Рішення № 79965943, 18.02.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

18 лютого 2019 року о/об 09 год. 55 хв.Справа № 808/449/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Агаєві Р.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (69000, АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1)

до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області (Ліквідаційна комісія) (69057, м.Запоріжжя, вул.Матросова, буд.29; код ЄДРПОУ 08592187), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 204900012)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1В.) до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області (Ліквідаційна комісія) (далі - відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач-2), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність відповідача-1 щодо не включення до Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 48,1 % та премії у розмірі 25,7 %, які повинні бути враховані при перерахунку пенсії та не видачі нової довідки; 2) визнати протиправною бездіяльність відповідача-2 щодо не проведення перерахунку позивачу пенсії з 01.01.2016 згідно Довідки №86/13301 та відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900 від 23.12.2015, ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007, Постанови №947 від 18.11.2015 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268"; 3) зобов'язати відповідача-1 виготовити і надати позивачу та направити до ГУ ПФУ в Запорізькій області нову Довідку про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 з повною реальною інформацією згідно Постанови КМУ від 11.11.2015 №988, Постанови №1294 від 07.11.2007, Наказу МВС від 06.04.2016 №260 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: Посадовий оклад - 2700,00 грн., Оклад за військовим (спеціальним) званням - 2000,00 грн., Надбавка за вислугу років 35 % - 2115,00 грн., Надбавка за виконання особливо важливих завдань 48,1% - 3278,01 грн., Премія 25,7% - 2593,04 грн.; 4) зобов'язати відповідача-2 провести позивачу з 01.01.2016 перерахунок та виплату пенсії на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення №86/13301 з включенням до складу грошового забезпечення щомісячних надбавок, доплат, підвищень та премій, встановлених законодавством для поліцейських, не нижче вже визначених відсотків, а саме: Надбавка за виконання особливо важливих завдань 48,1% - 3278,01 грн., Премія 25,7% - 2593,04 грн. відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900 від 23.12.2015, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", Постанови КМУ №1294 від 07.11.2007, №947 від 18.11.2015 "Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 09.03.2006 №268", починаючи з 01.01.2016 без обмеження граничного розміру.

Позивач у позові зазначив, що він є пенсіонером органів внутрішніх справ. На думку позивача, відповідач-1 протиправно не видав довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із зазначенням, крім іншого, у ній: надбавки за виконання особливо важливих завдань 48,1% - 3278,01 грн., премії 25,7% - 2593,04 грн., а відповідачем-2 протиправно не проведено перерахунку позивачу пенсії з включенням до складу грошового забезпечення надбавки та премії, чим порушено права та інтереси позивача.

Позивач просив позов задовольнити.

Відповідачем-1 подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що ним складено Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача відповідно до норм права, у тому числі – постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 за №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»», затвердженого 13.02.2008 постановою Кабінету Міністрів України №45.

Відповідач-1 проти позову заперечував.

Відповідачем-2 подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що в межах «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»», затвердженого 13.02.2008 постановою Кабінету Міністрів України №45, видана Довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу. Відповідно до наданої довідки встановлено: посадовий оклад - 2700,00 грн.; оклад за військове звання - 2000,00 грн.; 45 % надбавка за вислугу років - 2115,00 грн. Лише дані види грошового забезпечення підлягають врахуванню при перерахунку пенсії.

Відповідач-2 проти позову заперечував.

Так як позивач позов підтримав, а відповідачі-1,2, за змістом їх відзивів на позовну заяву, не визнали позов, та діяли, на їх думку, відповідно до норм права, то справа має бути вирішена по суті.

Дослідивши матеріали справи, суд з’ясував наступне.

Позивач є пенсіонером органів внутрішніх справ та з 2002 року йому призначена пенсія за вислугу років.

На думку позивача, відповідач-1 протиправно не видав довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із зазначенням, крім іншого, у ній: надбавки за виконання особливо важливих завдань 48,1% - 3278,01 грн., премії 25,7% - 2593,04 грн., чим порушив права та інтереси позивача.

Дана справа відповідає ознакам, викладеним: у рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду за результатами розгляду зразкової справи №820/6514/17 (Пз/9901/8/18) (яке набрало законної сили 17.03.2018); у постанові ОСОБА_2 Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) (яка набрала законної сили 12.12.2018).

Звідси, суд враховує при ухваленні рішення у цій справі правові висновки Верховного Суду, викладені: у рішенні за результатами розгляду зразкової справи №820/6514/17 (Пз/9901/8/18); у постанові за результатами розгляду зразкової справи №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18).

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи: Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (ст.ст.10, 43, 51, 63), постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 за №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 за №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»», затвердженого 13.02.2008 постановою Кабінету Міністрів України №45, «Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання», затвердженого 06.04.2016 Наказом Міністерства внутрішніх справ України №260, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 29.04.2016 за №669/28799, та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Суд вважає, що до грошового забезпечення для перерахунку пенсії можуть бути включені лише види грошового забезпечення та з їх обчисленням, що виплачуються на момент виникнення права у позивача на перерахунок пенсії.

Оскільки надбавка за виконання особливо важливих завдань (робіт), яку отримував позивач, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії вже не виплачувалась (не передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 за №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»), то ця надбавка правомірно не включена до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача.

Відповідачем-1 вказано про відсутність виплати премії, на момент виникнення у позивача права на перерахунок пенсії за відповідною посадою, що узгоджується зі змістом п.5 «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»», затвердженого 13.02.2008 постановою Кабінету Міністрів України №45.

Суд вважає, що дії відповідача-1, відповідача-2 відповідають нормам права.

Позивач не довів, що на день прийняття судом рішення у даній справі йому не було здійснено відповідачем-2 перерахунку пенсії з 01.01.2016 згідно з Довідкою №86/13301 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 18.01.2018.

З урахуванням з’ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246, 263 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Відмовити у стягненні на користь позивача судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 18.02.2019.

Суддя О.О. Прасов