Ухвала суду № 79994650, 19.02.2019, Львівський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

19 лютого 2019 р. № 1340/6191/18

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П., за участю секретаря судового засідання Кушика Й-Д.М., позивача ОСОБА_1, представниці відповідача Перхач С.М., розглянув у відкритому судовому засіданні питання про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея. 10) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії, виплати перерахованого та виплати пенсії в подальшому, з врахуванням розміру 79 процентів відповідної суми грошового забезпечення, з 01.01.2016; зобов'язання відповідача перерахувати пенсію позивачу, виплатити перераховане та виплачувати пенсію в подальшому з врахуванням розміру 79 процентів відповідної суми грошового забезпечення, з 01.01.2016; встановлення судового контролю за виконання рішенням суду шляхом зобов'язання відповідача подати в установлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду; стягнення з відповідача судового збору на користь позивача.

Ухвалою суду від 28.12.2018 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), надано відповідачу строк для подання відзиву проти позову або заяви про визнання позову та роз'яснено наслідки такого неподання.

Цю ухвалу відповідач одержав лише 17.01.2019, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Крім того, суддею з'ясовано, що ухвалою Верховного Суду від 10.01.2019 відкрито провадження у зразковій справі № 240/5401/18 (провадження № Пз/9901/58/18) за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Також, 28.01.2019 за вх. № 2875 у канцелярії суду зареєстровано відповідь на відзив ОСОБА_1

28.01.2019 судом з метою забезпечення рівного доступу до правосуддя, надання можливості учасникам справи, в тому числі відповідачу, представити свою позицію щодо вказаної справи, а також неможливістю ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суддя вважає за доцільне призначити цю справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, з викликом сторін.

В судовому засіданні судом поставлене на обговорення питання про зупинення провадження у цій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 820/5401/18 (№ Пз/9901/58/18).

Позивач щодо зупинення провадження у справі не заперечив.

Представниця відповідача щодо зупинення провадження у цій справі не заперечила.

Вирішуючи питання про зупинення провадження у справі суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 290 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи (частина сьома статті 290 КАС України).

Підставою цього позову зазначено протиправність дій відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії з 79 % до 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Згідно з інформацією, отриманою з офіційного веб-порталу судової влади України (https://supreme.court.gov.ua) Касаційний адміністративний суд у складі Верховного суду в розділі «ухвали про відкриття провадження у зразковій справі» опублікував ухвалу Верховного суду від 10.01.2018 про відкриття провадження у зразковій справі № Пз/9901/58/18 (№ 240/5401/18).

У цій зразковій справі позивач ОСОБА_4 просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зменшення основного розміру призначеної пенсії з 83% до 70% сум грошового забезпечення, починаючи з 1 січня 2018 року та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії у основному розмірі 83% сум грошового забезпечення, починаючи з 1 січня 2018 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ), постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року №704, з урахуванням проведених виплат.

Відповідачем у цій справі є Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Зазначена типова справа має такі ознаки.

1) позивачами у них є особи, яким призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону №2262-ХІІ;

2) відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;

3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку зі зменшенням територіальним органом Пенсійного фонду України основного розміру пенсії до 70 відсотків відповідно до частини другої ст.13 Закону №2262-ХІІ в редакції чинній на момент здійснення перерахунку);

4) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення у відсотках, які були визначені на момент призначення пенсії).

Частиною 1 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Суд співставив ознаки цієї справи щодо суб'єктного складу сторін, підстав та предмету спору та зразкової адміністративної справи № 240/5401/18 (№ Пз/9901/58/18) за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії та з'ясував, що ця справа є типовою.

З огляду на викладене, оскільки на розгляді у Верховному Суді перебуває зразкова справа № 240/5401/18 (№ Пз/9901/58/18), провадження у цій справі слід зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/5401/18 (№ Пз/9901/58/18).

Керуючись ст.ст. 236, 243, 248, 256, 291, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд -

у х в а л и в:

1. Провадження у справі № 1340/6191/18 за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея. 10) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, - зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 820/5401/18 (№ Пз/9901/58/18).

2. Про поновлення провадження у справі сторони будуть повідомлені судом.

3. Копію ухвали надіслати сторонам.

4. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі "Стан розгляду справи.

Ухвала про зупинення провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд.

В судовому засіданні проголошено вступна та резолютивна частини ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 21.02.2019.

Суддя Качур Р.П.