вищезазначеним договором повинен здійснювати інженер з технічного нагляду ФОП ОСОБА_5

12.11.2018 року управлінням розвитку та утримання мережі автомобільних доріг області Луганської обласної державної адміністрації на рахунок ТОВ «Перша дорожньо-будівельна компанія» було перераховано 2 579 880,00 грн. у якості попередньої оплати на проведення вказаних робіт (платіжне доручення № 45 від 12.11.2018).

Згідно акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року форми № КБ-2в від 26.12.2018 року, який підписано начальником управління розвитку та утримання мережі автомобільних доріг області Луганської обласної державної адміністрації ОСОБА_6 та директором ТОВ «Перша дорожньо-будівельна компанія» ОСОБА_4, який перевірив інженер з технічного нагляду ФОП ОСОБА_5, підрядником виконано наступні роботи:

- Знімання асфальтобетонних покриттів доріг за допомогою машин для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів шириною фрезерування 2100 мм та глибиною фрезерування 50 мм.

- Перевезення сміття до 5 км.

- Розливання в'яжучих матерiалiв (0,4л/м2) (на однiй половинi проїжджої частини при систематичному русiтранспорту на другiй).

- Улаштування вирiвнювального шару з асфальтобетонної сумiшi 5см iз застосуванням укладальникiв асфальтобетону (на однiй половинi проїжджої частини при систематичному русi транспорту на другiй).

На підставі складених підрядником документів управлінням розвитку та утримання мережі автомобільних доріг області Луганської обласної державної адміністрації на рахунок ТОВ «Перша дорожньо-будівельна компанія» за виконані роботи було перераховано бюджетні кошти, а саме:

Платіжне доручення № 73 від 27.12.2018, сума – 992 299,69 грн.

Платіжне доручення № 78 від 27.12.2018, сума – 1 846,80 грн.

Таким чином, на рахунок ТОВ «Перша дорожньо-будівельна компанія» за виконані роботи загалом було перераховано бюджетних коштів на суму 3 574 026,49 гривень.

10.12.2018 року працівниками УЗЕ в Луганській області було зафіксовано проведення будівельних робіт на вищевказаній ділянці з порушенням температурного режиму укладання асфальтобетонної суміші при температурі повітря +2С, з осадками у вигляді дощу та викликано СОГ Рубіжанского ВП ГУНП в Луганській області. Відповідно до протоколу огляду місця події, складеного слідчим Рубежанського ВП ГУНП ОСОБА_7 за участю спеціаліста – начальника відділу якості, технічного контролю САД в Луганській області ОСОБА_8, встановлено численні зломи краю укладеного асфальтобетонного покриття, тріщини, відсутність «глянцу» дорожнього асфальтобетонного покриття, внаслідок неякісного підготовлення основи асфальтобетонного покриття, неякісної укладки та ущільнення (навпроти будинку № 80 вул. Трудова, навпроти магазину «Базис» по вулиці Трудова, навпроти буд. № 44 по вул. Залізнична та ін.).

Відповідно до пункту 5.3.6. технічних умов ДСТУ Б.В.2.7.-119-2011 укладання гарячої асфальтобетонної суміші потрібно проводити весною за температурою не нижче +5 С, влітку або восени не нижче +10 С.

Відповідно до довідки № 29-03-14/180 від 04.02.19 Луганського обласного центру з гідрометеорології, середньодобова температура повітря у м. Рубіжне 10.12.2018 складала 0,9 С з опадами у вигляді дощу, а 11.12.2018 – середньодобова температура повітря складала 1.7 С, також, з опадами у вигляді дощу.

Згідно інформації, яка розташована у мережі Інтернет, на сайті www.gismeteo.ua, 10.12.2018 року у місті Рубіжне Луганської області, добова температура повітря складала +1 С з опадами у вигляді дощу. На сайті https://sinoptik.ua, 10.12.2018 року у місті Рубіжне Луганської області, добова температура повітря складала +2 С з опадами у вигляді дощу.

Таким чином, вказане може свідчити про наявність ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, а саме внесення завідомо неправдивих відомостей в акти виконаних робіт про фактично виконані роботи за договором підряду № 58/2018 від 09.10.2018 «Капітальний ремонт асфальтобетонного покриття дороги по вул. Трудова м. Рубіжне».

Було направлено запит до УЖКГ Рубіжанської міської ради Луганської області з метою отримання інформації та копій документів щодо розроблення проектної документації по зазначеному об’єкту, проведення оплати виконаних проектних та ремонтних робіт, проведення відповідної експертизи, на що було отримано відповідь щодо неможливості надання таких матеріалів.

В ході досудового розслідування встановлено, що на електронному майданчику публічних закупівель «ProZorro» наявна інформація про проведення відкритих торгів № UA-2018-07-11-000939-с щодо закупівлі послуги з розробки робочого проекту по об’єкту «Капітальний ремонт асфальтобетонного покриття дороги по вул. Трудова в м. Рубіжне» та в подальшому було укладено договір підряду на виконання проектних робіт та проведення експертизи № 92/2018 від 11.07.2018 року між УЖКГ Рубіжанської міської ради, в особі начальника ОСОБА_9 та ПНВКФ «Техносервіс», в особі директора ОСОБА_10, ціна якого склала 48 000,00 гривень.

Враховуючи викладене, на даний час з метою повного, об’єктивного та неупередженого досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, які знаходяться в управлінні житлово-комунального господарства Рубіжанської міської ради, а саме: робочого проекту по об’єкту «Капітальний ремонт асфальтобетонного покриття дороги по вул. Трудова, м. Рубіжне» відповідно до договору № 92/2018 від 11.07.2018; договіру № 92/2018 від 11.07.2018 з додатками та доповненнями; платіжних доручень на оплату наданих робіт відповідно до договору № 92/2018 від 11.07.2018.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Ознайомлення з оригіналами даних документів дасть можливість встановити обставини, що мають значення для прийняття процесуального рішення у кримінальному провадженні.

Статтею 162 КПК України, встановлено вичерпний перелік інформації, яка міститься в речах і документах та належить до охоронюваної законом таємниці.

Згідно з ч.5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв’язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Частиною 6 ст. 163 КПК України встановлено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п’ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи значення речей та документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні, дані документи, які зазначені вище, мають істотне значення у даному кримінальному провадженні, оскільки в них містяться відомості, що підтверджують або спростовують вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, з метою всебічного, повного і об’єктивного дослідження обставин вчинення кримінального правопорушення, встановлення істини по кримінальному провадженню, встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженню, та те, що іншим способом не можливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою зазначених документів, просить надати доступ до вищезазначених документів.

У судовому засіданні слідчий підтримав клопотання про тимчасовий доступ до документів, з підстав зазначених у клопотанні.

Начальник управління житлово-комунального господарства, в судовому засіданні проти клопотання слідчого заперував.

Відповідно до вимог статті ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Судом встановлено, що у провадженні СВ Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області знаходиться кримінальне провадження за № 42019131370000025 від 08.02.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 366 КК України.

Заслухавши пояснення слідчого, розглянувши матеріали додані до клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання не підлягає задоволенню, оскільки не надано доказів обґрунтування клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 160, п.7 162, ч.2 ст. 163,164, 165,166, 309 КПК України, слідчий суддя

Ухвалив:

В клопотанні слідчого Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_1 за погодженням з прокурором Рубіжанського відділу Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області ОСОБА_2, по кримінальному провадженню № 42019131370000025 від 08.02.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів – відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Н.В. М’якінченко