Ухвала суду № 80124119, 25.02.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710 УХВАЛА

25.02.2019 № 2040/7221/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Білової О.В.,

за участю секретаря судового засідання - Ділбаряна А.О.,

за участю представників: позивача - Мєхтієва Д.Б., відповідача - Балона І.Д., Зубової В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Головного управління ДФС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ39599198) до Товариства з обмеженою відповідальністю "ГРІД ДІНАМІКС УКРАЇНА" (вул. Данилевського, буд. 6, м. Харків, 61058, код ЄДРПОУ39020475) про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна, зупинення видаткових операцій, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Головне управління ДФС у Харківській області, з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ГРІД ДІНАМІКС УКРАЇНА", в якому просить суд підтвердити обґрунтованість адміністративного арешту майна платника податків та зупинити видаткові операції платника податків на рахунках платника податків, відкритих в банківських установах, які обслуговують ТОВ "Грід Динамікс Україна" (код ЄДРПОУ 39020475).

Ухвалою суду від 05.09.2018 відкрито спрощене позовне провадження у цій справі.

Протокольною Ухвалою суду від 26.10.2018 задоволено клопотання представника відповідача про перехід до розгляду справи у загальному позовному провадженні.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26.10.2018 провадження по справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції по справі № 820/1929/17.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 04.01.2019 поновлено провадження у цій справі.

Протокольною Ухвалою суду від 28.01.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Представником відповідача 25.02.2019 надано клопотання про зупинення провадження у справі, обґрунтоване тим, що позивач оскаржив наказ про проведення перевірки та дії податкового органу щодо проведення документальної планової виїзної перевірки в судовому порядку в рамках адміністративної справи № 2040/6715/18, по якій 18.12.2018 прийнято рішення на користь товариства.

Представники відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "ГРІД ДІНАМІКС УКРАЇНА" Балон І.Д., Зубова В.М. - в судовому засіданні підтримали клопотання про зупинення провадження.

Представник позивача - Головного управління ДФС у Харківській області Мєхтієв Д.Б. - в судовому засіданні проти задоволення клопотання про зупинення провадження до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 2040/6715/18 заперечував, зазначивши, що таке клопотання вже заявлялося представником відповідача та зазначив, що у скасуванні основного наказу про призначення планової перевірки судом відмовлено, рішення суду набрало законної сили.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

Наказом Головного управління ДФС у Харківської області від 28.02.2018 №1430 призначено проведення документальної планової перевірки ТОВ «ГРІД ДІНАМІКС УКРАЇНА» за період діяльності з 01.01.2015 по 31.12.2017.

На підставі наказу Головного управління ДФС у Харківської області від 28.02.2018 №1430, направлень № 1895 від 07.03.2018, № 1896 від 07.03.2018, виданих Головним управлінням ДФС у Харківської області, відповідно до ст. 20, ст.77 Податкового кодексу України, згідно із затвердженим планом-графіком проведення документальних планових виїзних перевірок платників податків за 2018 рік, здійснено вихід на проведення планової виїзної документальної перевірки ТОВ «ГРІД ДІНАМІКС УКРАЇНА» з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2015 по 31.12.2017, валютного законодавства за період з 01.01.2015 по 31.12.2017, з питань єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2015 по 31.12.2017.

Фахівці ГУ ДФС у Харківській області не були допущені до проведення перевірки, що підтверджується актом від 12.03.2018 №1661/20-40-14-02-08/39020475.

ТОВ «Грід Дінамікс Україна» оскаржило в судовому порядку Наказ Головного управління ДФС у Харківської області від 28.02.2018 №1430.

З КП «Діловодство спеціалізованого суду» судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03.04.2018, залишеним без змін Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.07.2018, по справі №820/1778/18 адміністративний позов ТОВ «Грід Дінамікс Україна» про скасування наказу Головного управління ДФС у Харківської області від 28.02.2018 №1430 - залишено без задоволення.

Наказом ГУ ДФС у Харківській від 15.08.18 № 5995 внесено зміни до наказу ГУ ДФС у Харківській області від 28.02.18 № 1430 щодо термінів проведення документальної планової перевірки ТОВ «Грід Дінамікс Україна», а саме: документальну планову перевірку «Грід Дінамікс Україна» провести з 16.08.2018 тривалістю 10 робочих днів.

На підставі наказу Головного управління ДФС у Харківської області від 28.02.2018 №1430, із змінами внесеними наказом ГУ ДФС у Харківській області від 15.08.18 № 5995 та направлень від 15.08.2018 №№ 7955, 7956, 7957, 7958, 7959, 7960 виданих Головним управлінням ДФС у Харківської області, здійснено вихід на проведення планової виїзної документальної перевірки ТОВ «ГРІД ДІНАМІКС УКРАЇНА».

Відповідач не допустив фахівців податкового органу до проведення перевірки, про що було складено акт від 16.08.2018 №6342/20-40-14-02-08/39020475.

Підставою для звернення з даним позовом слугував факт недопуску представників податкового органу до проведення перевірки на підставі наказу Головного управління ДФС у Харківської області від 28.02.2018 №1430, з урахуванням змін, внесених наказом ГУ ДФС у Харківській області від 15.08.18 № 5995.

Позивач оскаржив в рамках адміністративної справи №2040/3715/18, наказ №5995 Головного управління ДФС в Харківській області від 15 серпня 2018 року "Про внесення змін до наказу ГУ ДФС в Харківській області від 28.02.2018 №1430 "Про проведення документальної планової перевірки товариства з обмеженою відповідальністю "Грід Дінамікс Україна" та просив визнати дії Головного управління ДФС в Харківській області по проведенню документальної планової виїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю "Грід Дінамікс Україна" на підставі наказу №5995 ГУ ДФС в Харківській області від 15.08.2018 "Про проведення документальної планової перевірки товариства з обмеженою відповідальністю "Грід Дінамікс Україна" - незаконними.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 18.12.2018 по справі № 2040/6715/18 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Грід Дінамікс Україна" до Головного управління ДФС у Харківській області визнання незаконними дій, визнання незаконним та скасування наказу - задоволено. Скасовано наказ № 5995 Головного управління ДФС в Харківській області від 15 серпня 2018 року "Про внесення змін до наказу ГУ ДФС в Харківській області від 28.02.2018 року №1430 "Про проведення документальної планової перевірки ТОВ "Грід Дінамікс Україна (податковий номер 39020475)". Визнано дії Головного управління ДФС в Харківській області по проведенню документальної планової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Грід Дінамікс Україна" на підставі наказу №5995 ГУ ДФС в Харківській області від 15.08.2018 року "Про внесення змін до наказу ГУ ДФС в Харківській області від 28.02.2018 року №1430 "Про проведення документальної планової перевірки ТОВ "Грід Дінамікс Україна (податковий номер 39020475)" - незаконними.

Щодо клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі, суд зазначає таке.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 236 КАС України суд не зупиняє провадження у справі: за клопотанням учасника справи, поданим після закінчення підготовчого провадження, якщо зазначені у клопотанні підстави для зупинення провадження виникли до закінчення підготовчого провадження і такий учасник справи знав або повинен був про них знати.

З Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.12.2018 по справі № 2040/6715/18 вбачається, що представники Товариства з обмеженою відповідальністю "ГРІД ДІНАМІКС УКРАЇНА" були присутні при оголошенні судового рішення, а повний текст рішення був виготовлений судом 19.12.2018.

Протокольною Ухвалою суду від 28.01.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу № 2040/7221/18 до судового розгляду по суті.

З клопотання про зупинення провадження у справі представник відповідача звернувся у судовому засіданні 25.02.2019, тобто, після того як судом 28.01.2019 було закрито підготовче провадження та призначено справу № 2040/7221/18 до судового розгляду по суті, а представникам відповідача було відомо про ухвалення Харківським окружним адміністративним судом рішення по справі № 2040/6715/18 від 18.12.2018.

Причин неподання клопотання про зупинення провадження до 28.01.2019 представники відповідача не навели.

Отже, відповідно до приписів п. 2 ч. 3 ст. 236 КАС України відсутні підстави для задоволення клопотання представника відповідача.

Разом з цим суд зазначає, що зі змісту рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.12.2018 по справі № 2040/6715/18 вбачається, що ним скасовано наказ № 5995 Головного управління ДФС в Харківській області від 15 серпня 2018 року "Про внесення змін до наказу ГУ ДФС в Харківській області від 28.02.2018 року №1430 "Про проведення документальної планової перевірки ТОВ "Грід Дінамікс Україна" та визнано дії Головного управління ДФС в Харківській області по проведенню документальної планової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Грід Дінамікс Україна" на підставі наказу №5995 ГУ ДФС в Харківській області від 15.08.2018 року "Про внесення змін до наказу ГУ ДФС в Харківській області від 28.02.2018 року №1430 "Про проведення документальної планової перевірки ТОВ "Грід Дінамікс Україна" - незаконними. При розгляді справи судом надано оцінку порядку призначення перевірки відповідно до наказу ГУ ДФС в Харківській області від 28.02.2018 №1430 "Про проведення документальної планової перевірки ТОВ "Грід Дінамікс Україна", з урахуванням наказу ГУ ДФС в Харківській області №5995 від 15.08.2018 "Про внесення змін до наказу ГУ ДФС в Харківській області від 28.02.2018 №1430 "Про проведення документальної планової перевірки ТОВ "Грід Дінамікс Україна"

Суд зазначає, що відповідно до правової позиції, Верховного суду по справам № 820/5122/18 та 820/1929/17, на яку посилається у додаткових пояснення від 25.02.2019 № 5954/9/20-40-10-07-01 представник позивача, з метою правильного вирішення даного спору та встановлення наявності чи відсутності підстав для застосування до підприємства адміністративного арешту коштів судам необхідно встановити: наявність чи відсутність законних підстав для проведення перевірки відповідача, дотримання позивачем процедури її призначення та проведення, та відповідно зробити висновок про наявність чи відсутність у Товариства підстав відмовити посадовим особам контролюючого органу у допуску до перевірки.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду;

З огляду на наведене, суд вважає неможливим розгляд цієї справи до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 2040/6715/18, у зв'язку з чим вважає за необхідне зупинити провадження у цій справі з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 4 ст. 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 236, 248, 256, 293-295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання представника відповідача Балона І.Д. про зупинення провадження у справі - відмовити.

Зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 2040/6715/18.

Ухвала суду не підлягає оскарженню в частині відмови в зупиненні провадження.

В частині зупинення провадження у справі ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали буде складено 26 лютого 2019 року.

Суддя Білова О.В.