Ухвала суду № 79837927, 04.02.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження та

призначення справи до судового розгляду по суті

04 лютого 2019 року м. Київ № 826/17610/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А., за участю секретаря судового засідання Сома П.А., здійснюючи підготовче провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Авіакомпанія "Атласджет Україна" до Державної авіаційної служби України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Авіаційна Компанія "Роза Вітрів", Приватне акціонерне товариство "Авіакомпанія "Міжнародні авіалінії України" про визнання протиправною бездіяльності,

за участю представників:

позивача - Цірат Г.В.;

відповідача - Балабанова А.І.;

ТОВ "Авіаційна Компанія "Роза Вітрів" - Степаненко Г.О.;

ПАТ "Авіакомпанія "Міжнародні авіалінії України" - Повар О.М.

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Авіакомпанія "Атласджет Україна" звернулось до суду позовом про:

- визнання протиправним та скасування пункту 16 протоколу від 30.08.2018 №40 Комісії з розгляду питань щодо надання прав на експлуатацію повітряних ліній Державіаслужби України щодо рекомендації Голові Державіаслужби України відмовити ТОВ "Авіакомпанія "Атласджет Україна" в наданні прав на експлуатацію;

- визнання протиправним та скасування пункту 17 протоколу від 30.08.2018 №40 Комісії з розгляду питань щодо надання прав на експлуатацію повітряних ліній Державіаслужби України щодо рекомендації Голові Державіаслужби України надати права на експлуатацію Приватному акціонерному товариству "Авіакомпанія "Міжнародні авіалінії України";

- визнання протиправним та скасування пункту 18 протоколу від 30.08.2018 №40 Комісії з розгляду питань щодо надання прав на експлуатацію повітряних ліній Державіаслужби України щодо рекомендації Голові Державіаслужби України надати права на експлуатацію ПАТ "Авіакомпанія "Міжнародні авіалінії України";

- визнання протиправним та скасування наказу від 03.09.2018 №892;

- визнання протиправним та скасування наказу від 03.09.2018 №891;

- визнання протиправним та скасування наказу від 03.09.2018 №889;

- зобов'язання Державіаслужби України провести новий конкурс щодо надання прав на експлуатацію повітряної лінії Київ - Стамбул (Турецька Республіка) - Київ.

У підготовче судове засідання, 04.02.2019, з'явились представники учасників справи.

Учасниками справи подано заяви по суті: Державіаслужба України - відзив від 22.12.2018; МАУ - пояснення від 18.08.2018; ТОВ "Авіакомпанія "Міжнародні авіалінії України" - від 03.012019. Представниками учасників справи заперечень щодо долучення вказаних заяв по суті до судової справи не виловлено, клопотань з приводу подання заяв по суті не заявлено.

Під час підготовчого засідання представник позивача вимоги підтримала. На думку представника, під час підрахунку балів за результатами конкурсу щодо надання прав на експлуатацію повітряної лінії Київ - Стамбул (Турецька Республіка) - Київ відповідачем допущено порушення вимог "Порядку надання і анулювання прав на експлуатацію повітряних ліній", затвердженого наказом Державіаслужби України від 24.10.2014 №686, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.11.2014 за №1440/26217, оскільки відповідачем не надано зрозумілих пояснень що здійснення розрахунків відносно критеріїв 1 та 3. При цьому представник пояснила, що критерій 3 розраховано невірно, позаяк службова особа відповідача зазначила про неможливість підрахунку такого критерію, а відносно критерію 1, то відповідачем не спростовано розрахунок позивача, відтак результати конкурсу мають бути скасовані, конкурс проведений повторно.

Представник Державіаслужби України проти позову заперечила, зазначивши, що комісією підрахунок балів здійснено вірно, зокрема, критерій 1 розраховано з урахуванням фактичного використання позивачем раніше наданих прав на експлуатацію повітряних ліній. Водночас, щодо критерію 3 представник позивача пояснила, що відсутність статичних даних у позивача про кількість авіаційних подій на один мільйон вильотів унеможливило здійсни ти підрахунок балів, тому всіх учасникам конкурсу нараховано максимальну кількість балів.

Представник третьої особи ТОВ "Авіаційна Компанія "Роза Вітрів" проти позову заперечила, підтримавши позицію відповідача. Представник зазначила, що підрахунок результатів конкурсу здійснено обґрунтовано, тому відсутні підстави для скасування таких результатів.

Представник третьої особи МАУ також підтримав позицію відповідача, наголосивши на помилковості доводів представника позивача щодо тлумачення поняття "авіаційна подія", визначення якому надано в Повітряному кодексі України. На думку представника, Державіаслужбою Країни розрахунок здійснено вірно з урахуванням відношення кількості частот, за якими виконуються польоти, до загальної кількості частот, на які авіаперевізнику надані права на експлуатацію. За твердженням представника,такий алгоритм використовується з часу ухвалення "Порядку надання і анулювання прав на експлуатацію повітряних ліній". Також представник звернув увагу суду, що позивачем оскаржуються, в тому числі, акти індивідуальної дії, які не стосуються конкурсу.

Судом констатовано, що позивач не погоджується зі здійсненим під час конкурсу з надання прав на експлуатацію повітряних ліній підрахунком балів. Разом з тим, обставина визначення за результатами конкурсу учасникам конкурсу максимальної кількості балів за критерієм, учасниками справи не заперечувалось.

З огляду на те, що під час підготовчого засідання з'ясовано зміст позовних вимог, обставини, що заперечуються сторонами, докази, якими сторони обґрунтовують свої доводи та заперечення, представниками учасників справи не заявлено інших клопотань, які потребують вирішення під час підготовчого засідання суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Керуючись статтею 183 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження та призначити адміністративну справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні, яке відбудеться 25 березня 2019 року о 10:30 год. у приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, зала судового засідання №7.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею. Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено оскарження ухвали про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Повний текст ухвали складено 15 лютого 2019 року.

Суддя В.А. Донець