Рішення № 79953812, 05.02.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 лютого 2019 р. Справа№0540/9059/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Голуб В.А.,

при секретарі - Прокопчук Я.М.,

за участю:

представника позивача - Єлізарової К.Д.,

представника відповідача- Голуба М.І.,

розглянувши у судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом Акціонерного товариства "ДТЕК Донецькі електромережі" до Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 19.10.2016 року №0013681201, №0013691201, №0013701201, №0013721201, №0013731201, №0013741201, №0013761201, №0013771201, №0013781201, №0013791201, №0013811201, №0013821201, №0013831201, №0013671201, №0013661201, №0013861201, №0013881201, №0013891201, №0013851201, №0013901201, №0013871201 та від 17.10.2016 року №0013601201, №0013591201, №0013581201, №0013571201, №0013561201, №0013541201, №0013531201, №0013521201, №0013511201, №0013491201, №0013481201, №0013471201, №0013441201, №0013431201, №0013421201, №0013411201, №0013401201, №0013391201, №0013381201, №0013371201, №0013361201, №0013351201, №0013341201, №0013331201, №0013311201, №0013291201, №0013281201, №0013271201, №0013261201, №0013251201, №0013241201, №0013221201, №0013211201, №0013201201, №0013191201, №0013181201, №0013171201, №0013231201, №0013301201,-

В С Т А Н О В И В :

Акціонерне товариство «ДТЕК Донецькі електромережі» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 19.10.2016 року №0013681201, №0013691201, №0013701201, №0013721201, №0013731201, №0013741201, №0013761201, №0013771201, №0013781201, №0013791201, №0013811201, №0013821201, №0013831201, №0013671201, №0013661201, №0013861201, №0013881201, №0013891201, №0013851201, №0013901201, №0013871201 та від 17.10.2016 року №0013601201, №0013591201, №0013581201, №0013571201, №0013561201, №0013541201, №0013531201, №0013521201, №0013511201, №0013491201, №0013481201, №0013471201, №0013441201, №0013431201, №0013421201, №0013411201, №0013401201, №0013391201, №0013381201, №0013371201, №0013361201, №0013351201, №0013341201, №0013331201, №0013311201, №0013291201, №0013281201, №0013271201, №0013261201, №0013251201, №0013241201, №0013221201, №0013211201, №0013201201, №0013191201, №0013181201, №0013171201, №0013231201, №0013301201 (з урахуванням уточнення позовних вимог).

Позивач не погоджується із прийнятими податковими повідомленнями-рішеннями з огляду на наступне. Так, по-перше, податковий орган у якості граничного терміну сплати податкових зобов`язань з земельного податку та орендної плати з юридичних осіб зазначає дату отримання податкових декларацій з земельного податку та орендної плати з юридичних осіб, що не відповідає дійсності та є безпідставним, адже дата подання податкових декларації - не є датою граничного терміну сплати податкових зобов`язань. По-друге, дії відповідача щодо нарахування штрафних санкцій за несвоєчасне виконання платником податку грошових зобов`язань на території та під час проведення антитерористичної операції, а також за періоди, відносно яких позивач звільнявся від сплати грошових зобов`язань, є протиправним та безпідставним, а так само є й протиправним та безпідставним прийняття спірних податкових повідомлень-рішень, відповідно до Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 02.09.2015 року № 1669-VII (далі - Закон № 1669).

Відповідачем надано відзив на позовну заяву, відповідно до якого представник Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області не погоджується із заявленими позовними вимогами. Так, представник відповідача зазначає, що Акціонерне товариство «ДТЕК Донецькі електромережі» є платником земельного податку з юридичних осіб та платником орендної плати з юридичних осіб. Податковим органом в ході перевірки виявлені порушення строків сплати самостійно визначеного зобов'язання з орендної плати та земельного податку з юридичних осіб, керуючись ст. 126 Податкового кодексу України, нараховані штрафні санкції та сформовано спірні податкові повідомлення-рішення. Відповідач зауважує, що наявність у позивача сертифікату Торгово-промислової палати України не є підставою для несплати податкових зобов'язань та не є обставиною, що звільняє платника податку від відповідальності за несплату узгоджених грошових зобов'язань. Окрім того, Закон № 1669 не є спеціалізованим законом з питань оподаткування. Вважаючи правомірними оскаржувані податкові повідомлення-рішення, представник Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24.09.2018 року позовну заяву залишено без руху. Надано Акціонерному товариству «ДТЕК Донецькі електромережі» строк - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду: документа про сплату судового збору у розмірі 1 762, 00 грн.

Ухвалою суду від 08.10.2018 року прийнято до розгляду позовну заяву Акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі електромережі» до Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 19.10.2016 року №0013681201, №0013691201, №0013701201, №0013721201, №0013731201, №0013741201, №0013761201, №0013771201, №0013781201, №0013791201, №0013811201, №0013821201, №0013831201, №0013671201, №0013661201, №0013861201, №0013881201, №0013891201, №0013851201, №0013901201, №0013871201 та від 17.10.2016 року №0013601201, №0013591201, №0013581201, №0013571201, №0013561201, №0013541201, №0013531201, №0013521201, №0013511201, №0013491201, №0013481201, №0013471201, №0013461201, №0013451201, №0013441201, №0013431201, №0013421201, №0013411201, №0013401201, №0013391201, №0013381201, №0013371201, №0013361201, №0013351201, №0013341201, №0013331201, №0013311201, №0013291201, №0013281201, №0013271201, №0013261201, №0013251201, №0013241201, №0013221201, №0013211201, №0013201201, №0013191201, №0013181201, №0013171201, №0013231201, №0013301201 та відкрито провадження по справі №0540/9059/18-а. Призначено підготовче засідання по адміністративній справі № 0540/9059/18-а за правилами загального позовного провадження на 12 годину 30 хвилин 31.10.2018 року.

Ухвалою суду від 31.10.2018 року заяву представника відповідача про відкладення підготовчого засідання - задоволено. Відкладено підготовче засідання по адміністративній справі до 14-00 год. 21.11.2018 року.

Підготовче засідання відкладено з 21.11.2018 року на 06.12.2018 року о 10:00 год. за клопотанням сторін, а з 06.12.2018 року на 08.01.2019 року о 14:00 год. для надання додаткових доказів.

Ухвалою суду від 06.12.2018 року продовжено строк підготовчого провадження по адміністративній справі на тридцять днів з ініціативи суду.

Ухвалою суду від 08.01.2019 року закрито підготовче провадження по адміністративній справі та призначено судовий розгляд по суті на 14 годину 00 хвилин 31.01.2019 року.

У судовому засіданні 31.01.2019 року оголошено перерву до 05.02.2019 року о 16:00 год.

У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги, а представник відповідача заперечував проти їх задоволення.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач - Акціонерне товариство "ДТЕК Донецькі Електромережі" (ЄДРПОУ 00131268, вул. Комерційна, б. 8, м. Краматорськ, Донецька область, 84302), зареєстрований як юридична особа, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис, в стані припинення не перебуває. Згідно ст. 43 КАС України здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки (т. 1 а.с. 91-93).

Відповідач, Костянтинівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, є юридичною особою та у відповідності до норм Податкового кодексу України є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування і сплати податків та зборів, установлених цим Кодексом, а також перевіряти достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків та зборів.

Позивачем 07.02.2014 року, 13.02.2014 року та 16.02.2014 року до Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області надані податкові декларації з земельного податку та орендної плати з юридичних осіб на 2014 рік. Податкові декларації є прийнятими відповідачем, що підтверджується квитанціями № 2 (т.3 а.с.136-249, т.4 а.с.1-31).

Відповідачем щодо граничного терміну сплати грошових зобов'язань з орендної плати та земельного податку позивачем за 2014 рік зазначається дата прийняття відповідачем податкових декларацій з земельного податку та орендної плати з юридичних осіб на 2014 рік, а саме - 07.02.2014 року, 13.02.2014 року та 16.02.2014 року.

За вказаний період позивачем сплачено суму грошових зобов'язань, про що свідчать платіжні доручення, які наявні в матеріалах справи.

Суд зазначає, що з метою звільнення від виконання грошових зобов'язань позивачем надано до податкового органу сертифікати про настання обставин непереборної сили від 05.09.2014 року № 2878/05-4 та № 2888/05-4 (т.1а.с.89-90).

Позивачем 13.02.2015 року та 19.02.2015 року до відповідача надані податкові декларації (звітні) з земельного податку та орендної плати з юридичних осіб на 2015 рік. Оскільки позивач відповідно до умов чинного законодавства мав право подати уточнюючи розрахунки, що було ним і зроблено та 13.01.2018 року та 22.01.2018 року платником податку надано до податкового органу уточнюючі податкові декларації з земельного податку та орендної плати з юридичних осіб, в яких у рядку б 12 нараховано до зменшення податкові зобов'язання за періоди - січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2015 року (т. 4 а.с.32-250,т.5 а.с.1-37).

Платником податку було сплачено за 2015 рік земельний податок та оренду плату, що підтверджується наступними платіжними дорученнями, які наявні в матеріалах справи.

Акціонерним товариством "ДТЕК Донецькі Електромережі" 13.02.2015 року та 19.02.2015 року до відповідача надані податкові декларації (звітні) з земельного податку та орендної плати з юридичних осіб на 2016 рік. В подальшому, позивачем подано уточнюючі розрахунки 15.07.2016 року, 28.12.2016 року та 29.12.2016 року, в яких у рядку б12 нараховано до зменшення податкові зобов'язання за періоди - січень, лютий, березень, квітень, травень та частина червня 2016 року, а щодо деяких земельних ділянок нараховано до зменшення податкових зобов'язань і за періоди - весь червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2016 року (т.5 а.с.38-250,т.6 а.с.1-61).

25.09.2016 року Костянтинівською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Донецькій області проведено камеральну перевірку Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькі Електромережі", зараз це - Акціонерне товариство "ДТЕК Донецькі Електромережі".

За результатами перевірки податковим органом складено Акт перевірки від 25.09.2016 року № 1096/05-14-12-01-00131268 (т.1 а.с.10-24).

17.10.2016 року та 19.10.2016 року податковим органом на підставі Акту перевірки винесені наступні податкові повідомлення-рішення: № 0013901201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 7 грн. 44 коп., № 0013891201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 166 грн. 05 коп., № 0013881201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 73 грн. 80 коп., № 0013871201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 16 249 грн. 00 коп., № 0013861201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 723 грн. 02 коп., № 0013851201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 1 652 грн. 18 коп., № 0013831201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 5 312 грн. 50 коп., № 0013821201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 1 грн. 79 коп., № 0013811201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 39 грн. 49 коп., № 0013791201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 6 грн. 97 коп., № 0013781201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 154 грн. 47 коп., № 0013771201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 18 грн. 75 коп., № 0013761201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 406 грн. 31 коп., № 0013741201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 3 грн. 50 коп., № 0013731201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 78 грн. 18 коп., № 0013721201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 21 грн. 36 коп., № 0013701201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 477 грн. 07 коп., № 0013691201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 533 грн.19 коп., № 0013681201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 11 908 грн. 66 коп., № 0013671201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 2 011 грн. 24 коп., № 0013661201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 2 011 грн. 24 коп., № 0013601201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 9 479 грн. 98 коп., № 0013591201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 1 224 грн. 25 коп., № 0013581201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 27 233 грн. 50 коп., № 0013571201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 15 грн. 29 коп., № 0013561201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 341 грн. 49 коп., № 0013541201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 212 грн. 95 коп., № 0013531201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 307 грн. 00 коп., № 0013521201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 6 856 грн. 28 коп., № 0013511201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 204 грн. 01 коп., № 0013491201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 4 736 грн. 27 коп., № 0013481201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 178 грн. 18 коп., № 0013471201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 3 979 грн. 65 коп., № 0013441201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 16 грн. 64 коп., № 0013431201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 350 грн. 12 коп., № 0013421201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 649 грн. 77 коп., № 0013411201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 14 705 грн. 11 коп., № 0013401201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 18 грн. 43 коп., № 0013391201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 387 грн. 92 коп., № 0013381201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 49 грн. 29 коп., № 0013371201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 1 078 грн. 62 коп., № 0013361201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 43 грн. 66 коп., № 0013351201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 52 грн. 57 коп., № 0013341201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 107 грн. 68 коп., № 0013331201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 38 грн. 98 коп., № 0013311201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 45 грн. 79 коп., № 0013301201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 30 грн. 10 коп., № 0013291201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 11 грн. 12 коп., № 0013281201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 102 грн. 23 коп., № 0013271201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 130 грн. 81 коп., №0013261201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 22 грн. 44 коп., № 0013251201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 16 грн. 41 коп., № 0013241201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 80 грн. 65 коп., № 0013231201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 41 грн. 75 коп., № 0013221201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 45 грн. 40 коп., № 0013211201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 41 грн. 58 коп., № 0013201201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 76 грн. 64 коп., № 0013191201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 645 грн. 16 коп., № 0013181201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 412 грн. 59 коп., № 0013171201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 97 грн. 86 коп. (т.1 а.с.25-50,53-86).

Окрім того, суми вказаних грошових зобов'язань відображені у картці особового рахунку Акціонерного товариства "ДТЕК Донецькі електромережі" (т.1 а.с.138-252, т.2 а.с.1-257, т.7 а.с.52-117).

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню у повному обсязі, з наступних підстав.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства визначає Податковий кодекс України від 02.12.2010 року № 2755-VI (на момент виникнення спірних правовідносин) (далі - Податковий кодекс України).

Відповідно до п.п. 16.1.2 п. 16.1 ст. 16 Податкового Кодексу України платник податків зобов'язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів.

Згідно з п.п. 16.1.3 п. 16.1 ст. 16 Податкового Кодексу України платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Відповідно до пункту 75.1 статті 75 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.

Підпункт 75.1.1 пункту 75.1 статті 75 Податкового кодексу України визначає, що камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального.

Предметом камеральної перевірки також може бути своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків) та/або своєчасність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, акцизних накладних та/або розрахунків коригування до акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних, виправлення помилок у податкових накладних та/або своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов'язання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах.

Згідно п. 76.1 ст. 76 Податкового кодексу України камеральна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу без будь-якого спеціального рішення керівника такого органу або направлення на її проведення.

Камеральній перевірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядком. Згода платника податків на перевірку та його присутність під час проведення камеральної перевірки не обов'язкова.

Згідно п. 31.1 ст. 31 Податкового кодексу України строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Момент виникнення податкового обов'язку платника податків, у тому числі податкового агента, визначається календарною датою.

У відповідності п. 54.1 ст. 54 цього Кодексу крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно з п. 57.1. статті 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Водночас, спірним в даній справі є правомірність нарахування позивачу штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобов'язання з орендної плати за землю за період з 2014 року по 2016 рік в розрізі вимог Закону № 1669.

Як встановлено підпунктом 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового Кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності є обов'язковим платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Пунктом 288.7 статті 288 Податкового кодексу України встановлено, що податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

Платники плати за землю самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями (пункт 286.2 статті 286 Податкового кодексу України).

Податкове зобов'язання щодо плати за землю визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця (пункт 287.3 статті 287 Податкового кодексу України).

Платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом (пункт 57.1 статті 57 Податкового Кодексу України).

02 вересня 2014 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» № 1669-VII, який набув чинності 15 жовтня 2014 року та визначає тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення.

Відповідно до статті 1 вказаного Закону встановлено, що територією проведення антитерористичної операції є територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» визначено: під час проведення антитерористичної операції звільнити суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності.

Відповідно до частини 3 статті 11 Прикінцеві та перехідні положення зазначеного Закону, закони та інші нормативно-правові акти України діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно з пунктом 5 статті 11 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1669 Кабінет Міністрів України у десятиденний строк з дня опублікування цього Закону зобов'язаний, зокрема: затвердити перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" № 405/2014 від 14.04.2014, у період з 14.04.2014 року до її закінчення.

На виконання абзацу третього пункту 5 статті 11 "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції", розпорядженням КМУ № 1053-р затверджений перелік населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція. До цього переліку входить і місцезнаходження відповідача та орендованих земельних ділянок - Костянтинівський район: с-ще Артема, с-ще Розкішне, с. Степанівка (Артемівська сільська рада); с. Білокузьминівка (Білокузьминівська сільська рада); с. Віролюбівка, с-ще Безім'яне,с. Клинове, с. Попасне (Віролюбівська сільська рада); с-ще Зоря (Зорянська сільська рада); с.Іванопілля, с. Біла Гора, с. Диліївка, с. Неліпівка, с. Олександро-Шультине (Іванопільськасільська рада); с. Ілліча, с-ще Бересток (Іллічівська сільська рада); с. Катеринівка, с-ще Клебан-Бик, с. Плещіївка (Катеринівська сільська рада); с. Кіндратівка, с. Куртівка, с. Осикове(Кіндратівська сільська рада); с. Маркове, с. Майське, с. Новомаркове, с. Федорівка(Марківська сільська рада); с. Миколаївка, с. Подільське (Миколаївська сільська рада); с.Миколайпілля (Миколайпільська сільська рада); с. Артемівка (Новоартемівська сільська рада); с-ще Новодмитрівка, с. Іжевка, с-ще Молочарка, с-ще Стінки, с-ще Червоне(Новодмитрівська сільська рада); с. Нова Полтавка (Новополтавська сільська рада); с. Олександро-Калинове, с. Яблунівка (Олександро-Калинівська сільська рада); с. Полтавка, с.Попів Яр, с. Русин Яр (Полтавська сільська рада); с. Правдівка, с. Гнатівка, с. Калинове, с.Романівка (Правдівська сільська рада); с. Предтечине, с. Ступочки (Предтечинська сільськарада); с. Тарасівка, с. Березівка, с. Водяне Друге, с. Зелене Поле, с. Новооленівка, с. Олександропіль (Тарасівська сільська рада); с. Торське, с. Новопавлівка, с. Павлівка, с. Петрівка, с-ще Приют, с. Райське, с. Торецьке (Торська сільська рада).

При цьому, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України» (від 30 жовтня 2014 року № 1053 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція», від 05 листопада 2014 року № 1079 «Про зупинення дії розпорядження КМУ від 30 жовтня 2014 року № 1053»), вказані населені пункти також віднесено до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Крім цього суд звертає увагу, що з 8 червня 2016 року стаття 6 Закону України № 1669-VII викладена в новій редакції, а саме, визначено, що звільняються суб'єкти господарювання від плати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності в населених пунктах згідно з переліками, передбаченими частиною четвертою статті 4 цього Закону.

У відповідності до частини четвертої статті 4 даного Закону перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затверджуються Кабінетом Міністрів України, який забезпечує своєчасну їх актуалізацію (Розпорядження КМУ від 07.11.2014 року № 1085-р).

У межах спірних правовідносин накладення штрафу відбулося за період дії статті 6 Закону України № 1669 до вищенаведених змін.

В матеріалах справи міститься Сертифікат Торгово-промислової палати, якими позивачу засвідчено настання обставин непереборної сили з 14.04.2014 року при здійсненні господарської діяльності на території Донецької області щодо виконання законодавчих актів України, які стосуються справляння та сплати податків та обов'язкових платежів.

Таким чином, суд зазначає, що у відповідності до положень спеціального Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» позивач як суб'єкт господарювання, який здійснює діяльність на території проведення антитерористичної операції, звільнений від обов'язку сплати орендної плати за землю з 14 квітня 2014 року. Доводи податкового органу, що наданий позивачем контролюючому органу сертифікат Торгово-промислової палати України про наявність форс-мажорних обставин, не звільняє від відповідальності за несвоєчасну сплату самостійно визначених грошових зобов'язань з земельного податку, є неприйнятними з огляду на відсутність такої умови для звільнення від сплати земельного податку відповідно до положень статті 6 Закону № 1669, а відтак застосування штрафних санкцій за прострочення сплати грошових зобов'язань, від сплати яких позивач звільнений, є протиправним.

Крім цього, позивач реалізував встановлену статтею 50 Податкового кодексу України податкову пільгу, шляхом подання уточненого розрахунку з орендної плати за землю, яким зменшив раніше визначені ним в податкових деклараціях до сплати за спірні періоди податкові зобов'язання з орендної плати за землю.

Водночас, суд вважає за необхідне звернути увагу на те, що податковий орган у якості граничного терміну сплати податкових зобов`язань з земельного податку та орендної плати з юридичних осіб зазначає дату отримання податкових декларацій з земельного податку та орендної плати з юридичних осіб, що не відповідає дійсності та є безпідставним, адже дата подання податкових декларації - не є датою граничного терміну сплати податкових зобов`язань.

На підставі вищевикладеного, спірні податкові повідомлення-рішення є протиправними та підлягають скасуванню. В свою чергу, позовні вимоги Акціонерного товариства "ДТЕК Донецькі електромережі" підлягають задоволенню в повному обсязі.

Стосовно розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Так, позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1762,00 грн, відповідно до платіжного доручення від 14.09.2018 року № 8587 (т.1 а.с.110).

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Суд вважає за необхідне звернути увагу, що відповідно до уточнених позовних вимог, Акціонерне товариство "ДТЕК Донецькі електромережі" відмовилось від скасування двох податкових повідомлень-рішень від 17.10.2016 року за № 0013461201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 109 грн. 80 коп. та за № 0013451201, яким платника податку зобов`язано сплатити штраф у розмірі 3 грн. 46 коп., а тому стягненню на користь позивача підлягає сплачений судовий збір у розмірі 1 760, 30 грн.

Згідно з ч. 3 ст. 243 КАС України у виняткових випадках залежно від складності справи складення рішення, постанови у повному обсязі може бути відкладено на строк не більш як десять, а якщо справа розглянута у порядку спрощеного провадження - п'ять днів з дня закінчення розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 2,5-10, 72-80, 159, 160, 171, 199-204, 205, 246,250,295 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Акціонерного товариства "ДТЕК Донецькі електромережі" (код ЄДРПОУ 00131268, 84302, Донецька обл., місто Краматорськ, вулиця Комерційна, будинок 8) до Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 39883581, 85110, Донецька обл., місто Костянтинівка,проспект Ломоносова, будинок 125) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 19.10.2016 року №0013681201, №0013691201, №0013701201, №0013721201, №0013731201, №0013741201, №0013761201, №0013771201, №0013781201, №0013791201, №0013811201, №0013821201, №0013831201, №0013671201, №0013661201, №0013861201, №0013881201, №0013891201, №0013851201, №0013901201, №0013871201 та від 17.10.2016 року №0013601201, №0013591201, №0013581201, №0013571201, №0013561201, №0013541201, №0013531201, №0013521201, №0013511201, №0013491201, №0013481201, №0013471201, №0013441201, №0013431201, №0013421201, №0013411201, №0013401201, №0013391201, №0013381201, №0013371201, №0013361201, №0013351201, №0013341201, №0013331201, №0013311201, №0013291201, №0013281201, №0013271201, №0013261201, №0013251201, №0013241201, №0013221201, №0013211201, №0013201201, №0013191201, №0013181201, №0013171201, №0013231201, №0013301201, - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними і скасувати податкові повідомлення-рішення від 19.10.2016 року №0013681201, №0013691201, №0013701201, №0013721201, №0013731201, №0013741201, №0013761201, №0013771201, №0013781201, №0013791201, №0013811201, №0013821201, №0013831201, №0013671201, №0013661201, №0013861201, №0013881201, №0013891201, №0013851201, №0013901201, №0013871201 та від 17.10.2016 року №0013601201, №0013591201, №0013581201, №0013571201, №0013561201, №0013541201, №0013531201, №0013521201, №0013511201, №0013491201, №0013481201, №0013471201, №0013441201, №0013431201, №0013421201, №0013411201, №0013401201, №0013391201, №0013381201, №0013371201, №0013361201, №0013351201, №0013341201, №0013331201, №0013311201, №0013291201, №0013281201, №0013271201, №0013261201, №0013251201, №0013241201, №0013221201, №0013211201, №0013201201, №0013191201, №0013181201, №0013171201, №0013231201, №0013301201.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Костянтинівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області на користь Акціонерного товариства "ДТЕК Донецькі електромережі" суму сплаченого судового збору у розмірі 1 760, 30 грн (одна тисяча сімсот шістдесят гривень тридцять копійок).

Повний текст рішення складено 15.02.2019 року.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Голуб В.А.