Ухвала суду № 80097772, 25.02.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття справи до розгляду

та відкриття провадження в адміністративній справі

25 лютого 2019 р. Справа №200/2653/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Толстолуцька М.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1) до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (юридична адреса: 87548, м. Маріуполь, вул.. Зелінського, 27 а, код ЄДРПОУ 4271861) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання відновити виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якій просить суд:

1.Якщо суд вирішіть, що Позивачем пропущений строк звернення з позовом - прошу поновити його з урахуванням викладених доводів у позові

2.Звільнити позивача, від сплати судового збору або відстрочити його сплату, як особу, якій через свій майновий стан буде тяжко його сплатити та для цього буде вимушена брати займ. Є пенсіонером. Є особою похилого віку, пенсіонером яка не отримує взагалі пенсію з січня 2017 року та надалі, є інвалідом 2 групи.

3. Визнати поважними причини неможливості отримання позивачем відповідного рішення та пояснень від відповідача.

4. З урахуванням важливості кінцевого розгляду справи для позивача, прошу відкрити скорочене провадження в адміністративній справі з вжиттям заходів щодо невідкладного розгляду і вирішення справи у тридцятиденний строк.

5. Витребувати докази у відповідача - відповідно до Клопотання про витребування доказів.

6. Визнати протиправною бездіяльність Маріупольське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області Код ЄДРПОУ 42171861, яка полягає у не виплаті за період з січня 2017 року та надалі пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1. РНОКПП № НОМЕР_1 та зобов'язати Маріупольське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області Код ЄДРПОУ 42171861 відновити виплати за період з січня 2017 року та надалі пенсію ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП № НОМЕР_1, на визначений нею рахунок раніше.

7. Зобов'язати Маріупольське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області Код ЄДРПОУ 42171861 відновити виплату пенсії у місячному розмірі ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП № НОМЕР_1, негайно після проголошення судового рішення на визначений нею рахунок раніше.

8. На підставі статті 129-1 Конституції України, прошу Суд встановити судовий контроль за виконанням судового рішення та зобов'язати Маріупольське об'єднане Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області Код ЄДРПОУ 42171861 подати Суду звіт про виконання судового рішення по справі у встановлений Судом строк, з урахуванням доводів Позивача викладених у цьому позові.

9. Справу розглянути без участі позивача, але з повідомленням про результати розгляду.

Щодо заявлених позивачем клопотань суд вважає за необхідне зазначити про наступне.

Розглянувши клопотання позивача про поновлення процесуальних строків, суд відмовляє у його задоволенні, враховуючи, що позов подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого законодавством.

Відповідно до вимог частини третьої статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду. Нормами частини четвертої зазначеної статті встановлено, що якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Враховуючи ст. 46 Закону України № 1058-ІV нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Правовий висновок щодо неможливості застосовувати шестимісячний строк звернення до адміністративного суду у справах з вимогами, пов'язаними з виплатою компенсаторної складової доходу, та у справах з вимогами, пов'язаними з виплатою інших складових доходу та доходу в цілому, до якого належить пенсія викладений в постанові Верховного Суду від 24 квітня 2018 року по справі № 646/6250/17 (адміністративне провадження № К/9901/2128/18).

Щодо клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору або його відстрочення його сплати суд зазначає наступне.

З матеріалів справи вбачається, що позивач є особою з інвалідністю 2 групи.

Відповідно до положень пункту дев'ятого частини першої статті п'ять Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються, зокрема особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.

Виходячи з вищезазначеного суд доходить висновку про задоволення клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору.

Згідно з нормами частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

За таких обставин, суд доходить висновку про задоволення клопотання позивача про витребування необхідних доказів.

Вирішуючи питання про порядок розгляду даної справи (форму адміністративного судочинства), суд виходить з наступного.

Нормами частини першої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до положень частини другої зазначеної статті спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з вимогами статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з вимогами пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи, зокрема, щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

За таких обставин, суд доходить висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що за правилами статті 263 КАС України строк розгляду даної справи визначено не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 19, 25-27, 29, 30, 132-133, 162-163, 168, 171, 243, 248, 257-263 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження у справі № 200/2653/19-а за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання відновити виплату пенсії.

У задоволенні клопотання позивача про поновлення процесуальних строків для звернення до адміністративного суду - відмовити.

Клопотання позивача про звільнення позивача сплати судового збору задовольнити.

Справа буде розглядатись одноособово суддею Толстолуцькою Мариною Миколаївною в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення відповідачу даної ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України, або заяви про визнання позову.

У разі подання відзиву на позов до нього необхідно додати: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відзив або заява про визнання позову мають бути подані відповідачем до суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити. Витребувати від відповідача:

- відомості щодо суми пенсії призначеної ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП № НОМЕР_1 за період з дати зупинення пенсії та по лютий 2019, з розбивкою помісячно.

- відомості щодо дати, з якої ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП № НОМЕР_1, почала обліковуватися в управлінні.

- відомості, за які місяці зупинені пенсійні виплати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП № НОМЕР_1 управлінням.

- відомості, чи нараховані/нараховуються пенсійні виплати Відповідачем на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП № НОМЕР_1 за період з дати зупинення пенсії та надалі по особовому рахунку у управління.

- відомості щодо суми заборгованості пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП № НОМЕР_1, рахується по її особовому рахунку у управлінні станом на лютий 2019 року.

- копію рішення управління про зупинення (припинення) та не нарахування пенсійних виплат ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП № НОМЕР_1 за період з дати зупинення пенсії та надалі.

- розрахунок пенсії на підставі якого мені зроблений перерахунок з 01.10.2017 року, та з 01.01.2019 року, з підставлянням фактичних даних сум пенсії, яка належить мені до сплати. З урахуванням відповідних законодавчо визначених коефіцієнтів.

- довідку про розмір нарахованої, але невиплаченої пенсії позивача.

Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до вимог статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Повідомити сторонам, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud0570.

Копію даної ухвали направити учасникам справи. Відповаідачу також направити копію позовної заяви з додатками.

Попередити сторін про те, що згідно частини першої статті 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

- невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

- зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

- неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Толстолуцька М.М.