Ухвала суду № 80121992, 22.02.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ЗАГАЛЬНОГО ПОЗОВНОГО ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

22 лютого 2019 року Справа № 280/729/19 м. ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренко М.С., перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою ОСОБА_1 (АДРЕСА_1

до Територіального управління державної судової адміністрації України в Запорізькій області (69035, м. Запоріжжя, пр. Соборний,168),

Апеляційного суду Запорізької області (69005, м.Запоріжя, пр.. Соборний, 162),

Державної судової адміністрації України (01601, м. Київ, вул.. Липська, 18/5)

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20 лютого 2018 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Територіального управління державної судової адміністрації України в Запорізькій області (далі - відповідач 1), Апеляційного суду Запорізької області (далі - відповідач 2), Державної судової адміністрації України (далі - відповідач 3), в якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії Територіального управління державної судової адміністрації України в Запорізькій області в частині визначення розміру надбавки за вислугу років у період з 01.08.2003 року по 31.12.2005 року, з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року, та з 22.05.2008 року по 17.05.2011 року у відсотках тільки від посадового окладу з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас та бездіяльності, що полягала у не проведенні нарахування та виплати надбавки за вислугу років до заробітної плати за період у відповідності до ч. 4 ст. 44 Закону України «Про статус суддів» у відсотках від загальної суми щомісячного заробітку;

зобов'язати Територіальне управління державної судової адміністрації України в Запорізькій області перерахувати та виплатити (з урахуванням різниці виплаченої суми) за період з 01.08.2003 року по 31.12.2005 року, 01.01.2007 року по 31.12.2007 року, та за період з 22.05.2008 року по 17.05.2011 року надбавку за вислугу років в розмірі визначеному ч. 4 ст. 44 Закону України «Про статус суддів» з урахуванням загальної суми щомісячного заробітку, а саме: від окладу, доплати за кваліфікаційний клас, премій всіх видів, надбавки за виконання особливо важливої роботи, додаткового посадового окладу до щорічної відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, інших нарахувань, індексації доходу, та з урахуванням компенсації відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати»;

зобов'язати Територіальне управління державної судової адміністрації України в Запорізькій області нарахувати та виплатити (з урахуванням різниці виплаченої суми) за період з 01.08.2003 року по 31.12.2005 року, з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року та за період з 22.05.2008 року по 17.05.2011 року заробітну плату за час відпустки, допомогу по тимчасовій непрацездатності та матеріальні допомоги на вирішення соціально-побутових питань з врахуванням донарахованої надбавки за вислугу років за вказані періоди включно з урахуванням компенсації відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати»;

визнати протиправними дії Апеляційного суду Запорізької області в частині визначення розміру моєї надбавки за вислугу років у період з 18.05.2011 року по 31.12.2011 року тільки у відсотках від посадового окладу з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас, та бездіяльності, що полягала у не проведенні нарахування та виплати надбавки за вислугу років до заробітної плати за період у відповідності до ч. 4 ст. 44 Закону України «Про статус суддів» у відсотках від загальної суми щомісячного заробітку;

зобов'язати Апеляційний суд Запорізької області зробити перерахувати та виплатити (з урахуванням різниці виплаченої суми) позивачу надбавки за вислугу років за періоди 18.05.2011 року по 31.12.2011 року в розмірі визначеному ч. 4 ст. 44 Закону України «Про статус суддів» з урахуванням загальної суми щомісячного заробітку, а саме: з урахуванням окладу, доплати за кваліфікаційний клас, премій всіх видів, надбавки за виконання особливо важливої роботи, додаткового посадового окладу до щорічної відпустки, матеріальної допомоги па вирішення соціально-побутових питань, інших нарахувань, індексації доходу, з урахуванням компенсації відповідно до Закон України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати»;

зобов'язати Апеляційний суд Запорізької області перерахувати та виплатити (з урахуванням різниці виплаченої суми) за період з 18.05.2011 року по 31.12.2011 року заробітну плату за час відпустки, допомогу по тимчасовій непрацездатності та матеріальні допомоги на вирішення соціально-побутових питань з врахуванням донарахованої надбавки за вислугу років за вказані періоди включно з урахуванням компенсації відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку і порушенням строків їх виплат»;

зобов'язати Державну судову адміністрацію України здійснити фінансування Територіальному управлінню державної судової адміністрації України в Запорізькій області та Апеляційному суду Запорізької області з єдиного рахунку Державного бюджету України, передбаченого на виконання рішень судів на користь суддів коштів для проведення виплати недоплаченої ОСОБА_2 заробітної плати, виходячи з розрахунку надбавки за вислугу років ч. 4 ст. 44 Закон України «Про статус суддів» з урахуванням загальної суми щомісячного заробітку, а саме: з урахуванням окладу, доплати за кваліфікаційний клас, премій всіх видів, надбавки за виконання особливо важливої роботи, додаткового посадового окладу до щорічної відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, інших нарахувань, та індексації доходу з урахуванням компенсації відповідно до ЗаконуУкраїни «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» за періоди з 01.08.2003 року по 31.12.2005 року, з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 01 січня 2012 року;

Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідачі є суб'єктами владних повноважень.

Згідно положень статті 19 Кодексу КАС України на зазначений спір поширюється юрисдикція адміністративних судів та він має розглядатись у порядку адміністративного судочинства, відповідно до ч.2 ст.20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

Подана позовна заява відповідає вимогам КАС України, а адміністративний позов подано в межах строку звернення до адміністративного суду. Підстави для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження у справі та залишення позовної заяви без розгляду відсутні.

Щодо клопотання позивача про розгляд справи в порядку спрощеного провадження, без участі сторін, суд вважає, що воно не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч.2 ст.12 КАС України).

Згідно з п.6 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті (ч.2 ст.257 КАС України).

При цьому, згідно з ч.3 ст.257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Як зазначено у ч.1 ст.260 КАС України, питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Зважаючи на те, що позивачем не обґрунтована необхідність розгляду справи в порядку спрощеного провадження, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання позивача та дійшов висновку про можливість проведення судового засідання за правилами загального позовного провадження, для повного та всебічного встановлення обставин справи.

За таких обставин, суддя дійшов висновку про наявність підстав для відкриття загального позовного провадження та призначення підготовчого судового засідання.

Крім цього, в позовній заяві міститься клопотання про витребування:

у Територіального управління державної судової адміністрації України в Запорізькій області належним чином завірені копії наказів ТУ ДСА в Запорізькій області від 26.08.2003 року № 148, від 02.06.2008 року № 66-ос, з 19.06.2008 року про встановлення ОСОБА_1 надбавки за вислугу років у розмірі 25 % та відповідно 30 % від посадового окладу з урахуванням надбавки за кваліфікаційний клас, наказу № 1/22 від 19.02.2001 року про присвоєння четвертого кваліфікаційного класу, наказу № 109 від 29.04.2004 року про присвоєння третього кваліфікаційного класу, Наказу № 36-02 від 27.04.2009 року про присвоєння другого кваліфікаційного класу, розрахункові листи заробітної плати ОСОБА_1 за період з 01.08.2003 року по 31.12.2005 року, з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 17.05.2011 року;

у Апеляційного суду Запорізької області, належним чином завірені копію наказу від 18.05.2011 року № 85-к про включення до складу суду та призначення ОСОБА_1 з 18.05.2011 року посадового окладу з доплатою за кваліфікаційний клас, надбавки за вислугу років та щомісячної премії, розрахункові листи заробітної плати ОСОБА_1 за період з 18.05.2011 року по 31.12.2011 року.

Частиною 2 статті 79 КАС України визначено, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Відповідно до ч.1 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

У зв'язку з вищенаведеним, клопотання позивача про витребування підлягає задоволенню.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 171, 179, 248, 256 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити загальне позовне провадження в адміністративній справі №280/729/19 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління державної судової адміністрації України в Запорізькій області, Апеляційного суду Запорізької області, Державної судової адміністрації України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Призначити підготовче судове засідання на 20 березня 2019 року, яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, у залі судових засідань №17 о 14 год. 00 хв.

Підготовче судове засідання проводитиметься одноособово суддею Лазаренком Максимом Сергійовичем.

Запропонувати:

відповідачам - протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив та документи на його обґрунтування, з урахуванням вимог статті 162 КАС України;

позивачу - протягом 2-х днів від дня отримання від відповідачів відзиву, подати письмову відповідь на відзив, в якій викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України;

відповідачам - протягом 2-х днів від дня одержання від позивача відповіді на відзив подати заперечення щодо пояснень, міркувань та аргументів щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.

Роз'яснити відповідачам, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч.4 ст.159 КАС України).

Заяву ОСОБА_1 про витребування доказів - задовольнити.

Витребувати від Територіального управління державної судової адміністрації України в Запорізькій області належним чином завірені копії наказів ТУ ДСА в Запорізькій області від 26.08.2003 року № 148, від 02.06.2008 року № 66-ос, з 19.06.2008 року про встановлення ОСОБА_1 надбавки за вислугу років у розмірі 25 % та відповідно 30 % від посадового окладу з урахуванням надбавки за кваліфікаційний клас, наказу № 1/22 від 19.02.2001 року про присвоєння четвертого кваліфікаційного класу, наказу № 109 від 29.04.2004 року про присвоєння третього кваліфікаційного класу, Наказу № 36-02 від 27.04.2009 року про присвоєння другого кваліфікаційного класу, розрахункові листи заробітної плати ОСОБА_1 за період з 01.08.2003 року по 31.12.2005 року, з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 17.05.2011 року.

Витребувати від Апеляційного суду Запорізької області, належним чином завірені копію наказу від 18.05.2011 року № 85-к про включення до складу суду та призначення ОСОБА_1 з 18.05.2011 року посадового окладу з доплатою за кваліфікаційний клас, надбавки за вислугу років та щомісячної премії, розрахункові листи заробітної плати ОСОБА_1 за період з 18.05.2011 року по 31.12.2011 року.

Витребувану інформацію у найкоротший строк, але не пізніше 19.03.2019 подати до канцелярії Запорізького окружного адміністративного суду: вул. Сергія Синенка, 65-в, м.Запоріжжя, 69041.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, відповідачам - копію позовної заяви та додані до неї документи.

У підготовче судове засідання викликати повістками осіб, які беруть участь у справі.

Адреса веб-сторінки за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя М.С. Лазаренко