Ухвала суду № 80122266, 25.02.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВСТАНОВЛЕННЯ СУДОВОГО КОНТРОЛЮ ЗА ВИКОНАННЯМ СУДОВОГО РІШЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

25 лютого 2019 рокуСправа № 808/1990/18 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С., розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі

за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69014, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Карпенка-Карого, 25-А, код ЄДРПОУ 41248959) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13 червня 2018 року по справі № 808/1990/18 позов ОСОБА_1 задоволено повністю: зобов'язано Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя здійснити розрахунок і виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії, яка була нарахована на підставі постанови Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 27.04.2011 по справі № 0827/2а-5769/11 за період з 09.03.2011 по день фактичної виплати пенсії, а саме по 17.04.2018.

11 лютого 2019 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1, в якій заявник, зокрема, просить встановити судовий контроль за виконанням судового рішення.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 18.02.2018 року задоволено клопотання представника Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо надання йому часу для підготування розгорнутої відповіді на заяву, судове засідання відкладено до 25 лютого 2019 року.

Заява обґрунтована тим, що Шевченківським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Запоріжжя не виконується рішення у справі, у зв'язку із чим позивач просить встановити судовий контроль за його виконанням, а також застосувати до керівника Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя норми, передбаченої частиною 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: в разі неподання до суду звіту про виконання судового рішення накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч.1 ст.205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Дослідивши матеріали справи, зміст поданої заяви від 11 лютого 2019 року в частині встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.

Отже, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 червня 2018 року по справі №808/1990/18 набрало законної сили 11.09.2018.

16.11.2018 позивачем отримано виконавчий лист.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 червня 2018 року по справі №808/1990/18 станом на 18.02.2019 року Шевченківським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Запоріжжя не виконано.

Відповідно до частин 1, 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Суд вважає за необхідне зазначити, що механізм ефективного судового захисту обумовлює у необхідних випадках застосування процедури примусового виконання рішень суду.

У Рішенні від 30 червня 2009 року №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб'єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Відповідно до ч.2 ст.6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 7 травня 2002 року у справі "Бурдов проти Росії" визначив, що у контексті статті 6 Конвенції виконання судового рішення, прийнятого будь-яким судом, має розглядатися як складова "судового розгляду".

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для зобов'язання відповідача - Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя у місячний строк, з дня набрання даною ухвалою законної сили, подати до суду звіт про виконання судового рішення.

Згідно частини 2 статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту, накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд з тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі неподання звіту суб'єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини не виконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Щодо вимоги позивача про застосування до керівника Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя норм, передбачених ч.2 ст.382 КАС України, суд вважає, що вона є передчасною та необґрунтованою, у зв'язку з чим задоволенню не підлягає.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 241, 248, 256, 294, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по справі №808/1990/18 - задовольнити частково.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення в даній адміністративній справі та зобов'язати Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя у місячний строк з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення.

В іншій частині заяви - відмовити.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена у строк та порядок встановлений статтями 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала в повному обсязі складена та підписана 25.02.2019 .

Суддя М.С. Лазаренко