Ухвала суду № 79863090, 31.01.2019, Шевченківський районний суд міста Києва

Справа № 761/3010/19

Провадження № 1-кс/761/2515/2019

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2019 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

слідчого судді - Фролової І.В.,

при секретарі - Токач М.С.,

розглянувши в рамках досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за № 12018100100008777 від 15.08.2018 року за ознаками складу злочину, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні Єдиної системи електронних публічних закупівель ПроЗорро (ProZorro),

В С Т А Н О В И В :

Слідчий слідчого відділу Шевченківського УП ГУ НП в м. Києві старший лейтенант поліції Сушак Вікторія Михайлівна звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з клопотанням, погодженим прокурором Тонканцовим С., згідно якого просить надати тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю їх вилучення в Єдиній системі електронних публічних закупівель ПроЗорро (ProZorro), що розташована за адресою: м. Київ, вул.Бульварно-Кудрявська, 22, а саме: документи подані ТОВ «Будівельний холдинг «Шевченківський» ( код за ЄДРПОУ 39139346) в систему Прозоро за відкритими торгами: UA-2017-10-19-001510-b, UA-2018-03-06-000775-а, UA-2018-05-23-000739-а в електронному вигляді (сканованому з оригіналів документів в форматі pdf вигляді) в складі своєї пропозиції: Довідку (складена за Формою №1 цього додатку) про наявність у ТОВ «Будівельний холдинг «Шевченківський» ( код за ЄДРПОУ 39139346) устаткування та матеріально-технічної бази, що необхідні для виконання даних робіт та будуть використовуватись на об'єкті замовника, Довідку (складену за Формою №2) про наявність у ТОВ «Будівельний холдинг «Шевченківський» (код за ЄДРПОУ 39139346) працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть задіяні у виконанні даних робіт, зокрема, наявність головного інженера або керівника з технічних питань (із досвідом роботи у галузі енергетики на керівних посадах ? 10 років), а саме довідка від 13.11.2017 року за вих. 13-11\15, від 28.03.2018 за вих. 03\1 та 07.06.2018 року за вих. 0706\4, Копії трудових книжок, наказів, договорів або інших документів, які підтверджують досвід роботи та факт перебування співробітників або фахівців, які долучаються до виконання договору, у трудових або інших відносинах та/або в співробітництві з ТОВ «Будівельний холдинг «Шевченківський» (код за ЄДРПОУ 39139346), Листи-згоди від суб'єктів персональних даних (працівників/фахівців учасника) на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних для забезпечення участі у процедурі відкритих торгів, цивільно-правових та господарських відносинах (за Формою №3 ), Довідку про залучення субпідрядників (складена за Формою №4) з інформацією про кожного суб'єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника, Довідка (складена в за формою №5) про наявність у ТОВ «Будівельний холдинг «Шевченківський» (код за ЄДРПОУ 39139346) не менше 2 (двох) договорів, які сукупно підтверджують досвід аналогічний предмету закупівлі, а саме: постачання та монтаж високовольтного електротехнічого обладнання, виконання робіт з нового будівництва та/або реконструкції та/або технічного переоснащення на ПС 330 кВ і вище в якості підрядника протягом останніх 5 (п'ять) років, Договори (не менше 2-х) з усіма додатками, на які є посилання у довідці, Лист - відгук/рекомендаційний лист від замовника, що підтверджує факт виконання договору зазначеного в довідці, Довідка (складена в довільній формі або за Формою №6), яка підтверджує відсутність підстав для відмови ТОВ «Будівельний холдинг «Шевченківський» (код за ЄДРПОУ 39139346) в участі у процедурі закупівлі, Довідка (складена в довільній формі), з посиланням на те, що ТОВ «Будівельний холдинг «Шевченківський» (код за ЄДРПОУ 39139346) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів), Довідка (складена в довільній формі) з посиланням на те, що відомості про ТОВ «Будівельний холдинг «Шевченківський» (код за ЄДРПОУ 39139346) яка є учасником не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення, Копія затвердженої антикорупційної програми (або копія наказу чи іншого документу про затвердження такої програми) та копія наказу чи іншого документу про призначення уповноваженого з антикорупційної програми ТОВ «Будівельний холдинг «Шевченківський» (код за ЄДРПОУ 39139346).

Клопотання мотивує тим, що у провадженні СВ Шевченківського УП ГУ НП в м. Києві знаходиться кримінальне провадження за №12018100100008777 від 15.08.2018 року за ознаками складу злочину, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.

В ході проведення досудового слідства встановлено, що згідно вимог Закону під час проведення процедур закупівель ДП «НЕК «Укренерго» установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв та вимагає від учасників подання документально підтвердженої інформації про їх відповідність цим кваліфікаційним критеріям.

Керуючись ст. 16 Закону, замовник вимагає від учасників тендерних процедур підтвердження наявності у працівників потенційних переможців відповідної кваліфікації, знання та досвіду.

Керівники (уповноважені особи) підприємств, які приймають участь в публічних закупівлях, відповідно до вимог тендерної документації, надають ДП «НЕК «Укренерго» тендерні пропозиції щодо предмета закупівель. Надані документи у складі тендерної пропозиції, засвідчуються особистим підписом керівника та печаткою підприємства.

ДП «НЕК «Укренерго» під час здійснення заходів з внутрішнього контролю, шляхом порівняння різних тендерів, проведених за участі одного учасника , виявлено факт внесення керівниками ( уповноваженими особами) недостовірних даних у офіційних документів, при підготовці тендерних пропозицій, які стосуються, зокрема, кваліфікаційних критеріїв учасників публічних закупівель.

Зазначені факти виявлено при розгляді таких пропозицій ТОВ «Будівельний холдинг «Шевченківський». Так, в 2017-2018 ДП «НЕК «Укренерго» були проведені відкриті торги з наступних закупівель робіт: Виконання робіт з технічного переоснащення електричних мереж Західної ЕС за проектами ( заміна трансформаторного обладнання інв.. № новий). 32428000-9: Модернізація мереж. Аукціон відбувся - 15.11.2017, ID: UA-2017-10-19-001510-b; Реконструкція ПЛ 330 кВ Трипільська ТЕС- Білоцерківська із заміною грозозахисного тросу в прогонах опор № 156-216 та заміню залізобетонних опор в Київській області Інв. № 2026\1. 45454000-4: Реконструкція. Аукціон відбувся - 30.03.2018, ID:UA-2018-03-06-000775-а; Технічне переоснащення ПЛ 330 кВ Ладижинська ТЕС- Подільська, Вінницька область Інв. № 009489. 45300000-0: Будівельно-монтажні роботи. Аукціон відбувся - 11.06.2018, 10.07.2018 торги скасовано, ID: UA-2018-05-23-000739-а.

Кваліфікаційним критерієм у вищевказаній тендерній документації замовника була передбачена наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи.

Переможцем та учасником торгів у всіх трьох закупівлях був вказаний ТОВ «Будівельний холдинг «Шевченківський» ( код за ЄДРПОУ 39139346). За підписом його керівника по кожній закупівлі надано офіційну інформацію про наявність таких кваліфікаційних. Порівняння цих документів виявило, що по одних і тих же особах в довідках за 13.11.2017 ( вих. 13-11\15), 28.03.2018 ( вих.. 03\1) та 07.06.2018 ( вих. 0706\4) вказані різні дані щодо їх досвіду роботи. Всі довідки підписані керівниками товариства та звірені його печаткою. Тобто має місце свідоме внесення службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей.

Зокрема, внесення завідомо неправдивих відомостей стосувались наступних працівників ТОВ «Будівельний холдинг «Шевченківський»: директора ОСОБА_2, головного бухгалтера ОСОБА_3, інженера-енергетика\керівника з технічних питань ОСОБА_4, головного інженера ОСОБА_5, інспектора з охорони праці ОСОБА_6, інженерів ОСОБА_7 та ОСОБА_8, інженера з проектно-кошторисної роботи ОСОБА_9, інженера\виконавця робіт ОСОБА_10, водіїв ОСОБА_11 та ОСОБА_12, виконроба\керівника робіт у разі виконання найбільш складаних та небезпечних робіт ОСОБА_13, електромонтажників силових мереж иа електроустаткування ОСОБА_14, ОСОБА_15 та ОСОБА_16, електромонтерів-лінійників з монтажу повітряних ліній високої напруги та контактної мережі ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 та ОСОБА_21, електрозварювальників ОСОБА_22 та ОСОБА_23, електромонтерів РЗА ОСОБА_24 та електромонтерів ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27 та ОСОБА_28

Перевірку наданих даних працівників ДП «НЕК «Укренерго» здійснюють на підставі документів, отриманих у електронноу вигляді, які в подальшому зберігаються на сайті «Прозорро».

З метою вивчення повного обсягу документів поданих ТОВ «Будівельний холдинг «Шевченківський» ( код за ЄДРПОУ 39139346) до Єдиної системи електронних публічних закупівель ПроЗорро (ProZorro), виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей і документів з можливістю їх вилучення в Єдиній системі електронних публічних закупівель ПроЗорро (ProZorro), що розташована за адресою: м. Київ, вул.Бульварно-Кудрявська, 22.

В судове засідання слідчий не з'явився, через канцелярію суду подав клопотання про розгляду без участі, клопотання підтримав, з мотивів наведених у ньому, та просив його задовольнити.

Особа, у володінні якої знаходяться такі документи (представник Єдиної системи електронних публічних закупівель ПроЗорро (ProZorro) у судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Дослідивши доводи клопотання й додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для його задоволення, виходячи із наступного.

Так, згідно з ч. 1, 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

При цьому, за змістом ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи, що стороною кримінального провадження доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, перебувають у володінні Єдиної системи електронних публічних закупівель ПроЗорро (ProZorro); що вказані документи самі по собі, а також в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; що обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, неможливо довести іншим шляхом, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.

За таких обставин, керуючись вимогами ст. 132, 159, 163 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого Шевченківського управління поліції ГУ НП в м. Києві Сушак Вікторії Михайлівни про тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні Єдиної системи електронних публічних закупівель ПроЗорро (ProZorro), у рамках досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за № 12018100100008777 від 15.08.2018 року за ознаками складу злочину, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України - задовольнити у повному обсязі.

Надати слідчому Шевченківського управління поліції ГУ НП в м. Києві Сушак Вікторії Михайлівні тимчасовий доступ до документів, з можливістю їх вилучення в Єдиній системі електронних публічних закупівель ПроЗорро (ProZorro), що розташована за адресою: м. Київ, вул.Бульварно-Кудрявська, 22, а саме: документи подані ТОВ «Будівельний холдинг «Шевченківський» ( код за ЄДРПОУ 39139346) в систему Прозоро за відкритими торгами: UA-2017-10-19-001510-b, UA-2018-03-06-000775-а, UA-2018-05-23-000739-а в електронному вигляді (сканованому з оригіналів документів в форматі pdf вигляді) в складі своєї пропозиції: Довідку (складена за Формою №1 цього додатку) про наявність у ТОВ «Будівельний холдинг «Шевченківський» ( код за ЄДРПОУ 39139346) устаткування та матеріально-технічної бази, що необхідні для виконання даних робіт та будуть використовуватись на об'єкті замовника, Довідку (складену за Формою №2) про наявність у ТОВ «Будівельний холдинг «Шевченківський» (код за ЄДРПОУ 39139346) працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть задіяні у виконанні даних робіт, зокрема, наявність головного інженера або керівника з технічних питань (із досвідом роботи у галузі енергетики на керівних посадах ? 10 років), а саме довідка від 13.11.2017 року за вих. 13-11\15, від 28.03.2018 за вих. 03\1 та 07.06.2018 року за вих. 0706\4, Копії трудових книжок, наказів, договорів або інших документів, які підтверджують досвід роботи та факт перебування співробітників або фахівців, які долучаються до виконання договору, у трудових або інших відносинах та/або в співробітництві з ТОВ «Будівельний холдинг «Шевченківський» (код за ЄДРПОУ 39139346), Листи-згоди від суб'єктів персональних даних (працівників/фахівців учасника) на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних для забезпечення участі у процедурі відкритих торгів, цивільно-правових та господарських відносинах (за Формою №3 ), Довідку про залучення субпідрядників (складена за Формою №4) з інформацією про кожного суб'єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника, Довідка (складена в за формою №5) про наявність у ТОВ «Будівельний холдинг «Шевченківський» (код за ЄДРПОУ 39139346) не менше 2 (двох) договорів, які сукупно підтверджують досвід аналогічний предмету закупівлі, а саме: постачання та монтаж високовольтного електротехнічого обладнання, виконання робіт з нового будівництва та/або реконструкції та/або технічного переоснащення на ПС 330 кВ і вище в якості підрядника протягом останніх 5 (п'ять) років, Договори (не менше 2-х) з усіма додатками, на які є посилання у довідці, Лист - відгук/рекомендаційний лист від замовника, що підтверджує факт виконання договору зазначеного в довідці, Довідка (складена в довільній формі або за Формою №6), яка підтверджує відсутність підстав для відмови ТОВ «Будівельний холдинг «Шевченківський» (код за ЄДРПОУ 39139346) в участі у процедурі закупівлі, Довідка (складена в довільній формі), з посиланням на те, що ТОВ «Будівельний холдинг «Шевченківський» (код за ЄДРПОУ 39139346) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів), Довідка (складена в довільній формі) з посиланням на те, що відомості про ТОВ «Будівельний холдинг «Шевченківський» (код за ЄДРПОУ 39139346) яка є учасником не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення, Копія затвердженої антикорупційної програми (або копія наказу чи іншого документу про затвердження такої програми) та копія наказу чи іншого документу про призначення уповноваженого з антикорупційної програми ТОВ «Будівельний холдинг «Шевченківський» (код за ЄДРПОУ 39139346).

Строк дії ухвали становить один місяць з дня її постановлення.

Роз'яснити посадовим особам Єдиної системи електронних публічних закупівель ПроЗорро (ProZorro), що у відповідності до ч.1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає, між тим, відповідно до ст. 309 КПК України, може бути оскаржена протягом 5 днів з моменту її отримання в разі надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, яким дозволено вилучення речей і документів, які посвідчують користування правом на здійснення підприємницької діяльності, або інших, за відсутністю яких фізична особа - підприємець чи юридична особа позбавляються можливості здійснювати свою діяльність.

Слідчий суддя