Рішення № 80099010, 26.02.2019, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2019 року м. Кропивницький Справа № 1140/3369/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагуна А.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 28500) до Управління державної міграційної служби України в Кіровоградській області адреса (вул. Єгорова, 25-а, м.Кропивницький, 25015) про визнання протиправним та скасування повідомлення про відмову,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправним та скасувати повідомлення про відмову в прийнятті документів №3519-2195/3519/1-18 від 29.11.2018 року завідувача Долинського районного сектору управління державної міграційної служби в Кіровоградській області ОСОБА_2

В обґрунтування вимог позивач зазначає, що відповідач протиправно відмовив у прийнятті документів, оскільки позивачем подано усі необхідні документи для її отримання.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву, згідно якого він заперечує проти задоволення позовних вимог, оскільки позивач з 28.09.2017 втратив правосуб'єктність громадянина України, перебуває на території України без законних підстав і, відповідно, не може здійснювати процедуру подачі документів в органи Державної міграційної служби для отримання посвідки на постійне проживання в статусі іноземця, який постійно проживав на території України і після прийняття рішення про припинення громадянства України залишився постійно проживати на її території, що законно перебуває на території України (а.с. 35-37).

Позивачем подано відповідь на відзив, згідно якого відповідач у відзиві на позовну заяву не спростував доводи позивача, а тому просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі (а.с. 49-50).

Дослідивши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

27.07.2017 позивачем отримано паспорт громадянина ОСОБА_3.

Указом Президента України № 290/2017 від 28.09.2017 громадянство України позивача припинено.

29.11.2018 позивач звернувся до Долинського районного сектору управління державної міграційної служби України в Кіровоградській області для оформлення посвідки на постійне проживання.

Ним було подано такі документи:

- паспорт іноземця, переклад на українську мову сторінки паспорта іноземця з особистими даними, засвідчений переклад перекладачем, із засвідченням його підпису приватним нотаріусом;

- довідка про припинення громадянства України,

- квитанція про сплату адміністративного збору (а.с. 7-19).

Завідувач Долинського районного сектору управління державної міграційної служби в Кіровоградській області ОСОБА_2 відмовив позивачу в прийнятті документів та надав повідомлення про відмову в прийняті документів для оформлення посвідки на постійне проживання №3519-2195/3519/1-18 від 29.11.2018 року посилаючись на п.21 абзац 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 року №321 «Про затвердження зразка, технічного опису бланка та порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на постійне проживання» (а.с.20).

Відповідно до п. 3 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на постійне проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 р. N 321 (в подальшому – Порядок N 321) посвідка оформляється іноземцям або особам без громадянства, які мають дозвіл на імміграцію в Україну або до прийняття рішення про припинення громадянства України постійно проживали на території України і після прийняття такого рішення залишилися постійно проживати на її території.

Згідно п. 32 Порядку N 321 для оформлення посвідки іноземець або особа без громадянства подають:

1) паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, з візою типу D, якщо інше не передбачено законодавством і міжнародними договорами України;

2) документ, що посвідчує особу законного представника, та документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника, у разі подання документів законним представником;

3) переклад на українську мову сторінки паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, з особистими даними, засвідчений у встановленому законодавством порядку;

4) копію рішення про надання дозволу на імміграцію;

5) документ, що підтверджує сплату адміністративного збору, або документ про звільнення від його сплати.

Відповідно до п. 34 Порядку N 321 для оформлення посвідки іноземцям або особам без громадянства, які до прийняття рішення про припинення громадянства України постійно проживали на території України і після прийняття такого рішення залишилися постійно проживати на її території, замість документа, зазначеного у підпункті 4 пункту 32 цього Порядку, подається довідка про припинення громадянства України встановленого зразка, видана територіальним органом / територіальним підрозділом ДМС.

З урахуванням того, що позивач як до прийняття рішення про припинення громадянства України постійно проживав на території України так і після прийняття такого рішення залишився постійно проживати на її території, а тому позивачем правомірно було надано довідку про припинення громадянства України № 950 видану ОСОБА_1 замість копії рішення про надання дозволу на імміграцію.

З огляду на викладене, позивачем надано усі необхідні документи для оформлення посвідки на постійне проживання.

Судом раніше було встановлено, що позивачу було відмовлено у прийнятті документів посилаючись на п.21 абзац 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 року №321 «Про затвердження зразка, технічного опису бланка та порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на постійне проживання» (а.с .20).

При цьому, згідно абз. 2 п. 21 Порядку N 321 у разі виявлення факту подання документів не в повному обсязі або подання документів, оформлення яких не відповідає вимогам законодавства, територіальний орган / територіальний підрозділ ДМС, уповноважений суб'єкт інформують іноземця або особу без громадянства про відмову в прийнятті документів із зазначенням підстав такої відмови. За бажанням іноземця або особи без громадянства відмова надається у письмовій формі.

Судом встановлено, що позивачем надано усі необхідні документи для оформлення посвідки на постійне проживання, проте відповідачем винесено повідомлення про відмову в прийнятті документів без зазначення конкретних підстав такої відмови.

Стосовно позиції представника відповідача, про те, що позивач з 28.09.2017 втратив правосуб'єктність громадянина України, перебуває на території України без законних підстав і, відповідно, не може здійснювати процедуру подачі документів в органи Державної міграційної служби для отримання посвідки на постійне проживання в статусі іноземця, який постійно проживав на території України і після прийняття рішення про припинення громадянства України залишився постійно проживати на її території, що законно перебуває на території України, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 26 Конституції України іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов'язки, як і громадяни України, - за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

З огляду на викладене, у позивача наявне право подачі документів в органи Державної міграційної служби для отримання посвідки на постійне проживання, а тому суд критично ставиться до зазначених доводів представника відповідача.

Таким чином позовні вимоги є законними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

При зверненні до суду з даним адміністративним позовом позивачем сплачено судовий збір у розмірі 704,80 грн.

Відповідно до ст. 139 КАС України, судовий збір у розмірі 704,80 грн. підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 72-77, 139, 143, 241-246, 255, 263 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 28500, паспорт LV5749324) до Управління державної міграційної служби України в Кіровоградській області (вул. Єгорова, 25-а, м. Кропивницький, 25015, код ЄДРПОУ 37795939) про визнання протиправним та скасування повідомлення про відмову – задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати повідомлення про відмову в прийнятті документів №3519-2195/3519/1-18 від 29.11.2018 завідувача Долинського районного сектору управління державної міграційної служби в Кіровоградській області ОСОБА_2, видане громадянину ОСОБА_3 ОСОБА_1.

Присудити на користь ОСОБА_1 судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Управління державної міграційної служби України в Кіровоградській області у розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири грн. 80 коп.).

Рішення набирає законної сили у порядку та строки, встановлені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржене у порядку та строки, встановлені статтями 293, 295-296 та пунктом 15.5 Перехідних положень цього Кодексу.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_4