Постанова № 7992212, 15.02.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2010 року Справа № 2а-6217/09/2370

15год. 00хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Новікової Т.В.,

при секретарі-Клименко Р.М.,

за відсутності представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, фінансової санкції та пені,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області звернулося до суду з адміністративним позовом від 15.12.2009р. № 8508/07, в якому просить стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_1 заборгованість зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій та пені у сумі 4118 грн. 98коп. за порушення законодавства про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на порушення відповідачем як платником страхових внесків, вимог ст.ст.17,20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІV (далі Закон №1058-ІV) та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ від 19.12.2003р. за №21-1, зареєстрованої Міністерством юстиції України від 16.01.2004р. № 64/8663 (далі - Інструкції), щодо своєчасної сплати страхових внесків, фінансових санкцій та пені, у звязку з чим за відповідачем рахується заборгованість на суму 4118грн.98коп.

Представник позивача в судове засідання не зявився, однак на адресу суду надіслав клопотання № 99/08 від 08.01.2010р. про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача до зали судового засідання не зявився, заперечення на позов не надавав, явку своїх представників на судовий розгляд справи не забезпечив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Виходячи з положень ч.2 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, неповідомлення ними про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Розглянувши поданий адміністративний позов та додані до нього матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1, зареєстрована Тальнівською районною державною адміністрацією Черкаської області 07.03.2006р. за №НОМЕР_3 згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.10), є платником страхових внесків і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області за реєстраційним номером № НОМЕР_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2.

Відповідачем направлено 03.03.2009р. до управління Пенсійного фонду України у Тальнівському районі Черкаської області розрахунок суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, в якому ФОП ОСОБА_1 самостійно визначила страхові внески за 2008р. на суму 4745грн.95коп.

Оскільки відповідачем в порушення вимог Закону України № 1058-ІV від 09.07.2003р. та Інструкції, страхові внески вчасно не сплачені, тому на адресу відповідача управлінням Пенсійного фонду України було направлено вимогу від 05.05.2009р. № Ф-237 про наявність заборгованості на суму 4697грн.93коп., яку вручено платнику 12.05.2009р., про що свідчить підпис відповідача та відтиск штемпеля відділення звязку на поштовому повідомленні.

За не сплату ФОП ОСОБА_1 страхових внесків у встановлений законодавством термін, позивачем винесено рішення № 251 від 01.06.2009р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені у сумі 138грн. за період з 01.04.2009р. по 25.05.2009р., яке відповідачем отримано 01.06.2009р.

Крім того, згідно рішення № 316 від 01.09.2009р. управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі до відповідача застосовано фінансову санкцію та пеню у сумі 32грн.40коп. за період з 01.04.2009р. по 02.06.2009р., яке отримано відповідачем 01.09.2009р.

У звязку з наявністю у ФОП ОСОБА_1 заборгованості перед управлінням Пенсійного фонду України в Тальнівському районі, позивач правомірно звернувся до суду про стягнення з відповідача боргу на загальну суму 4118грн.98коп. відповідно до ст. 23, абз. 8 ч.3 ст. 106 Закону № 1058-IV.

Причиною виникнення спору стало порушення відповідачем законодавства про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

З огляду на зазначені обставини та з врахуванням наявних в матеріалах справи доказів, виступу представника позивача, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

Конституційною нормою (ст. 67) зобовязано страхувальників здійснювати сплату страхових внесків в порядку, розмірах та у строки передбачених законом.

Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, є Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі за текстом «Закон № 1058-IV).

Частиною першою статті першої Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» від 26.06.97р. № 400/97-ВР (надалі за текстом «Закон № 400/97-ВР») визначено, що платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Збір на обовязкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України в порядку визначеному законодавством України (ст.3 Закону України № 400/97-ВР).

Оскільки відповідачем в порушення вимог Закону України від 09.07.2003р. №1058-ІV та п.11.12 Інструкції, не вчасно сплачувалися страхові внески, тому управлінням Пенсійного фонду України в Тальнівському районі винесено рішення № 251 від 01.06.2009 р. про застосування фінансових санкцій та пені на суму 138 грн. 65 коп. та рішення № 316 від 01.09.2009 р. про застосування фінансових санкцій та пені у сумі 32 грн. 40 коп.

Отже, виходячи з системного аналізу законодавства про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, суд зазначає що суми пені та штрафів підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обовязковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Як вбачається з матеріалів справи відповідач зазначені рішення про застосування фінансових санкцій не оскаржив, а визначені в ньому суми штрафу та пені не сплатив.

Крім того, відповідно до ч.3 ст.106 Закону № 1058, відповідачу направлялася вимога № Ф-237 від 05.05.2009р. на суму 4697 грн. 93 коп., оскільки відповідачем частково сплачена сума боргу, тому заборгованість становить 4118 грн. 98 коп., про що свідчить розрахунок позовних вимог (а.с.6) з них, страхові внески - 3947 грн. 93 коп., штрафні санкції 130 грн. 00 коп., пеня 41 грн. 05 коп.,отже загальна сума до сплати становить 4118 грн.98 коп. Дана вимога отримана відповідачем 12.05.2009 р., про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, проте на час розгляду справи в суді не сплачена та у передбаченому законодавством порядку оскаржена не була.

Абзацом 8 частини 3 статті 106 Закону № 1058-IV визначено, що у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби.

Разом з тим, згідно даних картки особового рахунку страхувальника (а.с.7) за відповідачем рахується заборгованість перед УПФУ в Тальнівському районі Черкаської області в сумі 4118 грн. 98 коп.

Законом України № 1058-ІV ( ст.1) передбачено, що страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до вказаної статті страхові внески це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону. Частинами 3 та 4 цієї статті встановлено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків із дня їх реєстрації у територіальному органі Пенсійного фонду, а особи, визначені частиною першою статті 12 цього Закону, - з дня набрання чинності договором про їх добровільну участь; платникам страхових внесків у десятиденний термін після їх реєстрації видається повідомлення про реєстрацію платника страхових внесків за формою, встановленою управлінням Пенсійного фонду.

Згідно ст.106 ч. 2 Закону № 1058-IV, суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Як вбачається з наведених норм та підтверджується матеріалами справи, за відповідачем як платником страхових внесків до Пенсійного фонду України, станом на день розгляду спору обліковується заборгованість у сумі 4118 грн. 98 коп., яка відповідачем не сплачена.

Відповідно до п. 2 ч. 9 ст.106 Закону № 1058-ІV зазначено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Беручи до уваги те, що суму боргу до Пенсійного фонду України у розмірі 4 118 грн. 98 коп. відповідачем у встановлені законодавством строки не сплачено, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду спору не надано, тому суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 15.02.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі здійснюватиметься з урахуванням вимог ст.167 КАС України, про що повідомлено в судовому засіданні.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, , ч.2 ст. 128, ст.ст. 158-159, 161-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) на користь управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області (20400, Черкаська область, м. Тальне, вул. Соборна, 15, код 21366691) заборгованість у сумі 4118 грн. 98 коп.(чотири тисячі сто вісімнадцять гривень 98 коп.).

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України з дня складення її в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено за відсутності особи, яка бере участь у справі - з дня отримання нею копії постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено 24 лютого 2010 року.

Суддя Т.В. Новікова