Постанова № 7992207, 28.01.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2010 року Справа № 2а-5784/09/2370

11год. 11 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Новікової Т.В.,

при секретарі-Комишній О.М.,

за участю представника прокурора Синецької О.Ю. (за посадою), представника позивача Гриценка О. М. (за довіреністю), розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Смілянського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Смілянського міськрайцентру зайнятості населення до товариства з обмеженою відповідальністю «МТС «Альфа-Агро» про стягнення штрафної санкції,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду в інтересах держави в особі Смілянського міськрайцентру зайнятості населення з позовною заявою від 20.11.2009р. до товариства з обмеженою відповідальністю «МТС «Альфа-Агро», в якому просить стягнути з відповідача штраф у розмірі 12600 грн. 00коп. Обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор зазначає, що ТОВ «МТС «Альфа-Агро» в порушення вимог Закону України «Про зайнятість населення» працевлаштував іноземного громадянина без дозволу державної служби зайнятості України, внаслідок чого до відповідача застосовано штраф у сумі 12600 грн. 00 коп., який просить стягнути в судовому порядку.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали.

Представник відповідача до зали судового засідання не зявився, заперечення на позов не надавав, явку своїх представників на судовий розгляд справи не забезпечив, хоча про час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Виходячи з положень ч.2 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, неповідомлення ними про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Розглянувши подані прокурором документи і матеріали, заслухавши думку прокурора та пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «МТС «Альфа-Агро», зареєстроване виконавчим комітетом Смілянської міської ради 23.03.2001 р., ідентифікаційний номер 31432878 та зареєстроване як платник внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття в Смілянському міськрайцентрі зайнятості 12.04.2004 р. за №230202455.

За наслідками перевірки проведеної, Інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення 10.09.2009 р. складено акт №10, в якому зафіксовано порушення відповідачем вимог ст.8 Закону України «Про зайнятість населення», а саме у трудових відносинах з підприємством перебував іноземний громадянин без дозволу державної служби зайнятості України та винесено припис №10 від 10.09.2009 р., в якому відповідачу запропоновано вжити заходи, щодо усунення порушень законодавства про зайнятість населення. Уповноважену особу ТОВ «МТС «Альфа-Агро», того ж дня ознайомлено із матеріалами перевірки та вручено копію акту і припису.

Згідно акту від 30.09.2009 р. № 5 про порушення законодавства при працевлаштуванні іноземних громадян та осіб без громадянства, ТОВ «МТС «Альфа-Агро», за порушення ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення», нараховано штрафні санкції у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати у сумі 12600 грн. 00 коп.

Крім цього на адресу відповідача направлено листи від 08.10.2009 р. № 4074/10 та від 30.10.2009 р. № 4510/10, в яких відповідачу запропоновано добровільно сплатити суму штрафу та повідомити Черкаський обласний центр зайнятості про можливе звільнення громадянина Росії, ОСОБА_3

Враховуючи те, що штрафні санкції у сумі 12600 грн. 00коп., відповідачем в установленому законом порядку не сплачені, прокурор звернувся до суду із позовом про стягнення вказаних коштів.

Причиною виникнення спору стало порушення відповідачем ст.8 Закону України «Про зайнятість населення».

З врахуванням викладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог з огляду на таке.

Відповідно до п. 2 ст.8 Закону України «Про зайнятість населення», роботодавці мають право на використання праці іноземців та осіб без громадянства на умовах трудового договору лише за наявності виданого роботодавцю державною службою зайнятості дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно п. 4 ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення», у разі використання роботодавцем праці іноземців або осіб без громадянства на умовах трудового договору без дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства державна служба зайнятості стягує з роботодавця штраф за кожну таку особу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом. Порядок накладення штрафу визначається центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

У разі несплати (або відмови від сплати) протягом місяця у добровільному порядку зазначеного штрафу його стягнення провадиться в установленому законом порядку. Кошти від стягнутих штрафів спрямовуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Як вбачається із матеріалів справи ОСОБА_3, являється громадянином Росії та відповідно до заяви від 10.03.2006 р. прийнятий на роботу трактористом в ТОВ «МТС «Альфа-Агро».

Однак в розрахунковій відомості про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 9 місяців 2009 р., відповідачем не відображено інформації про перебування іноземного громадянина у трудових відносинах з підприємством.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем застосовано штраф у сумі 12600 грн. 00 коп. із розрахунку 630грн. 00коп. (мінімальна заробітна плата) х 20 = 12600грн.00коп.

Дослідивши та проаналізувавши надані суду докази по справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 28.01.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі здійснюватиметься з урахуванням вимог ст.167 КАС України, про що повідомлено представника позивача після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, ч.2 ст. 128, ст.ст. 158-159, ст.ст. 161-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «МТС «Альфа-Агро» (20700, Черкаська область, м.Сміла, вул. Рози Люксембург, 6, ідентифікаційний номер 31432878) на користь Смілянського міськрайцентру зайнятості населення (20700, Черкаська область, м. Сміла, вул. Свердлова, 83, код 21368514) штраф у сумі 12600 грн. 00 коп. (дванадцять тисяч шістсот гривень, 00коп.).

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України з дня складення її в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено за відсутності особи, яка бере участь у справі - з дня отримання нею копії постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено 10 лютого 2010 року.

Суддя Т.В. Новікова

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2010 року Справа № 2а-5784/09/2370

11год. 11 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Новікової Т.В.,

при секретарі-Комишній О.М.,

за участю представника прокурора Синецької О.Ю. (за посадою), представника позивача Гриценка О. М. (за довіреністю), розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Смілянського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Смілянського міськрайцентру зайнятості населення до товариства з обмеженою відповідальністю «МТС «Альфа-Агро» про стягнення штрафної санкції.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, ч.2 ст. 128, ст.ст. 158-159, ст.ст. 161-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «МТС «Альфа-Агро» (20700, Черкаська область, м.Сміла, вул. Рози Люксембург, 6, ідентифікаційний номер 31432878) на користь Смілянського міськрайцентру зайнятості населення (20700, Черкаська область, м. Сміла, вул. Свердлова, 83, код 21368514) штраф у сумі 12600 грн. 00 коп. (дванадцять тисяч шістсот гривень, 00коп.).

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України з дня складення її в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено за відсутності особи, яка бере участь у справі - з дня отримання нею копії постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Т.В. Новікова