Рішення № 79888349, 11.02.2019, Харківський районний суд Харківської області

Справа № 635/8696/18

Провадження № 2/635/166/2019

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2019 року смт. Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді - Савченка Д.М.,

секретар судового засідання – Токарук Л.П.,

представника позивач –ОСОБА_1,

відповідач- Глущенко ОСОБА_2,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом Харківського обласного центру зайнятості в особі Харківської районної філії Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_3 про відшкодування матеріальних збитків, -

ВСТАНОВИВ:

Директор Харківської районної філії Харківського обласного центру зайнятості ОСОБА_4 звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_3, в якій просить просить суд стягнути з ОСОБА_3 на користь Харківського обласного центру зайнятості в особі Харківської районної філії ХОЦЗ вартість професійного навчання у сумі 3344 грн. 39 коп. та судовий збір в розмірі 1762 грн. 00 коп., всього: 5106 грн. 39 коп.

В обґрунтування позовної заяви позивач зазначає, що 21.02.2018 громадянин ОСОБА_3 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського районного центру зайнятості, де був зареєстрований як безробітний з відкриттям персональної картки № 20101802200006. 12 березня 2018 року між Харківським районним центром зайнятості та ОСОБА_3 був укладений Договір № 201018031200001 від 12.03.2018 року щодо професійного навчання відповідача у Харківському центрі професійно - технічної освіти державної служби зайнятості за професією «штукатур» та видано направлення № 2000/ХЦ-14/1807 від 13.03.2018 для проходження повного курсу перепідготовки відповідно до робочого навчального плану та робочих навчальних програм зі строком навчання 820 годин з 12 березня 2018 р. до 09 липня 2018 року. Відповідно до наказу №75-3-СНН від 12.03.2018 «Про зарахування на професійне навчання» ОСОБА_3 зараховано до навчання, а саме до складу навчальної групи № 14- ХЦ/18, про що свідчить відмітка про прийняття на професійне навчання від 12.03.2018.Згідно табелям відвідування, затверджених заступником директора з навчальної роботи Харківського центру професійно - технічної освіти державної служби зайнятості слухачів групи № 14-ХЦ/18 за березень, квітень, травень, червень ОСОБА_3 систематично не відвідував заняття. Наказом № 260-В-СНН від 18.06.2018 «Про відрахування слухачів» ОСОБА_3 відраховано з числа слухачів групи № 14-ХЦ/18 професійно-технічного навчання за професією «штукатур» з 18 червня 2018 року. Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 08.01.2019 відкрито провадження у справі. Суд вирішив проводити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Представник позивача в судове засідання не з’явилась, повідомлялась своєчасно і належним чином, надала суду заяву, в якій просила розглядати справи без її участі, позовні вимоги підтримала.

Відповідач в судове засідання не з’явився, повідомлявся своєчасно і належним чином, надав суду заяву про визнання позову, просив розглядати справи у його відсутність.

Суд на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин та досліджених в судовому засіданні наданих доказів, прийшов до висновку про повне задоволення позовних вимог, виходячи з наступних підстав.

21.02.2018 ОСОБА_3 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського районного центру зайнятості, де був зареєстрований як безробітний з відкриттям персональної картки № 20101802200006. Відповідно до витягу з наказу № НТ180221 від 21.02.2018 року «Про прийняття рішень службою зайнятості» ОСОБА_5 отримав статус безробітного 21.02.2018.

Відповідно до п. 2. ст. 46 ЗУ « Про зайнятість населення » для осіб, які не мають професії (спеціальності) і вперше шукають роботу, підходящою вважається така, що потребує первинної професійної підготовки, зокрема безпосередньо на робочому місці, а для осіб, які бажають відновити трудову діяльність після перерви тривалістю, що перевищує шість місяців, підходящою вважається робота за професією останнього місця роботи або робота з проходженням попередньої перепідготовки за новою професією (спеціальністю) за направленням територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції.

Пунктом 2.2 Порядку професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України N 318/655, 31.05.2013, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.06.2013 за № 1029/23561, (далі - Порядок № 318/655) у разі виявлення бажання зареєстрованим безробітним пройти професійне навчання територіальний орган за місцем реєстрації особи як безробітної укладає договір з безробітним та видає йому направлення на професійне навчання до навчального закладу за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку. Безробітний зараховується до навчального закладу на підставі направлення на професійне навчання.

12 березня 2018 року між Харківським районним центром зайнятості та ОСОБА_3 був укладений Договір № 201018031200001 від 12.03.2018 року щодо професійного навчання відповідача у Харківському центрі професійно - технічної освіти державної служби зайнятості за професією «штукатур» та видано направлення № 2000/ХЦ-14/1807 від 13.03.2018 для проходження повного курсу перепідготовки відповідно до робочого навчального плану та робочих навчальних програм зі строком навчання 820 годин з 12 березня 2018 р. до 09 липня 2018 року.

Відповідно до наказу №75-3-СНН від 12.03.2018 «Про зарахування на професійне навчання» ОСОБА_3 зараховано до навчання, а саме до складу навчальної групи № 14- ХЦ/18, про що свідчить відмітка про прийняття на професійне навчання від 12.03.2018.

Згідно табелям відвідування, затверджених заступником директора з навчальної роботи Харківського центру професійно - технічної освіти державної служби зайнятості слухачів групи № 14-ХЦ/18 за березень, квітень, травень, червень ОСОБА_3 систематично не відвідував заняття.

Відповідно до п. 3 ст. 36 ЗУ « Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття» у разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Пунктом 2.10 Порядку № N 318/655 передбачено, що у разі припинення безробітним професійного навчання без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) безробітний відшкодовує територіальному органу, який уклав з ним договір на професійне навчання, суму витрат на професійне навчання, проїзд до місця розташування навчального закладу та у зворотному напрямку, проживання у період навчання.

Відповідно до п. 3.1.1. Договору № 201018031200001 від 12.03.2018 року «Про професійне навчання безробітного» у разі припинення професійного навчання без поважних причин за одержаною професією (спеціальністю) безробітний відшкодовує центру зайнятості, який уклав з ним договір на професійне навчання, суму витрат на професійне навчання.

Відповідно до п. 4.1. Договору № 201018031200001 від 12.03.2018 року «Про професійне навчання безробітного» розмір витрат, пов’язаних з професійним навчанням, визначається відповідно до кошторису витрат на навчання, складеного відповідно до Порядку надання платних освітніх послуг державними та комунальними навчальними закладами.

Наказом № 260-В-СНН від 18.06.2018 «Про відрахування слухачів» ОСОБА_3 ОТІ. відраховано з числа слухачів групи № 14-ХЦ/18 професійно-технічного навчання за професією «штукатур» з 18 червня 2018 року.

Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 36 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Статтею 16 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що кошти Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття використовуються на виплату забезпечення та надання соціальних послуг, передбачених цим Законом. Відповідно ст. 7 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» одним із видів забезпечення є допомога по безробіттю, одним із видів соціальних послуг є професійна підготовка або перепідготовка.

Відповідно до п.1 ст. 8 ЗУ « Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття» Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно і цим Законом і статутом Фонду.

Відповідно до п. 6 ст. 10 ЗУ « Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття» функції виконавчої дирекції Фонду виконує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, та його територіальні органи, що здійснюють свою діяльність відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» та цього Закону.

Статтею 43 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших, передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Вартості витрат на навчання за період з 12.03.2018 по 25.04.2018 професійного навчання відповідача становить 3344 грн. 39 коп., що підтверджується довідкою Харківського центру професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості від 04.09.2018 № 1181-06 та відповідно до кошторису витрат, затвердженого директором Харківського центру ПТО ДСЗ, та розрахунку вартості навчання ОСОБА_3 вартість відшкодування професійного навчання відповідача становить 3344 грн. 39 коп.

17.09.2018 Харківською районною філією ХОЦЗ на адресу ОСОБА_3 рекомендованою кореспонденцією направлено лист-претензію від 17.09.2018 про необхідність повернути вартість профнавчання у сумі 3344 грн. 39 коп. протягом 15 календарних днів з дня отримання листа-претензії та копії наказу навчального закладу в добровільному порядку. Згідно з довідкою Укрпошти рекомендований лист був повернений з причини закінчення встановлено строку зберігання.

Статтею 1166 Цивільного кодексу України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Статтею 39 Закону 1533-ІІІ передбачено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Верховний суд України в своїй Постанові від 22.09.2015 по справі за позовом Олександрійського міськрайонного центру зайнятості в Кіровоградській області до колишньої безробітної про стягнення безпідставно отриманих коштів дійшов висновку, що суди апеляційної та касаційної інстанції правильно застосували норми процесуального законодавства щодо розгляду спору в порядку цивільного судочинства.

Указом Президента України № 19/2013 від 16.01.2013 зі змінами, внесеними Указом Президента України № 90/2013 від 26.02.2013, затверджено Положення про Державну службу зайнятості України, яким визначено, що Державна служба зайнятості України (далі - Служба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України, основним завданням якої є реалізація державної політики у сфері зайнятості населення та трудової міграції. Статтею 5 цього Указу визначено, що до завершення здійснення заходів, пов’язаних з утворенням Державної служби зайнятості України та її територіальних органів, виконання їх функцій покладено на відповідні органи державної служби зайнятості.

Згідно з наказом Державної служби зайнятості (Центрального апарату) від 18.10.2016 № 179 «Про реорганізацію базових центрів зайнятості Харківської області» Харківський районний центр зайнятості (код 22683407) реорганізовано шляхом приєднання до Харківського обласного центру зайнятості (код ЄРПОУ 03491277), який є правонаступником майна, прав та обов’язків базових центрів зайнятості.

В ході реорганізації Харківського районного центру зайнятості наказом Харківського обласного центру зайнятості від 04.06.2018 № 253 створено Харківську районну філію Харківського обласного центру зайнятості, одним із основних завдань якої є надання соціальних послуг відповідно до законів України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та «Про зайнятість населення».

Відповідно до проміжного передавального акту (реорганізація Харківського районного центру зайнятості Харківської області шляхом приєднання до Харківського обласного центру зайнятості) станом на 03.09.2018 року, затвердженого в.о. голови Державної служби зайнятості Центрального апарату) 02.10.2018, від Харківського районного центру зайнятості до Харківського обласного центру зайнятості передано зобов’язання щодо розрахунків з дебіторами і кредиторами.

На даний час фінансування Харківського районного центру зайнятості припинено та надання соціальних послуг здійснюється Харківською районною філією Харківського обласного центру зайнятості.

Відповідно до Довіреності № 135 від 07.08.2018 року директор Харківської районної філії ХОЦЗ уповноважений підписувати претензії, позовні заяви, апеляційні та касаційні скарги, інші документи, пов’язані з веденням судових справ, заяви про примусове виконання рішень суду, клопотання та скарги, спрямовані до органів виконавчої служби, судів.

Згідно з платіжним дорученням №8060 від 15 листопада 2018 року при пред'явленні позову до суду позивачем були понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 1762 гривень.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, а саме судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору в розмірі 1762 гривні.

Згідно з ч.1 ст.206 ЦПК України відповідач може визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі.

На підставі викладеного, враховуючи визнання позову відповідачем і керуючись ст. ст. 34, 36, 39 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”,ст.ст. 12, 81, 247, 263-265 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ :

Позов Харківського обласного центру зайнятості в особі Харківської районної філії Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_3 про відшкодування матеріальних збитків - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, що мешкає за адресою: вул. 8-ого Березня 14, кв. 24, смт. Васищеве, Харківського району, Харківської області, на користь Харківського обласного центру зайнятості в особі Харківської районної філії ХОЦЗ вартість професійного навчання у сумі 3344 грн. 39 коп. (три тисячі триста сорок чотири гривні тридцять дев’ять копійок) та судовий збір в розмірі 1762,00 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві) гривні 00 копійок, а всього 5106 грн. 39 коп. (п’ять тисяч сто шість грн. 39 коп.).

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складення повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Харківський районний суд Харківської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Харківський обласний центр зайнятості в особі Харківської районної філії Харківського обласного центру зайнятості, місце реєстрації: м.Харків, ул.Святодухівська, б.5, код ЄДРПОУ 03491277.

Відповідач: ОСОБА_3, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, РНОКПП НОМЕР_1.

Повний текст рішення складено 15.02.2019 року.

Суддя Д.М. Савченко