Ухвала суду № 79994967, 29.08.2018, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

29 серпня 2018 року Справа № 804/8156/17

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Барановський Р.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) клопотання Виконавчого комітету Нікопольської міської ради Дніпропетровської області про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін в адміністративній справі №804/8156/17 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Нікопольської міської ради Дніпропетровської області, Міськрайонного управління у Нікопольському районі та м.Нікополі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання незаконним та скасування рішення №246 від 19.05.2017р., визнання дій неправомірними, скасування витягу з технічної документації,-

ВСТАНОВИВ:

04.12.2017р. ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Нікопольської міської ради Дніпропетровської області, міськрайонного управління у Нікопольському районі та м.Нікополі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, у якому позивач просила суд:

визнати незаконним та скасувати рішення Виконавчого комітету Нікопольської міської ради Дніпропетровської області №246 від 19.05.2017р. "Про затвердження акту комісії з визначення збитків, завданих Нікопольській міській раді, як власнику землі, при використанні земельної ділянки фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 на вул. Кооперативній, 5 у м.Нікополі";

визнати неправомірними дії суб'єкта владних повноважень - Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області міськрайонного управління у Нікопольському районі та м.Нікополі, відділу у м.Нікополі, щодо підготовки та видачі витягу з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки від 25.04.2017р. №34-4-0, 172-292/180-17, що застосування коефіціенту функціонального користування для земель комерційного використання: 2.00, та коефіціенту індексації нормативної грошової оцінки 2,315;

скасувати витяг з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки від 25.04.2017р. №34-4-0, 172-292/180-17, виданий Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області міськрайонного управління у Нікопольському районі та м.Нікополі, відділу у м.Нікополі.

Справі за вищезазначеним адміністративним позовом присвоєно єдиний унікальний номер судової справи - №804/8156/17.

Ухвалою суду (головуючий суддя – Кальник В.В.) від 07.12.2017р. відкрито провадження в адміністративній справі №804/8156/17 та призначено справу до розгляду у судовому засіданні.

Ухвалою суду від 02.01.2018р. суддею Барановським Р.А. прийнято до провадження адміністративну справу №804/8156/17 та ухвалено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні.

Водночас, 03.01.2018р. судом встановлено, що подана ОСОБА_1 позовна заява не відповідає вимогам ст. 105-106 та 160 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, яка була чинною на момент звернення ОСОБА_1 до суду із даним позовом та у чинній редакції, відповідно), у зв’язку з чим суд ухвалою від 03.01.2018р. в порядку ч. 13 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України залишив вищезазначену позовну заяву ОСОБА_1 без руху із встановленням позивачу терміну для усунення недоліків позовної заяви протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали суду від 03.01.2018р. шляхом надання до суду позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог, передбачених ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України із зазначенням у новій редакції позовної заяви із уточненням суб’єктного складу відповідачів по справі (Нікопольська міська ради Дніпропетровської області або Виконавчий комітет Нікопольської ради Дніпропетровської області), або з уточненням позовних вимог звернених до відповідача - Нікопольської міської ради Дніпропетровської області із наданням копій позовної заяви у новій редакції у відповідності до кількості осіб, що беруть участь у справі.

10.07.2017р. на виконання вимог вищезазначеної ухвали суду ОСОБА_1 направлено засобами поштового зв'язку на адресу суду уточнену позовну заяву, у якій позивачем в якості відповідачів по справі визначено: Виконавчий комітет Нікопольської міської ради Дніпропетровської області (відповідач 1) та Міськрайонне управління у Нікопольському районі та м.Нікополі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (відповідач 2).

Отже, ОСОБА_1 фактично в уточненій заяві виключено особу первинного відповідача 1 по справі №804/8156/17 - Нікопольську міську раду Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 37338501), а замість неї зазначену іншу юридичну особу, а саме: Виконавчий комітет Нікопольської міської ради Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 04052198).

З урахуванням вищенаведеного суд ухвалою від 10.07.2018р. ухвалив замінити в адміністративній справі №804/8156/17 неналежного відповідача 1 по справі - Нікопольської міської ради Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 37338501) на належного відповідача - Виконавчий комітет Нікопольської міської ради Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 04052198), а також продовжити розгляд адміністративної справи №804/8156/17 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Нікопольської міської ради Дніпропетровської області, Міськрайонного управління у Нікопольському районі та м.Нікополі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області про визнання незаконним та скасування рішення №246 від 19.05.2017р., визнання дії неправомірними, скасування витягу з технічної документації. Судовий розгляд адміністративної справи №804/8156/17 проводити спочатку та за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

В ухвалі від 10.07.2018р. суд, зокрема, встановив Виконавчому комітету Нікопольської міської ради Дніпропетровської області строк для подання відзиву на позов (у разі заперечення проти позову) протягом п’ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також зобов’язати відповідача надати до суду разом із відзивом на позов документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

19.07.2018р. Виконавчий комітет Нікопольської міської ради Дніпропетровської області звернувся до суду із клопотанням про розгляд адміністративної справи №804/8156/17 з повідомленням (викликом) сторін, в обгрунтування якого відповідач 1 зазначив, що станом на 19.07.2018р. ухвала Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.07.2018р. по справі №804/8156/17 на адресу виконавчого комітету - не надходила, у зв'язку з чим Виконавчий комітет Нікопольської міської ради Дніпропетровської області, посилаючись на ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, просить суд здійснювати розгляд даної справи з повідомленням (викликом) відповідача.

25.07.2018р.Виконавчим комітетом Нікопольської міської ради Дніпропетровської області подано до суду відзив на позов.

Відповідно до ч. 3 статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України - заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Таким чином, розгляд вищезазначеного клопотання Виконавчого комітету Нікопольської міської ради Дніпропетровської області за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.

Частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 4 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено перелік категорій справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження. Дана адміністративна справа не підпадає під вказаний перелік.

Згідно із приписами статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Частиною 6 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін:

1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу;

2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Таким чином, враховуючи положення ст.ст. 12, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, з огляду на характер спірних правовідносин, дана адміністративна справа є справою незначної складності, суд не вбачає підстав для проведення судового засідання з повідомленням сторін, у зв’язку з чим клопотання Виконавчого комітету Нікопольської міської ради Дніпропетровської області про озгляд адміністративної справи №804/8156/17 з повідомленням (викликом) сторін – задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 12, 166, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Виконавчого комітету Нікопольської міської ради Дніпропетровської області про розгляд адміністративної справи №804/8156/17 з повідомленням (викликом) сторін - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_2