Рішення № 79954216, 18.02.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2019 року Справа № 311/2472/18 Провадження №ЗП/280/206/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., розглянувши за правилами спрощеного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Василівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пров. Шкільний, буд. 7, м. Василівка, Запорізька область, 71600) про визнання незаконною відмови та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

26.10.2018 з Василівського районного суду Запорізької області до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач або ОСОБА_1) до Василівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач або Василівське ОУПФУ в Запорізькій області), в якому позивач просить:

визнати незаконним та скасувати рішення відповідача від 08.02.2018 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах позивачу;

зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із дня звернення із заявою про її призначення - з 23.01.2018.

Крім того, просить стягнути з відповідача сплачений судовий збір.

Обґрунтовуючи позовні вимоги ОСОБА_1 зазначила, що працювала повний робочий день в Василівському районному вузлі зв'язку в період з 01.12.1978 року по 08.08.1985 рік, виконувала роботи за посадою - «телефоніст 2 класу довідкової служби міської телефонної мережі», що передбачена розділ XXXI «Зв'язок» Списку 2 затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та пільгових розмірах». Атестація по даній професії проводилась вперше 10.04.1995 року. 26 січня 2018 року позивач подала заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах до Дніпрорудненського сектору обслуговування громадян Василівського ОУПФУ в Запорізькій області. Рішенням від 08.02.2018 відповідач відмовив позивачу у призначення пенсії за віком, зі зниженням пенсійного віку, в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, що зараховується до Списку №2. Відмова обґрунтована тим, що зазначена в трудовій книжці позивача професія - телефоніст 2 класу довідкової служби міської телефонної мережі, не була передбачена Списками, затвердженими постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173. Позивач з даним рішенням незгодна, зазначає, що Списком №2, затвердженим вказаною постановою, передбачена посада телефоніста міжміських телефонних станцій, переговорних пунктів з цілодобовою дією та міських телефонних станцій ємкістю від 300 номерів та більше. Посада позивача, на якій вона працювала в період з 01.12.1978 по 08.08.1985, повністю відповідає зазначеній посаді передбаченій Списком №2. Просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою суду від 30.10.2018 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою від 22.11.2018 позивачу продовжений строк для усунення недоліків позову.

Станом на 07.12.2018 позивачем усунені недоліки позову.

Ухвалою суду від 07.12.2018 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №311/2472/18. Судове засідання призначено на 03.01.2019 о 09:45 без виклику сторін.

Відповідач позов не визнав, надіслав до суду відзив (вх.№42733 від 27.12.2018)? в якому зазначив, що згідно п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року. Згідно трудової книжки позивачки вона працювала з 01.12.1978 року по 08.08.1985 року телефоністкою 2 класу довідкової служби міської телефонної мережі. Протягом цього періоду діяли Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та пільгових розмірах», які не містили зазначену посаду. В довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 30.01.2018 року № 18/01-71, виданої ПАТ «Укртелеком», помилково зазначено постанову Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», яка набрала чинності вже після звільнення позивача з зазначеної посади, про що складено відповідний акт перевірки. Саме зазначеною Постановою КМУ, посада «Телефоніст довідкової служби міської телефонної мережі» віднесена до Списку №2. Таким чином, стаж роботи телефоністкою 2 класу довідкової служби міської телефонної мережі до 11 березня 1994 року не був пільговим, а отже позивачка не має права на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

02 січня 2019 року від позивача надійшло клопотання (вх.№39) про оголошення перерви в судовому засіданні та наданні часу для підготовки відповіді на відзив.

Розглянувши заявлене клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.3 ст.263 КАС України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Позивачем надано позов з документами на підтвердження викладених обставин. Відповідачем надано відзив з докази на підтвердження викладених заперечень проти позову.

З урахуванням вимог ч.3 ст.263 КАС України суд не знаходить достатніх підстав для оголошення перерви або відкладення судового засідання.

Згідно з ч.1 ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.4 ст.243 КАС України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Повний текст судового рішення виготовлено з урахуванням вищезазначених норм.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 народилась 31 березня 1960 року (а.с. 46).

Відповідно до записів трудової книжки за спірний період (з 01.12.1978 по 08.08.1985), позивач працювала у Василівському районному вузлу зв'язку на посаді телефоніст 2 класу довідкової служби міської телефонної мережі (а.с. 88).

Атестація по даній професії проводилась вперше 10.04.1995, що підтверджується наказом №61 від 10.04.1995 «Про результати проведення атестації робочих місць з умов праці для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення», Державна реєстрація №228 від 18.05.1995 (а.с. 54).

Протоколом №1 від 14.04.1995 засідання атестаційної комісії Василівського районного вузлу електрозв'язку по проведенню атестації робочих місць за умовами праці, постановлено, що, виходячи із Списку №2, на пільгове пенсійне забезпечення мають наступні професії: телефоніст міжміського зв'язку; телефоніст довідкової служби; кабельщик-спайщик (а.с. 55).

Відповідно до Довідки про реорганізацію Василівського районного вузла зв'язку №18/01-522 від 14.12.2017, Василівський районний вузол електрозв'язку перетворено на теперішній час в цех телекомунікаційних послуг №2 (м.Василівка) Запорізької філії ВАТ «Укртелеком» (а.с 58).

В довідці про підтвердження наявного трудового для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній від 30.01.2018 №18/01-71 виданої Запорізькою філією ВАТ «Укртелеком» зазначено, що з 01.12.1978 по 08.08.1985 ОСОБА_1 працювала повний робочий день на Василівському районному вузлі зв'язку та виконувала постійні роботи «телефоніст 2 класу довідкової служби міської телефонної мережі». Зазначена робота (професія) передбачена Списком 2 на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162 Розділ ХХХІ «Зв'язок» код професії 23100000-19096 (а.с. 59).

26 січня 2018 року позивач подала заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах до Дніпрорудненського сектору обслуговування громадян Василівського ОУПФУ в Запорізькій області, що підтверджується розпискою-повідомленням (а.с. 51-52).

Рішенням від 08.02.2018 відповідач відмовив позивачу у призначення пенсії за віком, зі зниженням пенсійного віку, в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, що зараховується до Списку №2. Відмова обґрунтована тим, що професія телефоніст 2 класу довідкової служби міської телефонної мережі вперше була передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №62 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» - список 2 Розділ ХХІХ «Зв'язок» код професії 23100000-19096. Згідно п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року. В період часу з 01.12.1978 по 08.08.1985 діяли Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та пільгових розмірах», які не містили посаду телефоніст 2 класу довідкової служби міської телефонної мережі. Таким чином період роботи з 01.12.1978 по 08.08.1985 телефоністом 2 класу довідкової служби міської телефонної мережі до пільгового стажу не зараховується. З урахуванням викладених обставин, ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком, зі зниженням пенсійного віку, згідно ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 65).

Не погодившись з зазначеним рішенням та вважаючи відмову протиправною позивач звернулась до суду з даним позовом.

Розглядаючи спір по суті, суд керується наступним.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

50 років - по 31 березня 1965 року включно;

50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року;

51 рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року;

51 рік 6 місяців - з 1 квітня 1966 року по 30 вересня 1966 року;

52 роки - з 1 жовтня 1966 року по 31 березня 1967 року;

52 роки 6 місяців - з 1 квітня 1967 року по 30 вересня 1967 року;

53 роки - з 1 жовтня 1967 року по 31 березня 1968 року;

53 роки 6 місяців - з 1 квітня 1968 року по 30 вересня 1968 року;

54 роки - з 1 жовтня 1968 року по 31 березня 1969 року;

54 роки 6 місяців - з 1 квітня 1969 року по 30 вересня 1969 року;

55 років - з 1 жовтня 1969 року по 31 грудня 1970 року.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок;

з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків і не менше 21 року 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків і не менше 22 років у жінок;

з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців у чоловіків і не менше 22 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років у чоловіків і не менше 23 років у жінок;

з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців у чоловіків і не менше 23 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років у чоловіків і не менше 24 років у жінок;

з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців у чоловіків і не менше 24 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" :

чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи;

жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Також ч.1 та п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

На пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

50 років - по 31 березня 1965 року включно;

50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року;

51 рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року;

51 рік 6 місяців - з 1 квітня 1966 року по 30 вересня 1966 року;

52 роки - з 1 жовтня 1966 року по 31 березня 1967 року;

52 роки 6 місяців - з 1 квітня 1967 року по 30 вересня 1967 року;

53 роки - з 1 жовтня 1967 року по 31 березня 1968 року;

53 роки 6 місяців - з 1 квітня 1968 року по 30 вересня 1968 року;

54 роки - з 1 жовтня 1968 року по 31 березня 1969 року;

54 роки 6 місяців - з 1 квітня 1969 року по 30 вересня 1969 року;

55 років - з 1 жовтня 1969 року по 31 грудня 1970 року.

За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок;

з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків і не менше 21 року 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків і не менше 22 років у жінок;

з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців у чоловіків і не менше 22 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років у чоловіків і не менше 23 років у жінок;

з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців у чоловіків і не менше 23 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років у чоловіків і не менше 24 років у жінок;

з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців у чоловіків і не менше 24 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону:

чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи;

жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Зазначене зменшення пенсійного віку для жінок застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року;

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за 1451/11731 (далі - Порядок № 383) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 (приклади у додатках 1, 2).

В період часу з 01.12.1978 по 08.08.1985 ОСОБА_1 працювала у Василівському районному вузлу зв'язку на посаді та за професією «телефоніст 2 класу довідкової служби міської телефонної мережі».

В зазначений період часу діяли Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та пільгових розмірах».

Відповідно до Розділу ХХХІ «Зв'язок» зазначених Списків, до Списку №2 відносилась посади: телефоністи міжміських телефонних станцій, перемовних пунктів з цілодобовою дією та міських телефонних станцій ємкістю від 300 номерів та більше.

З наведеного вбачається, що робота телефоністом 2 класу довідкової служби міської телефонної мережі не відноситься до Списку №2 затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та пільгових розмірах» з огляду на наступне.

Згідно із п.п. 10 Порядку № 383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку № 637.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року 637 (далі - Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Абзацом 1 пункту 3 Порядку № 637 визначено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Абзацом 1 пункту 20 Порядку № 637 встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Судом досліджено копію довідки від 30.01.2018 №18/01-71, виданої Запорізькою філією ВАТ «Укртелеком», та встановлено. У вказаній довідці вказано період роботи позивача (з 18.12.1978 по 08.08.1985); посада (телефоніст 2 класу довідкової служби міської телефонної мережі); характер виконуваної роботи (повний робочий день постійно виконувала роботи за посадою телефоніст 2 класу довідкової служби міської телефонної мережі), розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери (Список №2, розділ ХХХІ «Зв'язок», код професії 23100000-19096 на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162), підстави для видачі довідки (наказ про присвоєння 2 класу від 01.12.1978 №213-к, наказ про звільнення від 05.08.1985 №85); відомості про атестацію даної професії (атестація по даній професії проводилась вперше 10.04.1995 (наказ №61 від 10.04.1995 «Про результати проведення атестації робочих місць з умов праці для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення», Державна реєстрація №228 від 18.05.1995) (а.с. 59).

Тобто, як вбачається з наданої довідки, посада: «Телефоніст довідкової служби» віднесена до Списку №2 на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, яка була прийнята вже після звільнення позивача з займаної посади.

Згідно із ч.3 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Відповідно до ч.1 ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Згідно із ст. 49 вказаного Закону наявність недостовірних відомостей у документах на підставі яких призначена пенсія є підставою для припинення її виплати.

У відповідності до підпункту 6 пункту 4, підпункту 5 пункту 6 Положення про Пенсійний Фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280 органам, що призначають пенсії відповідно до покладених на них завдань: 1) приписано здійснення контролю за достовірністю поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню, призначенням (перерахунком) і виплатою пенсій та 2) надається право проводити планові, а у випадках, передбачених законом, позапланові перевірки у роботодавців та інших осіб бухгалтерських книг, звітів, кошторисів та інших документів щодо достовірності відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб або для призначення пенсій, отримувати необхідні пояснення, довідки і відомості (зокрема письмові) з питань, що виникають під час таких перевірок.

11 травня 2018 року головним спеціалістом відділу контрольно-перевірочної роботи №1 управління внутрішнього аудиту та фінансового контролю Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області ОСОБА_3 проведено перевірку уточнюючої довідки, що підтверджує характер виконуваних робіт, виданої Запорізькою філією ПАТ «Укртелеком» для призначення пільгової пенсії ОСОБА_1 за період з 01.12.1978 по 08.08.1985.

За результатами перевірки складено Акт перевірки достовірності даних довідок, уточнюючих особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 11.05.2018 №849/1.

Перевірку проведено з відома в.о. начальника ВУПОР Чернєвої Н.В.

При перевірці довідки від 30.01.2018 №18/01-71 встановлено, що у переліку використаних документів для її видачі вказана постанова Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162 замість постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173. Рекомендовано надати оновлену довідку.

Акт перевірки отримано 11.05.2018 в.о. начальника ВУПОР Чернєвої Н.В., проте доказів видачі оновленої довідки, позивачем до суду не надано.

Суд зазначає, що з наданої довідки від 30.01.2018 №18/01-71 вбачається, що посада «телефоніст 2 класу довідкової служби міської телефонної мережі» відноситься до Списку №2 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162. Позивачем не надано довідки (уточнюючої довідки) в якій зазначено, що посада «телефоніст 2 класу довідкової служби міської телефонної мережі» відноситься до Списку №2 на підставі постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173.

Отже, період роботи позивача з 01.12.1978 по 08.08.1985 не може бути відносено до Списку №2 з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, оскільки, вказана постанова прийнята та набрала чинності після звільнення позивача з вищезазначеної посади.

Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та пільгових розмірах», не містили посаду «телефоніст довідкової служби міської телефонної мережі». Те, що посада «телефоніст 2 класу довідкової служби міської телефонної мережі» не відносилась до Списку №2 затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, зокрема підтверджується тим, що атестація робочого місця за посадою «телефоніст довідкової служби» відбулась після набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162.

Згідно з частиною першою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Частиною третьою статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідачем доведено обґрунтованість відмови позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

В зв'язку з відмовою у задоволенні позовних вимог питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішувалось.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 139, 241, 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Василівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пров. Шкільний, буд. 7, м. Василівка, Запорізька область, 71600) про визнання незаконною відмови та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.В. Кисіль