Ухвала суду № 80097911, 25.02.2019, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

25 лютого 2019 рокум. Ужгород№ 260/103/19

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Скраль Т.В.,

з участю секретаря судового засідання - Станевської А.М.

учасники справи:

позивач - ОСОБА_2 - представник ОСОБА_3;

відповідач - Департамент охорони здоров'я Закарпатської обласної державної адміністрації - представник Гуштан Іван Іванович;

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Закарпатський базовий державний медичний коледж - представник в судове засідання не з'явився;

розглянувши у підготовчому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1), в особі представника ОСОБА_3 (АДРЕСА_2) до Департаменту охорони здоров'я Закарпатської обласної державної адміністрації (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ 02012852), третьої особи, яка не заявляє самостійних щодо предмету спору, на стороні відповідача Закарпатського базового державного медичного коледжу (90400, Закарпатська область, м. Хуст, вул. Львівська, 143, код ЄДРПОУ 02010706) про скасування наказу суб'єкта владних повноважень, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до статті 243 частини 3 КАС України 25 лютого 2019 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі було виготовлено протягом 26 лютого 2019 року.

29 січня 2019 року до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовною заявою звернувся ОСОБА_2, в особі представника ОСОБА_3 до Департаменту охорони здоров'я Закарпатської обласної державної адміністрації, третьої особи, яка не заявляє самостійних щодо предмету спору, на стороні відповідача Закарпатського базового державного медичного коледжу, якою просить суд визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту охорони здоров'я Закарпатської обласної державної адміністрації від 14 вересня 2018 року № 497 - к "Про покладення виконання обов'язків".

01 лютого 2019 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було відкрито провадження в даній адміністративній справі.

Розгляд справи призначено на 25 лютого 2019 року о 13:30 годині.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача у підготовче засідання не з'явився, про час та дату слухання справи повідомлені належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, яке повернулося до суду 13 лютого 2019 року.

Статтею 181 частиною 2 КАС України визначені причини відкладення судом підготовчого засідання. Зокрема, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку в випадках, визначених статтею 205 частиною 2 пунктами 1-3, 5 КАС України та в інших випадках, коли питання, визначені статтею 180 частиною 2 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті в даному підготовчому засіданні.

Згідно з статтею 205 частини 2 пункту 3 КАС України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

А відтак, оскільки третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача належним чином повідомлена про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, її неявка не перешкоджає розгляду даної справи.

Під час судового засідання, судом ініційовано залучення до участі в даній справі третьої особи, оскільки у відповідності предмету спору, можливе ухвалене рішення по даній справі може вплинути на її права, інтереси та обов'язки.

В судовому засіданні представник позивача не заперечував щодо залучення ОСОБА_5 в якості третьої особи.

Представник відповідача Гуштан І.І. заперечував щодо залучення такої особи в якості третьої особи, оскільки ОСОБА_5 на даний час є виконуючим обов'язки директора Закарпатського державного медичного коледжу та свою позицію він вже виклав у пояснення щодо позову від 25 лютого 2019 року.

Вирішуючи питання щодо залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору до участі у даній справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 49 частини 2 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом оскарження в даній справі є визнання протиправним та скасування Наказу Департаменту охорони здоров'я Закарпатської обласної державної адміністрації від 14 вересня 2018 року № 497 - к "Про покладення виконання обов'язків", згідно з яким на ОСОБА_5, покладено тимчасове виконання обов'язків директора коледжу з 17 вересня 2019 року до призначення директора коледжу в установленому законом порядку, (а.с. 17).

Таким чином, рішення, прийняте за наслідками розгляду даної адміністративної справи може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки ОСОБА_5, а тому суд приходить висновку про необхідність її залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Щодо доводів представника відповідача, за якими він заперечував щодо залучення в якості третьої особи ОСОБА_5 з мотивів, що останній на даний час є виконуючим обов'язки директора Закарпатського державного медичного коледжу та свою позицію він вже виклав у поясненнях щодо позову від 25 лютого 2019 року, то суд вважає за необхідне зазначити.

Статус особи, яка тимчасово виконує обов'язки директора Закарпатського державного медичного коледжу не можна отожнювати зі статусом третьої особи. Оскільки її права, інтереси та обов"язки, як третьої особи, переважають над тимчасовим виконанням трудових обов'язків.

Таким чином, рішення, прийняте за наслідками розгляду даної адміністративної справи може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки ОСОБА_5, а тому суд приходить висновку про необхідність її залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Відповідно до статті 49 частини 5 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

У зв'язку з вищенаведеним та виходячи із змісту позовних вимог та предмету спору, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі ОСОБА_5, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, оскільки можливе ухвалене рішення у даній справі може вплинути на її права, інтереси та обов'язки.

У відповідності до статті 176 КАС України, у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву. Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

Разом з тим, з метою недопущення обмеження прав сторін, визначених положеннями КАС України, суд вважає за необхідне на даній стадії судового засідання запропонувати ОСОБА_5 подати пояснення щодо позову або відзиву та відповідні докази.

Відповідно до статті 181 частини 2 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Керуючись статтями 49, 173, 176, 180, 181, 183 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Оголосити перерву в підготовчому судовому засіданні до - 20 березня 2019 року до 9:00 год.

2. Залучити до участі в справі в якості третьої особи - ОСОБА_5, за адресою: Закарпатська область м. Хуст, вул. Львівська, 143.

3. На адресу третьої особи направити судову повістку та копію адміністративного позову з додатками.

4. Роз"яснити ОСОБА_5, що у відповідності до статті 176 КАС України, має право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву до 15 березня 2019 року.

5. Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

6. Судовий розгляд справи відбудеться за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30.

7. Ухвалу направити учасникам справи.

8. З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

9. Справу буде розглянуто суддею Скраль Т.В. одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В. Скраль