Рішення № 80122344, 25.02.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

25 лютого 2019 року Справа № 280/5007/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Татаринова Д.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 (АДРЕСА_3; тимчасове місце перебування: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1)

до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, 2-Б, код ЄДРПОУ 41248629)

про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач або ОСОБА_1.) до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (далі відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо невиплати призначеної раніше ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1), пенсії за віком з урахуванням заборгованості, що виникла з 01 липня 2017 року по 30 червня 2018 року (включно), сума якої склала 27771,60 грн.;

- зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя виплатити ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) виплатити пенсію за віком з урахуванням заборгованості, що виникла з 01 липня 2017 року по 30 червня 2018 року (включно), сума якої склала 27771,60 грн.

Ухвалою суду від 26 грудня 2018 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження (без виклику осіб), а справу призначено до розгляду на 22 січня 2019 року.

Адміністративний позов обґрунтовано тим, що позивач є пенсіонером та особою, переміщеною з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. Позивач отримує пенсію за віком. Позивач протиправно недоотримав пенсійні виплати за минулий період з 01 липня 2017 року по 30 червня 2018 року.

ОСОБА_1 просила позов задовольнити у повному обсязі.

Представник Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя проти адміністративного позову заперечив з підстав, викладених у письмовому відзиві (вх.№1853 від 16 січня 2019 року), відповідно до якого зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Бердянському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області як внутрішньо переміщена особа згідно з статтею 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» з 08 жовтня 2015 року. З 01 липня 2017 року виплата пенсії була призупинена у зв'язку з проведенням верифікації внутрішньо переміщених осіб відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2016 року за №136 «Про затвердження Порядку здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Питання поновлення виплати пенсії здійснюється на підставі рішення Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Вказує, що Рішенням комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам у Заводському районі від 23 червня 2018 року позивачу була поновлена виплата пенсії з серпня місяця 2018 року і надалі пенсійні виплати позивачу виплачуються.

Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя просило відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи суд встановив наступні обставини.

Позивач є пенсіонером та їй призначена пенсія за віком.

Відповідно до Довідки від 10 квітня 2015 року №2330002820 про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції ОСОБА_1 перемістилася з тимчасово окупованої території в місто Запоріжжя.

ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком відповідно до наданої особистої заяви від 08 жовтня 2015 року, як особа, яка має статус «Внутрішньо переміщеної особи».

Відповідно до довідки від 03 квітня 2018 року №0000267306/НОМЕР_2 «Про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи» ОСОБА_1 взято на облік за місцем проживання: АДРЕСА_4

ОСОБА_2 довідки від 20 серпня 2018 року №0000267306/НОМЕР_2 «Про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи» ОСОБА_1 взято на облік за місцем проживання: АДРЕСА_5

Відповідно до ОСОБА_2 з протоколу №10 від 22 червня 2017 року засідання комісії з питань призначення (відновлення), припинення соціальних виплат внутрішньо-переміщеним особам у Заводському районі комісією вирішено припинити виплату пенсії ОСОБА_1.

Позивач звернулась із заявою від 21 липня 2017 року про поновлення виплати пенсії з 01 липня 2017 року.

ОСОБА_2 з протоколу №12 від 27 липня 2017 року засідання комісії з питань призначення (відновлення), припинення соціальних виплат внутрішньо-переміщеним особам у Заводському районі комісією вирішено відмовити у призначенні (відновленні) соціальних виплат (пенсії) ОСОБА_1, поновити соціальні виплати (пенсію) ОСОБА_1 через 6 місяців після припинення, за фактом скасування довідки ВПО (п.18 Порядку).

Позивач звернулась із заявою від 04 квітня 2018 року про поновлення виплати пенсії з 01 липня 2017 року.

Відповідно до ОСОБА_2 з протоколу №7 від 05 травня 2018 року засідання комісії з питань призначення (відновлення), припинення соціальних виплат внутрішньо-переміщеним особам у Заводському районі комісією вирішено продовжити (поновити), призначити соціальні виплати (виплату пенсії) ОСОБА_1.

Відповідно до Протоколу від 25 травня 2018 року ОСОБА_1 з липня 2017 року по вересень 2017 року (включно) призначено до виплати пенсію у щомісячному розмірі 2048,32 грн., та з жовтня 2017 року по травень 2018 року (включно) призначено до виплати пенсію у щомісячному розмірі 2402,96 грн., всього загальна сума до виплати за вказані періоди склала 25368,65 грн., виплачено 0,00 грн. Також зазначено, що після візування виплата буде здійснена основним способом в плановий період в 5 місяці 2018 року.

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 07 червня 2018 року, в якій просив продовжити виплату пенсії з 01 червня 2018 року.

ОСОБА_2 з протоколу №10 від 23 червня 2018 року засідання комісії з питань призначення (відновлення), припинення соціальних виплат внутрішньо-переміщеним особам у Заводському районі комісією вирішено продовжити (поновити), призначити соціальні виплати (виплату пенсії) ОСОБА_1.

Відповідно до Протоколу від 23 червня 2018 року ОСОБА_1 за червень 2018 року призначено до виплати пенсію у щомісячному розмірі 2402,96 грн., всього загальна сума до виплати за вказаний періоди склала 2402,96 грн., виплачено 0,00 грн. Також зазначено, що після візування виплата буде здійснена основним способом в плановий період в 6 місяці 2018 року.

Докази фактичної виплати ОСОБА_1 пенсії за віком за період з 01 липня 2017 року по 30 червня 2018 року (включно) у загальній сумі 27771,60 грн. відповідачем не надані.

ОСОБА_1 не погоджуючись із бездіяльністю відповідача щодо невиплати з 01 липня 2017 року по 30 червня 2018 року пенсії за віком звернулась до суду із цим позовом.

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Конституції України (статтями 3, 19, 46), Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (статтями 5, 49), Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (статтями 1, 4, 7, 12), постанови Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 05 листопада 2014 року за №637 (пункт 1), «Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи», затвердженого 01 жовтня 2014 року постановою Кабінету Міністрів України №509 (пункт 1, п.7-1), «Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування», затвердженого 08 червня 2016 року постановою Кабінету Міністрів України №365 (пункт 16, пункт 18), та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач є внутрішньо переміщеною особою.

Скасування дії довідки внутрішньо переміщеної особи не може бути підставою для позбавлення конституційного права позивача на отримання соціального захисту, а саме - отримання пенсії.

Відповідачем не надано до суду доказів наявності обставин передбачених статтею 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для припинення виплати позивачу пенсії та відповідного рішення територіального органу Пенсійного фонду України або рішення суду.

Звідси, суд вважає, що відповідачем припинено виплату пенсії позивачу у порушення вимог статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

При цьому, суд зазначає, що застосування норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до спірних правовідносин є пріоритетним, а тому доводи відповідача щодо необхідності застосування норм постанов Кабінету Міністрів України є безпідставними.

Відповідачем надано до суду докази нарахування позивачу пенсії за період з 01 липня 2017 року по 30 червня 2018 року (включно), відповідачем поновлено виплату позивачу пенсії, але доказів фактичної виплати пенсії позивачу за період з 01 липня 2017 року по 30 червня 2018 року (включно) у загальній сумі 27771,60 грн. відповідачем не надано.

Отже, оскільки позивачем пенсія за період з 01 липня 2017 року по 30 червня 2018 року (включно) не отримана з вини відповідача, Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя мало своєчасно здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії за період з 01 липня 2017 року по 30 червня 2018 року (включно) на підставі приписів Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, бездіяльність відповідача щодо виплати ОСОБА_1 пенсії за період з 01 липня 2017 року по 30 червня 2018 року (включно) порушує вимоги Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідачем не надано належних доказів на підтвердження наявності підстав для припинення позивачеві виплати пенсії, а отже, порушені права та інтереси позивача мають бути невідкладно поновлені.

Дана справа відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи №805/402/18 (Пз/9901/20/18) (яке набрало законної сили 04 вересня 2018 року).

Звідси, суд враховує при ухваленні рішення у цій справі правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи №805/402/18 (Пз/9901/20/18).

З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Враховуючи матеріали справи та приписи статей 263, 371 КАС України, суд вважає за можливе звернути до негайного виконання рішення у межах суми пенсії позивача за один місяць відповідно до пункту 1 частини 1 статті 371 КАС України.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (частина 1 статті 132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (частина 1 статті 143 КАС України).

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки суб'єктом владних повноважень у справі є Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, то з бюджетних асигнувань цього органу повинні бути присуджені позивачу судові витрати, документально підтверджені у сумі 704 грн. 80 коп.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 77, 132, 139, 143, 243-246, 263, 371 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_3; тимчасове місце перебування: АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, 2-Б, код ЄДРПОУ 41248629) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, 2-Б, код ЄДРПОУ 41248629) щодо невиплати призначеної раніше ОСОБА_1 (АДРЕСА_3; тимчасове місце перебування: АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1) пенсії за віком з урахуванням заборгованості, що виникла з 01 липня 2017 року по 30 червня 2018 року (включно), сума якої склала 27771,60 грн.;

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, 2-Б, код ЄДРПОУ 41248629) виплатити ОСОБА_1, (АДРЕСА_3; тимчасове місце перебування: АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1) виплатити пенсію за віком з урахуванням заборгованості, що виникла з 01 липня 2017 року по 30 червня 2018 року (включно), сума якої склала 27771,60 грн.

Звернути до негайного виконання рішення у межах суми пенсії ОСОБА_1 (АДРЕСА_3; тимчасове місце перебування: АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1) за один місяць відповідно до пункту 1 частини 1 статті 371 КАС України.

Присудити на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_3; тимчасове місце перебування: АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1) за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, 2-Б, код ЄДРПОУ 41248629) судові витрати, у вигляді судового збору у сумі 704 грн. 80 коп.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень КАС України рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 25 лютого 2019 року.

Суддя Д.В. Татаринов