Ухвала суду № 79959350, 13.02.2019, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua

У Х В А Л А

"13" лютого 2019 р. Справа № 5002-17/2743-2009

за заявою Управління пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва

до Публічного акціонерного товариства “Джанкойський машинобудівний завод”

про банкрутство

Суддя Лопатін А.В.

За участю секретаря Ковальової Л.В.

за участю представників згідно з протоколом судового засідання.

Обставини справи:

До господарського суду Київської області 16.06.2014 р. надійшли матеріали оскарження ухвали від 20.11.2013 р. по справі №5002-17/2743-2009 за апеляційною скаргою керуючого санацією ПАТ “Джанкойський машинобудівний завод” арбітражного керуючого ОСОБА_1

На підставі резолюції голови господарського суду Київської області ОСОБА_2 матеріали оскарження передано, у порядку статті 2-1 Господарського процесуального кодексу України, до відділу діловодства для визначення судді, для передання йому вказаних матеріалів, за допомогою автоматизованої системи документообігу.

За результатами розподілу автоматизованої системи документообігу матеріали оскарження передано судді Лопатіну А.В.

11.08.2014 р. через канцелярію господарського суду Київської області керуючий санацією боржника подав клопотання про прийняття справи № 5002-17/2743-2009 до розгляду суддею Лопатіним А.В.

Ухвалою господарського суду Київської області від 14.08.2014 р. розгляд клопотання керуючого санацією боржника про прийняття до розгляду господарським судом Київської області справи господарського суду Автономної республіки Крим № 5002-17/2743-2009 призначено на 24.09.2014 р.

Ухвалою господарського суду Київської області від 24.09.2014 р. розгляд клопотання керуючого санацією боржника про прийняття до розгляду господарським судом Київської області справи господарського суду Автономної республіки Крим № 5002-17/2743-2009 відкладено на 25.02.2015 р.

25.02.2015 р. через канцелярію господарського суду Київської області керуючим санацією боржника подано клопотання про припинення повноважень останнього.

25.02.2015 р. через канцелярію господарського суду Київської області керуючим санацією боржника подано клопотання про відмову від клопотання про припинення повноважень керуючого санацією Публічного акціонерного товариства “Джанкойський машинобудівний завод”.

Ухвалою господарського суду Київської області від 25.02.2015 р. прийнято справу № 5002-17/2743-2009 про банкрутство ПАТ “Джанкойський машинобудівний завод” до свого провадження, прийнято відмову керуючого санацією ПАТ “Джанкойський машинобудівний завод” від клопотання про припинення повноважень останнього, розгляд клопотання припинено, розгляд справи призначено на 27.05.2015 р.

Ухвалою господарського суду Київської області від 27.05.2015 р., у зв’язку з неявкою в судове засідання керуючого санацією ПАТ “Джанкойський машинобудівний завод”, розгляд справи відкладено на 16.09.2015 р.

31.07.2015 р. через канцелярію господарського суду Київської області представником УПФУ в Печерському районі м. Києва подано клопотання про заміну кредитора у справі про банкрутство ПАТ “Джанкойський машинобудівний завод” – УПФУ в Джанкойському районі Автономної Республіки Крим на його правонаступника УПФУ в Печерському районі м. Києва.

Ухвалою господарського суду Київської області від 03.08.2015 р. розгляд заяви УПФУ в Печерському районі м. Києва про заміну кредитора у даній справі на його правонаступника призначено на 16.09.2015 р.

Ухвалою господарського суду Київської області від 16.09.2015 р. заяву УПФУ в Печерському районі м. Києва про заміну ініціюючого кредитора на його правонаступника задоволено, замінено ініціюючого кредитора УПФУ в Джанкойському районі Автономної Республіки Крим на його правонаступника УПФУ в Печерському районі м. Києва у справі № 5002-17/2743-2009 про банкрутство ПАТ “Джанкойський машинобудівний завод”.

02.11.2015 р. на адресу господарського суду Київської області від Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України надійшла заява про визнання поточних кредиторських вимог у розмірі 6251,30 грн.

Ухвалою господарського суду Київської області від 04.11.2015 р. розгляд заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Києві про визнання поточних кредиторських вимог призначено на 20.01.2016 р., зобов’язано керуючого санацією ПАТ “Джанкойський машинобудівний завод” подати до суду відзив на заяву Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

11.11.2015 р. на адресу господарського суду Київської області від керуючого санацією боржника надійшли документи для доручення до матеріалів справи, які судом прийнято до уваги.

20.01.2016 р. через канцелярію господарського суду Київської області керуючим санацією боржника подано клопотання про затвердження плану санації ПАТ “Джанкойський машинобудівний завод” та відзив на заяву про визнання поточним кредитором у справі № 5002-17/2743-2009 Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Києві.

Ухвалою господарського суду Київської області від 20.01.2016 р. заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Києві про визнання останнього поточним кредитором залишено без задоволення, усне клопотання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Києві про здійснення заміни кредитора на його правонаступника задоволено, замінено кредитора ПАТ “Джанкойський машинобудівний завод” – Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Джанкой Автономної Республіки Крим на його правонаступника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Києві (03113, м. Київ, пров. Артилерійський, 7-9; код ЄДРПО України 25884905), розгляд клопотання керуючого санацією боржника про затвердження плану санації ПАТ “Джанкойський машинобудівний завод” призначено на 17.02.2016 р.

17.02.2016 р. через канцелярію господарського суду Київської області представником УПФУ в Печерському районі м. Києва подано клопотання про розгляд справи без участі представника пенсійного фонду.

Ухвалою господарського суду Київської області від 17.02.2016 р. продовжено строк процедури санації ПАТ “Джанкойський машинобудівний завод” на шість місяців, розгляд клопотання керуючого санацією боржника про затвердження плану санації ПАТ “Джанкойський машинобудівний завод” відкладено на 03.08.2016 р.

31.05.2016 р. через канцелярію господарського суду Центральним об’єднаним управлінням пенсійного фонду України в м. Києві подано заяву про заміну кредитора на правонаступника.

Ухвалою господарського суду Київської області від 01.06.2016 р. розгляд заяви Центрального об’єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві про заміну кредитора на правонаступника призначено на 03.08.2016 р.

03.08.2016 р. через канцелярію господарського суду Київської області керуючим санацією боржника подано лист, в яком останній не заперечує проти заміни кредитора на правонаступника.

Ухвалою господарського суду Київської області від 03.08.2016 р. заяву Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві задоволено, замінено кредитора – Пенсійний фонд України в Печерському районі міста Києва на його правонаступника Центральне об’єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві, розгляд клопотання керуючого санацією боржника про затвердження плану санації ПАТ “Джанкойський машинобудівний завод” відкладено на 28.09.2016 р.

26.09.2016 р. через канцелярію господарського суду Київської області керуючим санацією подано клопотання в якому зазначено, прийняття рішення щодо питань продовження строку процедури санації боржника ПАТ “Джанкойський машинобудівний завод”, дій керуючого санацією щодо збереження майна боржника, яке знаходиться на окупованій території та на території Херсонської області, потребує рішення зборів та комітету кредиторів. У зв’язку з неможливістю з технічних причин скликати та провести збори кредиторів, комітет кредиторів ПАТ “Джанкойський машинобудівний завод” до судового засідання, керуючий санацією просить відкласти засідання з визначеного питання на більш пізній термін. Разом з тим повідомив, що збори кредиторів та комітет кредиторів скликані на 06.10.2016 р.

Ухвалою господарського суду Київської області від 28.09.2016 р. розгляд клопотання керуючого санацією боржника про затвердження плану санації ПАТ “Джанкойський машинобудівний завод” відкладено на 09.11.2016 р.

09.11.2016 р. через канцелярію господарського суду Київської області керуючим санацією боржника подано клопотання про затвердження рішення комітету кредиторів ПАТ “Джанкойський машинобудівний завод” щодо надання згоди на продаж майна, яке знаходиться на підконтрольній території України для погашення кредиторської заборгованості боржника.

09.11.2016 р. через канцелярію суду Фондом державного майна України подано письмові пояснення по справі.

09.11.2016 р. головою комітету кредиторів через канцелярію суду подано клопотання про надання згоди на продаж майна, яке знаходиться на підконтрольній території України для погашення кредиторської заборгованості боржника.

Ухвалою господарського суду Київської області від 09.11.2016 р. вжито заходи щодо забезпечення вимог кредиторів боржника ПАТ “Джанкойський машинобудівний завод”, накладено арешт на все майно Публічного акціонерного товариства “Джанкойський машинобудівний завод”, розгляд клопотання керуючого санацією боржника про затвердження плану санації ПАТ “Джанкойський машинобудівний завод” відкладено, розгляд розгляд клопотання голови комітету кредиторів боржника та клопотання керуючого санацією боржника про затвердження рішення комітету кредиторів щодо надання згоди на продаж майна, яке знаходиться на підконтрольній території України для погашення кредиторської заборгованості боржника, розгляд клопотання Фонду держаного майна України, викладене в письмових поясненнях від 08.11.2016 р., про зупинення провадження у даній справі призначено на 01.03.2017 р.

Ухвалою господарського суду Київської області від 01.03.2017 р. розгляд клопотання керуючого санацією боржника про затвердження плану санації ПАТ “Джанкойський машинобудівний завод”, розгляд клопотання голови комітету кредиторів боржника та клопотання керуючого санацією боржника про затвердження рішення комітету кредиторів щодо надання згоди на продаж майна, яке знаходиться на підконтрольній території України для погашення кредиторської заборгованості боржника, розгляд клопотання Фонду держаного майна України, викладене в письмових поясненнях від 08.11.2016 р., про зупинення провадження у даній справі відкладено на 27.09.2017 р., повторно зобов’язано учасників у справі про банкрутство ПАТ “Джанкойський машинобудівний завод” подати до суду письмові пояснення та, у разі наявності, заперечення щодо клопотань, розгляд яких призначено на 27.09.2017 р.

05.09.2017 р. через канцелярію господарського суду Київської області представником Регіонального відділення Фонду державного майна в Херсонській області Автономній республіці Крим та м. Севастополі подано клопотання, яким останній просить залучити Регіональне відділення Фонду державного майна в Херсонській області Автономній республіці Крим та м. Севастополі до участі у розгляді справи № 5002-17/2743-2009.

Ухвалою господарського суду Київської області від 07.09.2017 р. розгляд клопотання Фонду державного майна в Херсонській області Автономній республіці Крим та м. Севастополі про залучення до участі у даній справі призначено на 27.09.2017 р.

26.09.2017 р. на електронну адресу суду від Регіонального відділення Фонду державного майна в Херсонській області, Автономної Республіки Крим та м. Севастополя надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Ухвалою господарського суду Київської області від 27.09.2017 р. клопотання голови комітету кредиторів ПАТ “Джанкойський машинобудівний завод” – Центрального об’єднаного УПФУ в м. Києві про затвердження рішення комітету кредиторів ПАТ “Джанкойський машинобудівний завод” щодо надання згоди на продаж майна залишено без задоволення; клопотання керуючого санацією боржника про затвердження рішення комітету кредиторів ПАТ “Джанкойський машинобудівний завод” щодо надання згоди на продаж майна залишено без задоволення; клопотання Регіонального відділення Фонду державного майна в Херсонській області, Автономної республіки Крим та м. Севастополя від 04.09.2017 р. № 10-09-02680 про залучення до участі у справі залишено без задоволення; розгляд клопотання керуючого санацією боржника про затвердження плану санації ПАТ “Джанкойський машинобудівний завод” та розгляд клопотання Фонду держаного майна України, викладеного в письмових поясненнях від 08.11.2016 р., про зупинення провадження у даній справі відкладено на 21.02.2018 р.; повторно зобов’язано учасників у справі про банкрутство ПАТ “Джанкойський машинобудівний завод” подати до суду письмові пояснення та, у разі наявності, заперечення щодо клопотань, розгляд яких призначено на 21.02.2018 р.

02.10.2017 р. на адресу господарського суду Київської області від представника Регіонального відділення Фонду державного майна в Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, що вже надсилалась 26.09.2017 р. на електронну адресу господарського суду Київської області.

12.02.2018 р. на адресу господарського суду Київської області від представника Регіонального відділення Фонду державного майна в Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі надійшли письмові пояснення.

20.02.2018 р. через канцелярію господарського суду Київської області представником Правобережного відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві подано клопотання про заміну кредитора на правонаступника.

Ухвалою господарського суду Київської області від 21.02.2018 р. розгляд клопотання керуючого санацією боржника про затвердження плану санації ПАТ “Джанкойський машинобудівний завод” та розгляд клопотання Фонду держаного майна України, викладеного в письмових поясненнях від 08.11.2016 р., про зупинення провадження у даній справі відкласти, розгляд клопотання Правобережного відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві про заміну кредитора на правонаступника призначено на 23.05.2018 р.

23.04.2018 р. через канцелярію суду Регіональним відділенням Фонду державного майна в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі подано клопотання про зупинення провадження у даній справі.

23.05.2018 р. через канцелярію суду Регіональним відділенням Фонду державного майна в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі клопотання про долучення до матеріалів справи.

Ухвалою господарського суду Київської області від 23.05.2018 р. клопотання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві від 20.02.2018 р. № 993-05 про заміну кредитора на правонаступника задоволено, замінено кредитора ПАТ “Джанкойський машинобудівний завод” – Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Києві на його правонаступника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві (код ЄДРПОУ 41312290), розгляд клопотання керуючого санацією боржника про затвердження плану санації ПАТ “Джанкойський машинобудівний завод” та розгляд клопотання Фонду держаного майна України, викладеного в письмових поясненнях від 08.11.2016 р., про зупинення провадження у даній справі відкласти, розгляд клопотання Регіонального відділення Фонду державного майна в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про припинення провадження у справі призначено на 10.10.2018 р.

30.05.2018 р. через канцелярію суду Регіональним відділенням Фонду державного майна в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі клопотання про долучення до матеріалів справи.

16.07.2018 р. через канцелярію господарського суду Київської області представником Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві подано клопотання про заміну кредитора на правонаступника.

24.09.2018 р. через канцелярію господарського суду Київської області керуючим санацією боржника подано документи для доручення до матеріалів справи.

02.10.2018 р. через канцелярію господарського суду Київської області керуючим санацією боржника подано заперечення на клопотання РВ ФДМУ в Херсонській області, АР Крим та м. Севастополь про зупинення провадження у даній справі.

Ухвалою господарського суду Київської області від 10.10.2018 р. клопотання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві від 20.02.2018 р. № 993-05 про заміну кредитора на правонаступника задоволено, замінено кредитора ПАТ “Джанкойський машинобудівний завод” – Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Києві на його правонаступника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві (код ЄДРПОУ 41312290), розгляд клопотання керуючого санацією боржника про затвердження плану санації ПАТ “Джанкойський машинобудівний завод”, розгляд клопотання Фонду держаного майна України, викладеного в письмових поясненнях від 08.11.2016 р., про зупинення провадження у даній справі відкласти, розгляд клопотання Регіонального відділення Фонду державного майна в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про припинення провадження у справі відкладено на 13.02.2019 р., зобов'язано Регіональне відділення Фонду державного майна в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі надати суду оригінали для огляду та належним чином завірені копії для долучення до матеріалів справи документів, що підтверджують наявність рішення щодо приватизації ПАТ “Джанкойський машинобудівний завод”.

21.01.2019 р. від Регіонального відділення Фонду державного майна в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на адресу суду надійшло клопотання, яким відділення просить суд задовольнити клопотання Регіонального відділення від 23.05.2018 р. № 10-09-01846 та припинити провадження у справі № 5002-17/2743-2009.

В судовому засіданні, заслухавши присутніх представників учасників у справі про банкрутство та розглянувши матеріали справи, судом встановлено наступне:

23.04.2018 р. від Регіонального відділення Фонду державного майна в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі надійшло до суду клопотання від 19.04.2018 р. № 10-09-01450 в якому заявник просить суд зупинити провадження у даній справі, разом з тим, посилається на приписи статті 12 Закону України «Про приватизацію державного та комунального майна» та прикінцеві та перехідні положення Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”.

Поряд з зазначеним, 23.05.2018 р. від Регіонального відділення Фонду державного майна в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі надійшло клопотання від 23.05.2018 р. № 10-09-018-46, в якому заявник вказує, що ним було направлено на адресу суду клопотання від 19.04.2018 р. № 10-09-01450 саме про припинення провадження у даній справі.

Крім того, 21.01.2019 р. від Регіонального відділення Фонду державного майна в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі надійшло клопотання, яким відділення просить суд задовольнити клопотання Регіонального відділення від 23.05.2018 р. № 10-09-01846 та припинити провадження у справі № 5002-17/2743-2009.

Проаналізувавши зміст вищенаведених клопотань, судом встановлено, що Регіональним відділенням Фонду державного майна в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі подано клопотання саме про припинення провадження у даній справі, яке обґрунтовано тим, що рішення про приватизацію держаного майна ПАТ “Джанкойський машинобудівний завод” було прийнято 29.01.1997 р. наказом Фонду майна Автономної Республіки Крим № 121 у відповідності до вимог діючого на дату прийняття наказу законодавства. Останні зміни (уточнення) до плану розміщення акцій були затверджені Фондом державного майна України наказом від 28.05.2013 р. № 708. Крім того, заявник вказує на те, що прийнятий Закон України «Про приватизацію державного та комунального майна» від 18.01.2018 р. № 2269-VII не скасовує та не визнає недійсним рішення органів приватизації щодо приватизації державного майна, яке прийнято до вступу в силу цього Закону. На підставі викладеного, посилаючись на приписи Закону України «Про приватизацію державного та комунального майна» та прикінцеві та перехідні положення Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”, Регіональне відділення Фонду державного майна в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі просить суд припинити провадження у даній справі.

Матеріали справи містять заперечення щодо вищевказаного клопотання, подані керуючим санацією боржника, в яких останній зазначає, що пунктом 5 Розділу V Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» зобов'язано Фонд державного майна України у тримісячний строк з дня набрання чинності цим Законом забезпечити оприлюднення переліків об’єктів, що підлягають приватизації у році набрання чинності цим Законом, в офіційних друкованих виданнях державних органів приватизації, на офіційному веб-сайті Фонду державного майна України, чого до цього часу відносно ПАТ «Джанкойський машинобудівний завод» не зроблено. Крім того, п. 8 Розділу V цього Закону визнано такими, що втратили чинність: Закони України «Про приватизацію державного майна» (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., 24. ст. 348 із наступними змінами) та «Про Державну програму приватизації» (Відомості верховної Ради України, 2012 р„ № 39, ст. 466), який набрав чинності з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань приватизації щодо реалізації положень Державної програми приватизації на 2012-2014 роки», на підставі яких було видано наказ Фонду державного майна України від 28.05.2013 р. № 708 «Про ствердження змін (уточнень) до плану розміщення акцій (економічно активного) публічного акціонерного товариства «Джанкойський машинобудівний завод» (код за ЄДРПОУ 3231878)», який відповідно втратив силу. Враховуючи вищенаведене, на переконання керуючого санацією боржника, для припинення провадження у справі № 5002-17/2743-2009 про банкрутство ПАТ «Джанкойський машинобудівний завод» наразі немає підстав.

Так, в поданому клопотанні, заявник просить суд припинити провадження у справі № 5002-17/2743-2009, оскільки щодо ПАТ «Джанкойський машинобудівний завод», розмір частки державної власності у статному капіталі якого становить 99,993%, прийнято рішення про приватизацію, отже, на переконання заявника, в даному випадку, провадження у справі про банкрутство на підставі саме п. 4-3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" та ч. 5 ст. 12 Закону України "Про приватизацію державного та комунального майна" підлягає припиненню.

Оцінюючи подані учасниками провадження у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що подане клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав:

Згідно наказу Фонду майна Автономної Республіки Крим від 29.01.1997 р. № 121 видано дозвіл на приватизацію ПАТ «Джанкойський машинобудівний завод».

Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" від 22.12.11 № 4212-VI внесено зміни до Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" від 14.05.1992 р. №2343-XII, викладено його в новій редакції.

Відповідно до п. 1-1 розділу 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 2343-XII від 14.05.1992 р. "Про внесення змін до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (в редакції після 19.01.2013 р.) зі змінами та доповненнями, положення цього Закону застосовуються господарськими судами під час розгляду справ про банкрутство, провадження в яких порушено після набрання чинності цим Законом.

Положення цього Закону, що регулюють ліквідаційну процедуру, застосовуються господарськими судами під час розгляду справ про банкрутство, провадження у яких порушено до набрання чинності цим Законом, якщо на момент набрання ним чинності господарським судом не було прийнято постанову про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури.

Відповідно до пункту 43 розділу Х Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (в редакції після 19.01.2013 р.), провадження у справах про банкрутство боржників, якими є державні підприємства та/або господарські товариства, більше ніж 50 відсотків акцій (часток) яких прямо чи опосередковано належать державі, щодо яких прийнято рішення про приватизацію, підлягає припиненню, крім тих, що ліквідуються за рішенням власника.

Провадження у справі № 5002-17/2743-2009 порушено 26.05.2009 р., тобто до набрання чинності Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" в редакції після 19.01.2013 р.

Таким чином, враховуючи, що процедуру ліквідації у даній справі введено не було, під час розгляду даної справи суд керується приписами Закону Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" в редакції чинній до 19.01.2013 р.

Поряд з зазначеним, судом встановлено, що редакція Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" до 19.01.2013 р., не містить положень про закриття (припинення) провадження у справі, які мають місце в редакції після 19.01.2013 р.

Окрім наведеного, слід зазначити, що матеріали справи не містять доказів, що ПАТ «Джанкойський машинобудівний завод» включено до переліку об'єктів великої/малої приватизації державної власності, які підлягають приватизації в 2018 році, а також до переліку об'єктів, щодо яких рішення про приватизацію було прийнято до набрання чинності Законом України "Про приватизацію державного і комунального майна".

Пунктом 3 Розділу V Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про приватизацію державного та комунального майна"встановлено, що акти Кабінету Міністрів України і Фонду державного майна України з питань приватизації, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють до затвердження Кабінетом Міністрів України і Фондом державного майна України відповідних актів, передбачених цим Законом.

Пунктом 5 Розділу V Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про приватизацію державного та комунального майна"унормовано, що Фонд державного майна України у тримісячний строк з дня набрання чинності цим Законом забезпечує оприлюднення переліків об'єктів, що підлягають приватизації у році набрання чинності цим Законом, в офіційних друкованих виданнях державних органів приватизації, на офіційному веб-сайті Фонду державного майна України.

Пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" встановлено, що приватизація (продаж) об'єктів, щодо яких рішення про приватизацію було прийнято до набрання чинності цим Законом, здійснюється та завершується відповідно до вимог цього Закону.

Відповідно до частини другої розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" Наказом Фонду державного майна України від 27 березня 2018 року N 448 "Про внесення змін до деяких наказів Фонду державного майна України" внесено зміни до наказу Фонду державного майна України від 05 грудня 2017 року N 1839 "Про затвердження Переліку об'єктів груп В. Г. Е. які підлягають продажу в 2018 році".

Так, ПАТ «Джанкойський машинобудівний завод» в Переліку об'єктів груп В, Г, Е, які підлягають продажу в 2018 році, затвердженому Наказом Фонду державного майна України від 27 березня 2018 року N 448, (перелік об'єктів, щодо яких рішення про приватизацію було прийнято до набрання чинності Законом України "Про приватизацію державного і комунального майна") відсутнє.

В той же час, відповідно до ст. 10, ст. 12 Закону України "Про приватизацію державного та комунального майна" рішення про приватизацію об'єкта, який включено до переліку об'єктів державної власності, що підлягають приватизації, приймається державними органами приватизації шляхом видання наказу, але не пізніше 30 днів з дня включення до переліку об'єктів, що підлягають приватизації.

Отже, відповідно до вимог пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про приватизацію державного та комунального майна" Наказ Фонду майна Автономної Республіки Крим від 29.01.1997 № 121 втратив чинність з моменту затвердження Фондом державного майна України Переліку об'єктів груп В, Г, Е, які підлягають продажу в 2018 році.

Оскільки ПАТ «Джанкойський машинобудівний завод» не включено до переліку об'єктів великої/малої приватизації державної власності, які підлягають приватизації в 2018 році, а також до переліку об'єктів, щодо яких рішення про приватизацію було прийнято до набрання чинності Законом України "Про приватизацію державного і комунального майна", на боржника не можуть поширюватися норми п. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" та ч. 5 ст. 12 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" щодо закриття провадження у справі.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" основною метою приватизації є прискорення економічного зростання, залучення іноземних і внутрішніх інвестицій, зменшення частки державної або комунальної власності у структурі економіки України шляхом продажу об'єктів приватизації ефективному приватному власнику.

Приватизація здійснюється на основі таких принципів: законності; відкритості та прозорості: рівності та змагальності: державного регулювання та контролю; продажу об'єктів приватизації з урахуванням особливостей таких об'єктів; захисту економічної конкуренції; створення сприятливих умов для залучення інвестицій; повного, своєчасного та достовірного інформування про об'єкти приватизації та порядок їх приватизації; забезпечення конкурентних умов приватизації.

Основною метою приватизації є прискорення економічного зростання, залучення іноземних і внутрішніх інвестицій, зменшення частки державної або комунальної власності у структурі економіки України шляхом продажу об'єктів приватизації ефективному приватному власнику.

Згідно ст. 21 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" органи приватизації здійснюють відповідно до законодавства комплекс заходів щодо забезпечення прозорості приватизації, висвітлення приватизаційних процесів шляхом оприлюднення в засобах масової інформації (на веб-сайті органів приватизації, в офіційних друкованих виданнях органів приватизації, у мережі Інтернет та/або на радіо, телебаченні, рекламних щитах) повідомлень про хід і результати приватизації.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до наданих Регіональним відділенням Фонду державного майна в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі документів в період з 07.03.2018 р. по дату судового засідання жодні дії щодо приватизації підприємства не вчинялись. Регіональним відділенням Фонду державного майна в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі не оприлюднювалась інформація про приватизацію ПАТ «Джанкойський машинобудівний завод», що унеможливлює залучення іноземних і внутрішніх інвестицій, зменшення частки державної або комунальної власності у структурі економіки України шляхом продажу об'єктів приватизації ефективному приватному власнику та свідчить про відсутність чинного рішення про приватизацію підприємства.

Виходячи з вищенаведеного, судом встановлено, що клопотання Регіонального відділення Фонду державного майна в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 19.04.2018 р. № 10-09-01450 про припинення провадження у справі № 5002-17/2743-2009 про банкрутство Публічного акціонерного товариства “Джанкойський машинобудівний завод” є необґрунтованим та, відповідно, не підлягає задоволенню.

Поряд з зазначеним, суд, враховуючи, що відповідно до приписів частини п’ятої статті 236 ГПК України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи, відкладає розгляд клопотання керуючого санацією боржника про затвердження плану санації ПАТ “Джанкойський машинобудівний завод” та розгляд клопотання Фонду держаного майна України, викладеного в письмових поясненнях від 08.11.2016 р., про зупинення провадження у даній справі на 18.09.2019 р., з метою встановлення всіх обставин даної справи.

Керуючись ст.ст. 216, 234 Господарського процесуального кодексу України та Законом України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”, суд

ухвалив:

1. Клопотання Регіонального відділення Фонду державного майна в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 19.04.2018 р. № 10-09-01450 про припинення провадження у справі № 5002-17/2743-2009 про банкрутство Публічного акціонерного товариства “Джанкойський машинобудівний завод” залишити без задоволення.

2. Розгляд клопотання керуючого санацією боржника про затвердження плану санації ПАТ “Джанкойський машинобудівний завод”, розгляд клопотання Фонду держаного майна України, викладеного в письмових поясненнях від 08.11.2016 р., про зупинення провадження у даній справі відкласти на “18” вересня 2019 року об 11:00 год.

3. Встановити строк для подання учасниками у справі про банкрутство заперечень, аргументів, пояснень та міркувань щодо предмету розгляду в судовому засіданні, що відбудеться 18.09.2019 р. – до 04.09.2019 р.

4. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Київської області, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. С. Петлюри, 16/108.

5. Учасникам процесу письмові докази, які подаються до господарського суду у відповідності до вимог ст. 80 ГПК України, оформити відповідно до вимог ст. 91 ГПК України, а заяви, клопотання та заперечення – в письмовій формі у відповідності до вимог ст.ст. 169, 170 ГПК України, вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування в заявах по суті відповідно до статті 161 ГПК України.

6. Повноваження представників учасників судового процесу мають бути підтверджені довіреністю, оформленою в установленому порядку (засвідченою нотаріально або, якщо довіреність видає юридична особа - підписом її керівника та завірена печаткою цієї організації); у разі представництва інтересів сторони безпосередньо її керівництвом або засновниками - відповідним документом, що підтверджує його призначення або обрання (або засвідчені належним чином витяги з них).

7. Повідомити учасників справи, що інформацію по справі, що розглядається, учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://ko.arbitr.gov.ua/sud5012.

Копію ухвали направити учасникам у справі про банкрутство.

Дата підписання: 19.02.2019 р.

Суддя А.В. Лопатін