Ухвала суду № 79861668, 15.02.2019, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 751/8460/18

Провадження № 2/750/627/19

У Х В А Л А

15 лютого 2019 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

головуючої судді - Логвіної Т.В.,

при секретарі - Примак Т.В.,

розглянувши в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом Чернігівського прикордонного загону (військова частина 2253) до ОСОБА_1 про стягнення збитків,

встановив:

У листопаді 2018 року Чернігівський прикордонний загін (військова частина 2253) звернувся з позовом до ОСОБА_1, в якому просила стягнути з останнього на свою користь завданих державі, але не відшкодованих збитків у розмірі 6038,44 грн., та 1762 грн. сплаченого судового збору. Позов був мотивований тим, що ОСОБА_1 проходив військову службу у позивача. Наказом начальника 105 прикордонного загону від 17.09.2018 №419 припинено (розірвано) контракт та звільнено з військової служби в запас ОСОБА_1 у зв'язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем та виключено із списків особового складу та всіх видів забезпечення. В вересні 2018 року виплата грошового забезпечення військовослужбовцям Чернігівського прикордонного загону проводилась 17 числа місця. На день виключення зі списків особового складу відповідачу (ОСОБА_1) було виплачено грошове забезпечення за повний місяць (вересень) із розрахунку 8280,00 грн. за мінусом премії 1254,00 грн. (був позбавлений на 50%), а саме 7026,00 грн., тому був проведений перерахунок грошового забезпечення з 20.09.2018 по 30.09.2018 за 11 днів та утримано: грошове забезпечення без врахування 100% премії 2508,00 грн. за 11 днів, а саме (8280,00-2508,00) грн./30*11=2116,40 грн.; премію нараховану у вересні 2018 року в сумі 1254,00 грн., тому що згідно пункту 11 глави 14 розділу III Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, яка затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25 червня 2018 року № 558, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23 липня 2018 року за № 854/32306, премія не виплачується військовослужбовцям, які звільняються з військової служби за систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем та іншими причинами (з місяця, у якому надійшов витяг з наказу про звільнення); перевикористану відпустку за 10 календарних днів із розрахунку 8280,00 грн./30* 10=2760,00 грн.; військовий збір 1,5% - 91,96 грн. Всього сума заборгованості ОСОБА_1 військовій частині 2253 (Чернігівському прикордонному загону) складає: 2116,40+1254,00+2760,00-91,96 = 6038,44 грн. В добровільному порядку збитки завдані державі, під час проходження військової служби в Чернігівському прикордонному загоні, ОСОБА_1 не відшкодовані.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 10.01.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Судом встановлено, що спір між сторонами виник під час проходження колишнім військовослужбовцем військової частини 2253 ОСОБА_1 військової служби. Наказом начальника 105 прикордонного загону від 17.09.2018 №419 припинено (розірвано) контракт та звільнено з військової служби в запас ОСОБА_1 у зв'язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем та виключено із списків особового складу та всіх видів забезпечення.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, установленим законом.

Поняття «суд, встановлений законом» зводиться не лише до правової основи самого існування суду, але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність, тобто охоплює всю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів.

У частині третій статті 3 ЦПК України визначено, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Згідно із частиною першою статті 19 ЦПК України установлено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Згідно з пунктом 17 частини першої статті 4 КАС публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Частиною четвертою статті 5 КАС України передбачено, що суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, визначених Конституцією та законами України.

У даній справі, позов пред'явлено військовою частиною до фізичної особи - колишнього військовослужбовця - про стягнення майнових збитків, завданих ним під час проходження військової служби.

Таким чином, спірні правовідносини виникли у зв'язку із завданням відповідачем шкоди державі під час проходження публічної служби.

З огляду на вищезазначені вимоги закону, указані спори підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства як такі, що пов'язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, і питанням відповідальності за рішення, дії чи бездіяльність на відповідній посаді, що призвели до завдання шкоди, навіть якщо притягнення цієї особи до відповідальності шляхом подання відповідного позову про стягнення такої шкоди відбувається після її звільнення з військової служби.

Такий висновок зроблено Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 05.12.2018 у справі № 818/1688/16, в якій зазначено про відступ від раніше висловленої правової позиції у постановах від 10 квітня 2018 року у справі № 533/934/15-ц, від 20 червня 2018 року у справі № 815/5027/15, від 3 жовтня 2018 року у справі № 755/2258/17 в аналогічних спорах.

Висновок Великої палати підтверджено і в постанові ВП ВС від 12.12.2018 у справі №734/3102/16-ц.

Суд вважає обов'язковим дотриматися зазначеного правового висновку з огляду на положення ч.4 ст.263 ЦПК України.

Відповідно до ч.1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З огляду на вказане, провадження у справі підлягає закриттю, оскільки цей спір не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства. При цьому позивачу слід повідомити про його право на судовий захист у порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 255, 256, 258, 260, 354 ЦПК України, -

у х в а л и в:

закрити провадження у справі за позовом Чернігівського прикордонного загону (військова частина 2253) до ОСОБА_1 про стягнення збитків, повідомивши позивача, що розгляд даного спору віднесено до адміністративної юрисдикції.

Ухвала може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя