Ухвала суду № 79968334, 20.02.2019, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття загального провадження в адміністративній справі

20 лютого 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/129/19-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Дембіцький П.Д., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 АДРЕСА_1 до Чернівецька міська рада Центральна площа, 1,м. Чернівці,58002 про визнання протиправним і скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові ОСОБА_1 (позивач) просить суд: - визнати протиправним та скасувати п. 3.7. рішення 59 сесії 7 скликання Чернівецької міської ради № 1371 від 08.08.2018 року щодо відмови ОСОБА_1, у на наданні дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки у власність площею 0,10 га по АДРЕСА_1 для будівництва житлового будинку за рахунок орендованої ОСОБА_3 земельної ділянки, загальною площею 0,3013 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою провулок Селезнівський, 3; - зобов'язати Чернівецьку міську раду надати ОСОБА_1, дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки у власність, площею 0,10 за рахунок орендованої ОСОБА_3 земельної ділянки, загальною площею 0,3013 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою провулок Селезнівський, 3.

Ухвалою суду від 25.01.2019 року позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків. У визначені строки, позивач усунув недоліки позовної заяви.

Розглянувши позовну заяву, суд приходить до висновку, що вона подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161,171 Кодексу адміністративного судочинства України; даний спір виник із публічно-правових відносин; спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства; справа підсудна Чернівецькому окружному адміністративному суду.

Підстави залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для відкриття провадження у даній справі.

Частиною 1 та частиною 4 статті 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів з власної ініціативи або заклопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.

З урахуванням наданих позивачем матеріалів, а також з метою з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати докази, які мають значення для справи.

Враховуючи викладене, суд зобов'язує сторони надати витребувані докази в п'ятиденний строк із дати отримання копії ухвали.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання. Принцип обов'язковості судових рішень закріплений і у статті 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Перевіривши подані позивачем матеріали, суд вважає за доцільне призначити справу до судового розгляду за правилами загального позовного провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 12, 19, 20, 32, 72, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 173, 241, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження у справі.

2. Справа буде розглядатись за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання по справі на 10:00 год. 19.03.2019 року. Справа розглядатиметься суддею Дембіцьким П.Д. одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-І.

4. У разі заперечення проти позову запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам, встановленим частиною другою та частиною четвертою статті 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

5. У разі подання відповідачем відзиву на позовну заяву, запропонувати позивачу у дводенний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву подати відповідь на відзив, яка повинна відповідати вимогам, встановленим частиною другою-четвертою статті 162 КАС України.

6. У разі подання позивачем відповіді на відзив, запропонувати відповідачу у дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив подати заперечення, які повинні відповідати вимогам, встановленим частиною другою-четвертою статті 162 КАС України.

7. Зобов'язати позивача:

7.1. Пояснення письмове із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо протиправності дій відповідача при прийнятті оскаржуваного рішення.

7.2. Матеріали які надавались на розгляд Чернівецької міської ради.

7.3 Матеріали надати в копіях, придатні до читання, прошиті, пронумеровані згідно опису, належним чином посвідчені відповідно до КАС України. Оригінал для огляду в суді.

8. Витребувати у відповідача - Чернівецької міської Ради та зобов'язати надати письмової докази, зокрема:

8.1. Пояснення письмове із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо правомірності прийнятого оскаржуваного рішення.

8.2. Всі матеріали, які стали підставою для організації роботи 59 сесії VІІ скликання та прийняття рішення Чернівецької міської ради від 08.08.2018 року № 1371"Про розгляд звернень громадян щодо надання дозволів на складання та затвердження проектів відведення земельних ділянок та внесення змін до окремих пунктів рішень з цих питань", розпорядження. Матеріали надати в частині прийняття рішення стосовно ОСОБА_3, пункт 3.7 вказаного рішення.

8.3. Матеріали з додатками, які стали підставою винесення на порядок денний та прийняття рішення Чернівецької міської ради від 08.08.2018 року № 1371"Про розгляд звернень громадян щодо надання дозволів на складання та затвердження проектів відведення земельних ділянок та внесення змін до окремих пунктів рішень з цих питань", розпорядження. Матеріали надати в частині прийняття рішення стосовно ОСОБА_3, пункт 3.7 вказаного рішення, (висновки відповідних комісій, проекти рішень, пояснювальні записки, пропозиції, зауваження та інші, які мають значення для справи).

8.4. Протокол засідання Чернівецької міської ради від 16.04.2018 року. Роздруківку протоколу засідання від 08.08.2018 року в частині, що стосується обговорення та прийняття рішення Чернівецької міської ради № 1371 від 08.08.2018 року "Про розгляд звернень громадян щодо надання дозволів на складання та затвердження проектів відведення земельних ділянок та внесення змін до окремих пунктів рішень з цих питань", розпорядження. Матеріали надати в частині прийняття рішення стосовно ОСОБА_3, пункт 3.7 вказаного рішення.

8.5. Матеріали з додатками, зокрема: заяву ОСОБА_1 з додатками, яка направлялась для опрацювання для підготовки проекту рішення відповідному Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради, проекти рішень. Витяги з журналів реєстрації проходження вказаної заяви.

8.6. Матеріали, які стали підставою організації роботи сесії Чернівецької міської ради від 08.18.2018 року та прийняття оскаржуваних рішень по пункту № 3.7.

8.7. Регламент Чернівецької міської ради.

8.8. Порядок дений пленарного засідання 59 сесії VІІ скликання порядку організації роботи та прийняття рішення Чернівецької міської ради від 08.08.2018 року № 1371.

8.9. Матеріали, надати в копіях, придатні до читання, прошиті пронумеровані згідно опису, належним чином посвідчені. Оригінали для огляду в суді.

8.10. Примірник проекту рішення Чернівецької міської ради № 1371 від 08.08.2018 року "Про розгляд звернень громадян щодо надання дозволів на складання та затвердження проектів відведення земельних ділянок та внесення змін до окремих пунктів рішень з цих питань", розпорядження. Матеріали надати в частині прийняття рішення стосовно ОСОБА_3, пункт 3.7 вказаного рішення.

8.11. Висновок відповідної комісії Ради та виконавчого органу Ради, а також докази оприлюднення на офіційному веб-порталі Ради проекту рішення Чернівецької міської ради "Про розгляд звернень громадян щодо надання дозволів на складання та затвердження проектів відведення земельних ділянок та внесення змін до окремих пунктів рішень з цих питань", розпорядження. Матеріали надати в частині прийняття рішення стосовно ОСОБА_3, пункт 3.7 вказаного рішення.

8.12. Первинні документи, що додавалися до проекту рішення Чернівецької міської ради № 1371 від 08.08.2018 року "Про розгляд звернень громадян щодо надання дозволів на складання та затвердження проектів відведення земельних ділянок та внесення змін до окремих пунктів рішень з цих питань", розпорядження. Матеріали надати в частині прийняття рішення стосовно ОСОБА_3, пункт 3.7 вказаного рішення.

8.13. Докази погодження проекту рішення Чернівецької міської ради № 1371 від 08.08.2018 року "Про розгляд звернень громадян щодо надання дозволів на складання та затвердження проектів відведення земельних ділянок та внесення змін до окремих пунктів рішень з цих питань", розпорядження. Матеріали надати в частині прийняття рішення стосовно ОСОБА_3, пункт 3.7 вказаного рішення.

8.14. Інформацію щодо заперечень, зауважень, пропозицій до проекту рішення Чернівецької міської ради № 1371 від 08.08.2018 року "Про розгляд звернень громадян щодо надання дозволів на складання та затвердження проектів відведення земельних ділянок та внесення змін до окремих пунктів рішень з цих питань", розпорядження. Матеріали надати в частині прийняття рішення стосовно ОСОБА_3, пункт 3.7 вказаного рішення.

8.15. Докази подання матеріалів для надання висновку та висновок документальної експертизи проведеної відділом організаційної роботи та контролю Ради проекту рішення Чернівецької міської ради № 1371 від 08.08.2018 року "Про розгляд звернень громадян щодо надання дозволів на складання та затвердження проектів відведення земельних ділянок та внесення змін до окремих пунктів рішень з цих питань", розпорядження. Матеріали надати в частині прийняття рішення стосовно ОСОБА_3, пункт 3.7 вказаного рішення.

8.16. Докази подання матеріалів для надання висновку та висновок юридичної експертизи проекту рішення Чернівецької міської ради № 1371 від 08.08.2018 року "Про розгляд звернень громадян щодо надання дозволів на складання та затвердження проектів відведення земельних ділянок та внесення змін до окремих пунктів рішень з цих питань", розпорядження. Матеріали надати в частині прийняття рішення стосовно ОСОБА_3, пункт 3.7 вказаного рішення.

8.17. Докази подання матеріалів на розгляд комісії та результати - висновок попереднього розгляду рішення Чернівецької міської ради № 1371 від 08.08.2018 року "Про розгляд звернень громадян щодо надання дозволів на складання та затвердження проектів відведення земельних ділянок та внесення змін до окремих пунктів рішень з цих питань", розпорядження. Матеріали надати в частині прийняття рішення стосовно ОСОБА_3, пункт 3.7 вказаного рішення.

8.18. Інформацію щодо пропозицій та зауважень постійних комісій до рішення Чернівецької міської ради № 1371 від 08.08.2018 року "Про розгляд звернень громадян щодо надання дозволів на складання та затвердження проектів відведення земельних ділянок та внесення змін до окремих пунктів рішень з цих питань", розпорядження. Матеріали надати в частині прийняття рішення стосовно ОСОБА_3, пункт 3.7 вказаного рішення.

8.19. Письмове пояснення щодо правомірності дій відповідача при прийнятті пункту 3.7. вказаного рішення з посиланням на Закони, нормативно праві акти, письмові докази.

8.20. У разі відсутності матеріалів надати письмове пояснення щодо причин їх ненадання відсутності з посиланням на Закони, нормативно праві акти, письмові докази.

8.21. Матеріали відеофіксації засідання 59 сесії VII скликання Чернівецької міської ради при прийнятті Рішення № 1371 від 08.08.2018 року "Про розгляд звернень громадян щодо надання дозволів на складання та затвердження проектів відведення земельних ділянок та внесення змін до окремих пунктів рішень з цих питань", розпорядження. Матеріали надати в частині прийняття рішення стосовно ОСОБА_3, пункт 3.7 вказаного рішення.

Роздруківку - протоколу засідання відеофіксації 59 сесії VII скликання Чернівецької міської ради та прийняття Рішення № 1371 від 08.08.2018 року Матеріали надати в частині прийняття рішення стосовно ОСОБА_3, пункт 3.7 вказаного рішення.

8.22. Матеріали надати в копіях, придатні до читання, належним чином посвідчені, прошиті, пронумеровані згідно опису по кожному пункту окремо. Оригінал для огляду в судове засідання.

9. Сторонам надати витребувані докази в "5-й" строк із дати отримання копії ухвали.

10. Покласти персональну відповідальність за виконання п. п. 7, 8, 9, 10 резолютивної частини ухвали на керівників, або осіб, які їх заміщають на час виконання вказаної ухвали суду та довести до їх відома про відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду.

11. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.

Згідно статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя П.Д. Дембіцький