Ухвала суду № 79837875, 14.02.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про забезпечення позову

14 лютого 2019 року Справа № 580/332/19

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаращенка В.В. розглянувши у письмовому провадженні заяву приватного підприємства «Вересень +» про забезпечення позову у справі за позовом приватного підприємства «Вересень +» до департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради про допущення протиправної бездіяльності, допущення протиправних дій, визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Вересень +» звернулось до суду з позовною заявою до департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради, в якій, з урахуванням заяви про зміну предмету позову та збільшення позовних вимог, просить:

1. Визнати протиправними дії Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради щодо неналежного продовження терміну дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами: №25/2 дата видачі дозволу 28.03.2006, №25/1 дата видачі дозволу 28.03.2006, №21/1 дата видачі дозволу 05.07.2007, №21/2 дата видачі дозволу 05.07.2007, №21/3 дата видачі дозволу 05.07.2007, №21/4 дата видачі дозволу 05.07.2007, №21/5 дата видачі дозволу 05.07.2007, №21/6 дата видачі дозволу 05.07.2007, №21/7 дата видачі дозволу 05.07.2007, №21/8 дата видачі дозволу 05.07.2007, №21/9 дата видачі дозволу 05.07.2007, №21/10 дата видачі дозволу 05.07.2007, №21/11 дата видачі дозволу 05.07.2007, №21/12 дата видачі дозволу 05.07.2007, №21/13 дата видачі дозволу 05.07.2007, №21/14 дата видачі дозволу 05.07.2007, №21/15 дата видачі дозволу 05.07.2007, №21/16 дата видачі дозволу 05.07.2007, №21/17 дата видачі дозволу 05.07.2007, №21/18 дата видачі дозволу 05.07.2007, №21/19 дата видачі дозволу 05.07.2007, №21/20 дата видачі дозволу 05.07.2007, №21/21 дата видачі дозволу 05.07.2007, №21/22 дата видачі дозволу 05.07.2007, №21/23 дата видачі дозволу 05.07.2007, №21/24 дата видачі дозволу 05.07.2007, №21/25 дата видачі дозволу 05.07.2007, №21/26 дата видачі дозволу 05.07.2007, №21/27 дата видачі дозволу 05.07.2007, №21/28 дата видачі дозволу 05.07.2007, №21/29 дата видачі дозволу 05.07.2007, №21/30 дата видачі дозволу 05.07.2007, №21/31 дата видачі дозволу 05.07.2007, №21/32 дата видачі дозволу 05.07.2007, №21/33 дата видачі дозволу 05.07.2007, №48/17 дата видачі дозволу 14.06.2006, №48/4 дата видачі дозволу 14.06.2006, № 48/19 дата видачі дозволу 14.06.2006, №48/25 дата видачі дозволу 14.06.2006, №48/26 дата видачі дозволу 14.06.2006, №48/22 дата видачі дозволу 14.06.2006, №48/13 дата видачі дозволу 14.06.2006, №48/15 дата видачі дозволу 14.06.2006, №48/20 дата видачі дозволу 14.06.2006, №48/23 дата видачі дозволу 14.06.2006, №48/2 дата видачі дозволу 14.06.2006, №48/5 дата видачі дозволу 14.06.2006, №65/22 дата видачі дозволу 10.11.2006, №65/25 дата видачі дозволу 10.11.2006, №65/26 дата видачі дозволу 10.11.2006, №65/13 дата видачі дозволу 10.11.2006, №65/24 дата видачі дозволу 10.11.2006, №65/10 дата видачі дозволу 10.11.2006, №65/12 дата видачі дозволу 10.11.2006, №24/8 дата видачі дозволу 28.02.2006, №24/10 дата видачі дозволу 28.02.2006, №54 дата видачі дозволу 23.08.2006, №24/2 дата видачі дозволу 28.02.2006, №24/1 дата видачі дозволу 28.02.2006, №42/1 дата видачі дозволу 17.04.2006, №42/2 дата видачі дозволу 17.04.2006, №47/1 дата видачі дозволу 17.04.2006, №47/2 дата видачі дозволу 17.04.2006, №47/3 дата видачі дозволу 17.04.2006, №47/4 дата видачі дозволу 17.04.2006, №47/5 дата видачі дозволу 17.04.2006, №24/3 дата видачі дозволу 28.02.2006, № 24/6 дата видачі дозволу 28.02.2006, №24/4 дата видачі дозволу 28.02.2006, №24/5 дата видачі дозволу 28.02.2006, №24/7 дата видачі дозволу 28.02.2006, №24/9 дата видачі дозволу 28.02.2006, №24/11 дата видачі дозволу 28.02.2006, №53/1 дата видачі дозволу 23.08.2006, №53/2 дата видачі дозволу 23.08.2006.

2. Визнати бездіяльність департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради щодо не продовження терміну дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами згідно рішення Виконавчого комітету Черкаської міської ради №442 від 28.04.2017 за адресами: на розі вулиць Святотроїцька (Кірова) та Надпільна (Ільїна), в напрямку до центру; на розі вулиць ОСОБА_1 (Котовського) та Одеської; на розі вулиць Сумгаїтської та 30-річчя Перемоги; на розі вулиць Смілянської та 30-річчя Перемоги (8 м з права); на розі вулиць Смілянської та 30-річчя Перемоги (по центру); на розі вулиць Смілянської та 30-річчя Перемоги (8 м з ліва); по вул. Сумгаїтській біля перехрестя з вул. Одеською; по вул. Смілянській, 121 біля магазину «Промінь»; по вул. Смілянській на перехресті з вул. ОСОБА_2 (Крупської) (під мостом); по вул. Добровольського, біля магазину «АТБ»; по вул. Гагаріна на перехресті з вул. Припортова (Г. Сталінграду); по вул. Гагаріна, 210 м від вул. ОСОБА_3; по вул. Смілянській, біля зупинки «Готель Нива»; по проспекту Хіміків біля перехрестя з вул. Самійла Кішки (Р. ОСОБА_4); по вул. М. Грушевського (Котовського), 60 м від перехрестя з вул. Гоголя; по вул. В. Чорновола (Енгельса), біля перехрестя з вул. Надпільна (Ільїна); по Золотоніському шосе за АЗС; по вул. Лісовій Просіці, біля з’їзду на Золотоніське шосе; по вул. Чигиринській в районі АЗС «Лукойл»; по вул. Гагаріна, 31 (2-х стор. щит); на перехресті бул. Шевченка та вул. Кобзарська (Вербовецького) (2-х стор. щит); на перехресті бул. Шевченка та вул. Небесної Сотні (Леніна) (призмотрон); по бул. Шевченка, 256, верхній (1-но стор. щит); по бул. Шевченка, 256, нижній (1-но стор. щит); на перехресті бул. Шевченка, 256 (верхній) (над магазином «Елегант») (1- но стор. щит); на перехресті бул. Шевченка, 256 (нижній) (над магазином «Елегант») (1- но стор. щит); на перехресті бул. Шевченка та вул. ОСОБА_5 до центру ліворуч; по вул. Лісова просіка, перед поворотом на Золотоніське шосе; на перехресті бул. Шевченка та вул. Різдвяна, в напрямку до центру на алеї праворуч; на перехресті бул. Шевченка та вул. Горького в напрямку до центру міста на алеї ліворуч; на перехресті бул. Шевченка та вул. Чехова в напрямку до центру міста на алеї ліворуч; на перехресті вул. Одеської та вул. Сумгаїтської ліворуч; на перехресті вул. Одеської та вул. Сумгаїтської праворуч; на перехресті вул. Надпільна (Ільїна) та вул. ОСОБА_1 (Котовського), біля аптеки;

3. Зобов’язати департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради продовжити термін дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами згідно рішення Виконавчого комітету Черкаської міської ради №442 від 28.04.2017 з дати виконання рішення суду у даній справі, яке набрало законної сили за адресами: на розі вулиць Святотроїцька (Кірова) та Надпільна (Ільїна), в напрямку до центру; на розі вулиць ОСОБА_1 (Котовського) та Одеської; на розі вулиць Сумгаїтської та 30-річчя Перемоги; на розі вулиць Смілянської та 30-річчя Перемоги (8 м з права); на розі вулиць Смілянської та 30-річчя Перемоги (по центру); на розі вулиць Смілянської та 30-річчя Перемоги (8 м з ліва); по вул. Сумгаїтській біля перехрестя з вул. Одеською; по вул. Смілянській, 121 біля магазину «Промінь»; по вул. Смілянській на перехресті з вул. Свято Макаріївська (Леніна) (під мостом); по вул. Смілянській на перехресті з вул. ОСОБА_2 (Крупської) (під мостом); по вул. Добровольського, біля магазину «АТБ»; по вул. Гагаріна на перехресті з вул. Припортова (Г. Сталінграду); по вул. Гагаріна, 210 м від вул. ОСОБА_3; по вул. Одеській, біля перехрестя з вул. Сумгаїтською; по вул. Смілянській, біля зупинки «Готель Нива»; по проспекту Хіміків біля перехрестя з вул. Самійла Кішки (Р. ОСОБА_4); по вул. М. Грушевського (Котовського), 60 м від перехрестя з вул. Гоголя; по вул. В. Чорновола (Енгельса), біля перехрестя з вул. Надпільна (Ільїна); по Золотоніському шосе за АЗС; по вул. Лісовій Просіці, біля з’їзду на Золотоніське шосе; по вул. Чигиринській в районі АЗС «Лукойл»; на перехресті вул. Університетська (Воровського) та бул. Шевченка (призмотрон); на перехресті бул. Шевченка та вул. Смілянської в сторону Будинку торгівлі (призмотрон); на перехресті вул. Лазарєва та бул. Шевченка в сторону центру (світловий щит); по вул. Гагаріна, 31 (2-х стор. щит); по вул. Хрещатик біля будинку №195 ( 1-но стор. щит); по бул. Шевченка, 207, біля Будинку Торгівлі (скролл 3х4 м); на перехресті вул. Припортова (Г. Сталінграду) та бул. Шевченка (призмотрон); по бул. Шевченка, 249 (біля БК «Дружби народів») (призмотрон); по вул. Сумгаїтській, 17, напроти супермаркету «Фуршет» (2-х стор. щит); по вул. Смілянській, напроти центрального стадіону (1 стор. щит); по вул. Сумгаїтській, 10 (біля супермаркету «Фуршет») ( 2-х стор. щит); по вул. Гагаріна, напроти спуску із площі ОСОБА_3, (2-х стор. щит); на перехресті бул. Шевченка та вул. Кобзарська (Вербовецького) (2-х стор. щит); на перехресті вул. Гоголя та вул. ОСОБА_6 (1 стор. щит); на перехресті вул. Одеської та вул. Сумгаїтської ( 1 стор. щит); на перехресті вул. Припортова (Г.Сталінграду) (р-н Бізнес центру) (1 стор. щит); по вул. Вернигори, біля перехрестя з вул. ОСОБА_2 (Крупської) ( 2-х стор. щит); по вул. Одеській біля супермаркету «Абсолют» (2-х стор. щит); на перехресті бул. Шевченка та вул. Небесної Сотні (Леніна) (призмотрон); на перехресті вул. ОСОБА_7 та бул. Шевченка в сторону Будинку торгівлі; по бул. Шевченка, 256, верхній (1-но стор. щит); по бул. Шевченка, 256, нижній (1-но стор. щит); по бул. Шевченка (площа 700-річчя) (1-но сторон. щит); на перехресті бул. Шевченка та вул. ОСОБА_3 (в напрямку до центру) (1- но стор. щит); на перехресті бул. Шевченка та вул. ОСОБА_3 ( зі сторони центра (1- но стор. щит); на перехресті бул. Шевченка, 256 (верхній) (над магазином «Елегант») (1- но стор. щит); на перехресті бул. Шевченка, 256 (нижній) (над магазином «Елегант») (1- но стор. щит); по вул. Смілянській 150 (навпроти аеропорту); по вул. вул. Небесної Сотні (Леніна), біля магазину «Бутік»; на перехресті вул. ОСОБА_3 та бул. Шевченка (в напрямку до центру міста на алеї); на перехресті вул. Припортова (Г.Сталінграду) та вул. Волкова; на перехресті вул. ОСОБА_1 (Котовського) та бул. Шевченка; на перехресті вул. ОСОБА_6 та бул. Шевченка; на перехресті вул. ОСОБА_1 (Котовського) та вул. Надпільна (Ільїна); по вул. Дахнівській напроти магазину «Лісовий»; на перехресті вул. Ільїна та вул. ОСОБА_3; по вул. Смілянській, 122; на перехресті бул. Шевченка та вул. М. Грушевського Котовського; на перехресті бул. Шевченка та вул. Пушкіна в напрямку від центру; на перехресті вул. ОСОБА_8 (Енгельса) та вул. Бидгощської (біля зупинки Ринок); на перехресті вул. Смілянської та вул. Гоголя, біля будинку по вул. Смілянська, 40; на перехресті вул. Гоголя та вул. Небесної Сотні (Леніна); на перехресті вул. Благовісної та вул. ОСОБА_8 (Енгельса); на перехресті вул. Смілянської та вул. Небесної Сотні (Леніна); на перехресті бул. Шевченка та вул. ОСОБА_5 до центру ліворуч; по вул. Лісова просіка, перед поворотом на Золотоніське шосе; на перехресті бул. Шевченка та вул. Різдвяна, в напрямку до центру на алеї праворуч; на перехресті бул. Шевченка та вул. Горького в напрямку до центру міста на алеї ліворуч; на перехресті бул. Шевченка та вул. Чехова в напрямку до центру міста на алеї ліворуч; на перехресті вул. Одеської та вул. Сумгаїтської ліворуч; на перехресті вул. Одеської та вул. Сумгаїтської праворуч; на перехресті вул. Надпільна (Ільїна) та вул. ОСОБА_1 (Котовського), біля аптеки; по вул. Вернигори, біля перехрестя з вул. ОСОБА_2 (Крупської); на перехресті вул. Смілянська та вул. Гоголя; на перехресті вул. ОСОБА_1( Котовського) та пров. Тобілевича; на перехресті бул. Шевченка та вул. Горького до центру; на перехресті вул. Смілянської та вул. Ільїна, до центру міста праворуч; по вул. Сумгаїтській, навпроти ВПХУ № 20; по вул. Чигиринській 200 м до залізничної дороги; на перехресті бул. Шевченка та вул. Різдвяної від центру; по вул.Сумгаїтській, 17, напроти магазину «Фуршет»; на перехресті бул. Шевченка та вул. ОСОБА_5, до центру ліворуч; на перехресті бул. Шевченка та вул. Красіна, до центру; на перехресті бул. Шевченка та вул. Казбетська (Красіна) від центру; на перехресті бул. Шевченка та вул. Пушкіна до центру; на перехресті вул. Дахнівської та вул. Дахнівська Січ (Ворошилова); на перехресті вул. ОСОБА_8 (Енгельса) та вул. Бидгощської (біля райвиконкому); по вул. Гагаріна, 33; на перехресті вул. ОСОБА_7 та вул. Благовісної; на перехресті вул. Смілянської та вул. Гоголя; на перехресті вул. Смілянської та вул. 30-річчя Перемоги; на виїзд з міста по Золотоніському шосе біля мосту ліворуч); по вул. Гагаріна, 35; по вул. Гагаріна, 21; по вул. Гагаріна, 79, на перехресті вул. Припортова (Г. Сталінграду) та вул. Нижня Горова (Калініна); по вул. Гагаріна (перед АЗС «Укрнафта»); по вул. Смілянській, 150 (біля аеропорту); по бул. Шевченка біля будинку №490; на перехресті вул. Пастерівська та бул. Шевченка (в напрямку від центру міста) на перехресті вул. Гуржіївська (ОСОБА_4) та бул. Шевченка; на перехресті вул. Можайського та бул. Шевченка (2м зліва); на перехресті вул. Можайського та бул. Шевченка (праворуч, в сторону до центра міста); на виїзді з міста по Золотоніському шосе (біля мосту праворуч); на перехресті вул. ОСОБА_8 (Енгельса) та проспекту Хіміків; на перехресті вул. (Кривалівська) ОСОБА_9 та бул. Шевченка; по вул. Припортова (Г.Сталінграду) та бул. Шевченка; на перехресті вул. Митницька (Піонерської) та бул. Шевченка (біля фонтану).

4. Визнати протиправними та скасувати приписи про усунення порушень Порядку розміщення зовнішньої реклами у місті Черкаси:

від 31.08.2018 за адресами: м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Припортова; м. Черкаси бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Б. Хмельницького 3 шт. з обох сторін, м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Небесної Сотні; м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Смілянська, м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Дашковича, м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Кобзарська 2 шт., м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Різдвяна 2 шт., м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Чехова,

від 05.09.2018 за адресами: м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Грушевського 3 шт., м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Дашковича, м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Казбетська 2 шт., м. Черкаси на алеї по бул. Шевченка, перехрестя з вул. І. Франка 2 шт., м. Черкаси на алеї по бул. Шевченка, перехрестя з вул. Університетська,

від 03.10.2018, м. Черкаси по вул. Гагаріна навпроти будинку 35, м. Черкаси по вул. Гагаріна навпроти будинку 55, м. Черкаси на розі вул. Благовісна по вул. В.Чорновола,

від 01.11.2018 м. Черкаси по бул. Шевченка на перехресті з вул. Казбетською 2 шт., м. Черкаси по бул. Шевченка на перехресті з вул. Університетською, м. Черкаси по бул. Шевченка на перехресті з вул. Пушкіна 2 шт., м. Черкаси по бул. Шевченка на перехресті з вул. І. Франка 2 шт., м. Черкаси по бул. Шевченка на перехресті з вул. М. Грушевського 3 шт.

Крім того позивач подав заяву про забезпечення позову, в якій просив забезпечити адміністративний позов шляхом:

заборони вчинення дій департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради (18000, м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, буд. 36), управлінню інспектування Черкаської міської ради (ЄДРПОУ 40955685 18000, Черкаська обл., місто Черкаси, вул. Благовісна, будинок 170, кабінет 21), виконавчому комітету Черкаської міської ради (18000, м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, буд. 36 код ЄДРПОУ: 04061547), або будь яким іншим фізичним чи юридичним особам, в тому числі залученим, щодо знесення або демонтажу рекламних конструкцій, які належать ПП «Вересень+» що зазначені в заяві від 24.07.2013р., а саме:

на розі вулиць Святотроїцька (Кірова) та Надпільна (Ільїна) , в напрямку до центру; на розі вулиць ОСОБА_1 (Котовського) та Одеської; на розі вулиць Сумгаїтської та 30-річчя Перемоги; на розі вулиць Смілянської та 30-річчя Перемоги (8 м з права); на розі вулиць Смілянської та 30-річчя Перемоги ( по центру); на розі вулиць Смілянської та 30-річчя Перемоги (8 м з ліва); по вул. Сумгаїтській біля перехрестя з вул. Одеською; по вул. Смілянській, 121 біля магазину «Промінь»; по вул. Смілянській на перехресті з вул. Свято Макаріївська (Леніна) (під мостом); по вул. Смілянській на перехресті з вул. ОСОБА_2 (Крупської) (під мостом); по вул. Добровольського, біля магазину «АТБ»; по вул. Гагаріна на перехресті з вул. Припортова (Г. Сталінграду); по вул. Гагаріна, 210 м від вул. ОСОБА_3; по вул. Одеській, біля перехрестя з вул. Сумгаїтською; по вул. Смілянській, біля зупинки «Готель Нива»; по проспекту Хіміків біля перехрестя з вул. Самійла Кішки (Р. ОСОБА_4); по вул. ОСОБА_1 (Котовського), 60 м від перехрестя з вул. Гоголя; по вул. В. Чорновола (Енгельса), біля перехрестя з вул. Надпільна (Ільїна); по Золотоніському шосе за АЗС; по вул. Лісовій Просіці, біля з’їзду на Золотоніське шосе; по вул. Чигиринській в районі АЗС «Лукойл»; на перехресті вул. Університетська (Воровського) та бул. Шевченка (призмотрон); на перехресті бул. Шевченка та вул. Смілянської в сторону Будинку торгівлі (призмотрон); на перехресті вул. Лазарєва та бул. Шевченка в сторону центру (світловий щит); по вул. Гагаріна, 31 (2-х стор. щит); по вул. Хрещатик біля будинку №195 (1-но стор. щит); по бул. Шевченка, 207, біля Будинку Торгівлі (скролл 3х4 м); на перехресті вул. Припортова (Г. Сталінграду) та бул. Шевченка (призмотрон); по бул. Шевченка, 249 (біля БК «Дружби народів») (призмотрон); по вул. Сумгаїтській, 17, напроти супермаркету «Фуршет» (2-х стор. щит); по вул. Смілянській, напроти центрального стадіону (1 стор. щит); по вул. Сумгаїтській, 10 (біля супермаркету «Фуршет») (2-х стор. щит); по вул. Гагаріна, напроти спуску із площі ОСОБА_3, (2-х стор. щит); на перехресті бул. Шевченка та вул. Кобзарська (Вербовецького) (2-х стор. щит); на перехресті вул. Гоголя та вул. ОСОБА_6 (1 стор. щит); на перехресті вул. Одеської та вул. Сумгаїтської ( 1 стор. щит); на перехресті вул. Припортова (Г.Сталінграду) (р-н Бізнес центру) (1 стор. щит); по вул. Вернигори, біля перехрестя з вул. ОСОБА_2 (Крупської) (2-х стор. щит); по вул. Одеській біля супермаркету «Абсолют» (2-х стор. щит); на перехресті бул. Шевченка та вул. Небесної Сотні (Леніна) (призмотрон); на перехресті вул. ОСОБА_7 та бул. Шевченка в сторону Будинку торгівлі; по бул. Шевченка, 256, верхній (1-но стор. щит); по бул. Шевченка, 256, нижній (1-но стор. щит); по бул. Шевченка (площа 700-річчя) (1-но сторон. щит); на перехресті бул. Шевченка та вул. ОСОБА_3 (в напрямку до центру) (1- но стор. щит); на перехресті бул. Шевченка та вул. ОСОБА_3 (зі сторони центра ( 1- но стор. щит); на перехресті бул. Шевченка, 256 (верхній) (над магазином «Елегант») (1- но стор. щит); на перехресті бул. Шевченка, 256 (нижній) (над магазином «Елегант») (1- но стор. щит); по вул. Смілянській 150 (навпроти аеропорту); по вул. вул. Небесної Сотні (Леніна), біля магазину «Бутік»; на перехресті вул. ОСОБА_3 та бул. Шевченка (в напрямку до центру міста на алеї); на перехресті вул. Припортова (Г.Сталінграду) та вул. Волкова; на перехресті вул. ОСОБА_1 (Котовського) та бул. Шевченка; на перехресті вул. ОСОБА_6 та бул. Шевченка; на перехресті вул. ОСОБА_1 (Котовського) та вул. Надпільна (Ільїна); по вул. Дахнівській напроти магазину «Лісовий»; на перехресті вул. Ільїна та вул. ОСОБА_3; по вул. Смілянській, 122; на перехресті бул. Шевченка та вул. М. Грушевського Котовського; на перехресті бул. Шевченка та вул. Пушкіна в напрямку від центру; на перехресті вул. ОСОБА_8 (Енгельса) та вул. Бидгощської (біля зупинки Ринок); на перехресті вул. Смілянської та вул. Гоголя, біля будинку по вул. Смілянська, 40; на перехресті вул. Гоголя та вул. Небесної Сотні (Леніна); на перехресті вул. Благовісної та вул. ОСОБА_8 (Енгельса); на перехресті вул. Смілянської та вул. Небесної Сотні (Леніна); на перехресті бул. Шевченка та вул. ОСОБА_5 до центру ліворуч; по вул. Лісова просіка, перед поворотом на Золотоніське шосе; на перехресті бул. Шевченка та вул. Різдвяна, в напрямку до центру на алеї праворуч; на перехресті бул. Шевченка та вул. Горького в напрямку до центру міста на алеї ліворуч; на перехресті бул. Шевченка та вул. Чехова в напрямку до центру міста на алеї ліворуч; на перехресті вул. Одеської та вул. Сумгаїтської ліворуч; на перехресті вул. Одеської та вул. Сумгаїтської праворуч; на перехресті вул. Надпільна (Ільїна) та вул. ОСОБА_1 (Котовського), біля аптеки; по вул. Вернигори, біля перехрестя з вул. В.Ложешніоква (Крупської); на перехресті вул. Смілянська та вул. Гоголя; на перехресті вул. ОСОБА_1 (Котовського) та пров. Тобілевича; на перехресті бул. Шевченка та вул. Горького до центру; на перехресті вул. Смілянської та вул. Ільїна, до центру міста праворуч; по вул. Сумгаїтській, навпроти ВПХУ № 20; по вул. Чигиринській 200 м до залізничної дороги; на перехресті бул. Шевченка та вул. Різдвяної від центру; по вул. Сумгаїтській, 17, напроти магазину «Фуршет»; на перехресті бул. Шевченка та вул. ОСОБА_5, до центру ліворуч; на перехресті бул. Шевченка та вул. Красіна, до центру; на перехресті бул. Шевченка та вул. Казбетська (Красіна) від центру; на перехресті бул. Шевченка та вул. Пушкіна до центру; на перехресті вул. Дахнівської та вул. Дахнівська Січ (Ворошилова); на перехресті вул. ОСОБА_8 (Енгельса) та вул. Бидгощської (біля райвиконкому); по вул. Гагаріна, 33; на перехресті вул. ОСОБА_7 та вул. Благовісної; на перехресті вул. Смілянської та вул. Гоголя; на перехресті вул. Смілянської та вул. 30-річчя Перемоги; на виїзд з міста по Золотоніському шосе біля мосту ліворуч); по вул. Гагаріна, 35; по вул. Гагаріна, 21; по вул. Гагаріна, 79, на перехресті вул. Припортова (Г. Сталінграду) та вул. Нижня Горова (Калініна); по вул. Гагаріна (перед АЗС «Укрнафта»); по вул. Смілянській, 150 (біля аеропорту); по бул. Шевченка біля будинку №490; на перехресті вул. Пастерівська та бул. Шевченка (в напрямку від центру міста) на перехресті вул. Гуржіївська (ОСОБА_4) та бул. Шевченка; на перехресті вул. Можайського та бул. Шевченка (2м зліва); на перехресті вул. Можайського та бул. Шевченка (праворуч, в сторону до центра міста); на виїзді з міста по Золотоніському шосе (біля мосту праворуч); на перехресті вул. ОСОБА_8 (Енгельса) та проспекту Хіміків; на перехресті вул. (Кривалівська) ОСОБА_9 та бул. Шевченка; по вул. Припортова (Г.Сталінграду) та бул. Шевченка; на перехресті вул. Митницька (Піонерської) та бул. Шевченка (біля фонтану).

В обґрунтування заяви про забезпечення позову позивач зазначає, що звернувшись до суду просив визнати протиправними дії та бездіяльність відповідача щодо неналежного продовження та протиправного непродовження терміну дії 109 дозволів на розміщення зовнішньої реклами на виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 14.08.2014 у справі №К/800/18348/14 та рішення Виконавчого комітету Черкаської міської ради від 28.04.2017 №442, а також просив продовжити термін їх дії у належний спосіб.

Однак, виконавчий комітет Черкаської міської ради почав приймати рішення про демонтаж рекламних засобів, а управлінням інспектування Черкаської міської ради позивачу направлено приписи щодо вжиття заходів про демонтаж конструкцій зовнішньої реклами. Тому до набрання законної сили рішенням суду по суті спору їх демонтаж може призвести до значних витрат.

Позивач також звернув увагу, що рекламні конструкції, є складними вартісними інженерними спорудами. При проведенні демонтажу можливе пошкодження цих рекламних конструкцій, що призведе до неможливості їх відновлення.

Позивач вважає, що невжиття заходів забезпечення позову унеможливить або значною мірою ускладнить виконання рішення суду та поновлення порушених прав позивача.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд виходить з того, що відповідно до ч. 1 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Згідно з ч. 1 ст. 150 КАС України суд за заявою учасника справи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Частиною 2 ст. 150 КАС України забезпечення позову допускається як до пред’явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Судом встановлено, що предметом спору у даній справі є питання неналежного продовження відповідачем строку дії 109 дозволів на розміщення зовнішньої реклами на виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 14.08.2014 у справі №К/800/18348/14 та рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 28.04.2017 №442.

Позивач вважає, що відповідач тривалий період не виконував наведену постанову Вищого адміністративного суду України, тому не має права поширювати термін дії дозволів на період, що минув до прийняття виконавчим комітетом Черкаської міської ради рішення від 28.04.2017 №442.

Згідно відомостей, які містяться в матеріалах справи, виконавчим комітетом Черкаської міської ради прийнято рішення від 28.04.2017 №442, яким доручено департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради продовжити приватному підприємству «Вересень+» термін дії 109 дозволів на розміщення зовнішньої реклами на виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 14.08.2014 у справі №К/800/18348/14.

Не виконавши вказане рішення, департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради звернувся до приватного підприємства «Вересень+» з листом №2064-01-14 від 08.06.2017, в якому просив надати наявні в останнього примірники дозволів.

У відповідь на вказаний лист ПП «Вересень+» повідомило листом про підготовку для надання відповідних примірників дозволів.

В подальшому, департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради звернувся до приватного підприємства «Вересень+» з листом №4245-01-14 від 25.07.2018, в якому просив надати наявні в останнього примірники дозволів, посилаючись на перешкоджання приватним підприємством «Вересень+» у виконанні постанови Вищого адміністративного суду України від 14.08.2014.

Листом №27/08 від 27.08.2018 приватне підприємство «Вересень+» повідомило департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради про наявність у відповідача дозволів та звернуло увагу департаменту, що дії по продовженню терміну дії дозволів відповідач повинен вчинити незалежно від дій чи рішень ПП «Вересень+».

Суд також приймає до уваги, що до Єдиному реєстрі досудових розслідувань 08.11.2018 зареєстровано кримінальне провадження №12018251010007738 за заявою ПП «Вересень+» щодо невиконання рішення суду та постановою слідчого від 13.11.2018 визнано ПП «Вересень+» потерпілим.

В подальшому виконавчим комітетом Черкаської міської ради прийнято рішення від 13.11.2018 за №№1057, 1058, 1059, 1060, 1061, 1062, 1063, 1064, 1065, від 23.01.2019 за №№ 73, 74, 75, 76, 77 «Про демонтаж рекламоносіїв ПП «Вересень+».

Пунктом 3.1 перелічених рішень передбачено, що у разі не виконання ПП «Вересень+» вимог щодо демонтажу в п’ятнадцятиденний термін, вказаний демонтаж повинно організувати управління інспектування Черкаської міської ради, шляхом залучення спеціалізованого підприємства, установи чи організації.

Також, управлінням інспектування Черкаської міської ради позивачу направлено приписи без номеру про вжиття заходів щодо демонтажу конструкцій зовнішньої реклами: від 01.11.2018, від 31.08.2018, від 05.09.2018 та від 03.10.2018.

Перелічені приписи містять посилання на наявність порушень з боку позивача, а саме: термін дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами закінчився і не був продовжений.

Натомість позивач стверджує, що відповідач у неналежний спосіб продовжив термін дії 109 дозволів, поширивши термін їх дії на період, що минув у часі.

Наведені обставини вказують про наявність спору між ПП «Вересень+» та департаментом архітектури та містобудування Черкаської міської ради з приводу правомірності продовження дії дозволів на розміщення об’єктів зовнішньої реклами, перелік яких наведений в заяві про зміну предмету позову у даній справі.

За вказаних обставин, суд переконаний, що до вирішення спору про правомірність продовження терміну дії дозволів на розміщення рекламних засобів, їх знесення чи демонтаж потягне за собою значні витрати, як для міського бюджету міста Черкаси, так і для позивача у разі необхідності їх відновлення.

Суд також приймає до уваги, що відповідно до ч. 2 ст. 151 Кодексу адміністративного судочинства України заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Додатковим підтвердженням спірного питання про правомірність розміщення рекламних засобів є ухвала Черкаського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2018 року у справі №2340/3927/18 про забезпечення позову, якою зупинено дію рішень виконавчого комітету Черкаської міської ради «Про демонтаж рекламоносіїв ПП «Вересень+» від 13.11.2018 №1057, №1058, №1059, №1060, №1061, №1062, №1063, №1064, №1065, та заборонено вчиняти дії щодо виконання вказаних рішень управлінню інспектування Черкаської міської ради, виконавчому комітетові Черкаської міської ради, департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради або будь-яким іншим особам, у тому числі залученим до знесення, демонтажу рекламних конструкцій, які належать ПП «Вересень +».

Суд вважає за необхідне зазначити, що позивач намагається захистити свої права на стадії перевірки законності продовження йому терміну дії дозволів на розміщення носіїв зовнішньої реклами, та правомірності прийняття приписів про усунення порушень порядку розміщення зовнішньої реклами, тому вчинення дій щодо їх знесення до вирішення даного спору по суті, може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся.

В контексті наведеного, суд вважає, що заборона демонтажу чи знесення рекламоносіїв до вирішення спору по суті, не порушує права осіб та забезпечить дотримання справедливого балансу співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

При цьому, суд наголошує, що ухвала про забезпечення позову в даному випадку не вирішує питання про правомірність дій чи бездіяльності про які просить позивач, а лише тимчасово зупиняє настання негативних наслідків для позивача до перевірки їх правомірності до набрання законної сили судовим рішенням у справі.

В той же час, якщо прийняті суб’єктом владних повноважень рішення тягнуть за собою негативні правові наслідки у вигляді настання, зміни або припинення прав та обов’язків позивача, то без прийняття ухвали про забезпечення позову та до набрання рішенням суду законної сили фактично створюється ситуація, за якої позивач позбавлений можливості захистити свої права.

У відповідності до п. 2, 4 ч. 1 ст. 151 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути забезпечено: 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору.

Отже, процесуальний закон передбачає можливість застосування заходів забезпечення позову шляхом встановлення заборони іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмету спору, тому суд вважає обґрунтованими вимоги позивача щодо заборони іншим особам, які не є стороною у справі, але можуть бути задіяні у процесі демонтажу рекламоносіїв, вчинення відповідних дій.

Підсумовуючи наведене, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 77, 78, 90, 150-154, 241, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву про вжиття заходів забезпечення позову задовольнити.

Вжити заходи забезпечення адміністративного позову шляхом заборони вчинення дій департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради (18000, м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, буд. 36, код ЄДРПОУ 38715770), управлінню інспектування Черкаської міської ради (18000, Черкаська обл., місто Черкаси, вул. Благовісна, будинок 170, кабінет 21, код ЄДРПОУ 40955685), виконавчому комітету Черкаської міської ради (18000, м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, буд. 36, код ЄДРПОУ 04061547), або будь яким іншим фізичним чи юридичним особам, в тому числі залученим, щодо знесення або демонтажу рекламних конструкцій, які належать ПП «Вересень +», а саме:

на розі вулиць Святотроїцька (Кірова) та Надпільна (Ільїна), в напрямку до центру;

на розі вулиць ОСОБА_1 (Котовського) та Одеської;

на розі вулиць Сумгаїтської та 30-річчя Перемоги;

на розі вулиць Смілянської та 30-річчя Перемоги (8 м з права);

на розі вулиць Смілянської та 30-річчя Перемоги (по центру);

на розі вулиць Смілянської та 30-річчя Перемоги (8 м з ліва);

по вул. Сумгаїтській біля перехрестя з вул. Одеською;

по вул. Смілянській, 121 біля магазину «Промінь»;

по вул. Смілянській на перехресті з вул. Свято Макаріївська (Леніна) (під мостом);

по вул. Смілянській на перехресті з вул. ОСОБА_2 (Крупської) (під мостом);

по вул. Добровольського, біля магазину «АТБ»;

по вул. Гагаріна на перехресті з вул. Припортова (Г. Сталінграду);

по вул. Гагаріна, 210 м від вул. ОСОБА_3;

по вул. Одеській, біля перехрестя з вул. Сумгаїтською;

по вул. Смілянській, біля зупинки «Готель Нива»;

по проспекту Хіміків біля перехрестя з вул. Самійла Кішки (Р. ОСОБА_4);

по вул. ОСОБА_1 (Котовського), 60 м від перехрестя з вул. Гоголя;

по вул. ОСОБА_8 (Енгельса), біля перехрестя з вул. Надпільна (Ільїна);

по Золотоніському шосе за АЗС;

по вул. Лісовій Просіці, біля з’їзду на Золотоніське шосе;

по вул. Чигиринській в районі АЗС «Лукойл»;

на перехресті вул. Університетська (Воровського) та бул. Шевченка (призмотрон);

на перехресті бул. Шевченка та вул. Смілянської в сторону Будинку торгівлі (призмотрон);

на перехресті вул. Лазарєва та бул. Шевченка в сторону центру (світловий щит);

по вул. Гагаріна, 31 (2-х стор. щит);

по вул. Хрещатик біля будинку №195 (1-но стор. щит);

по бул. Шевченка, 207, біля Будинку Торгівлі (скролл 3х4 м);

на перехресті вул. Припортова (Г. Сталінграду) та бул. Шевченка (призмотрон);

по бул. Шевченка, 249 (біля БК «Дружби народів») (призмотрон);

по вул. Сумгаїтській, 17, напроти супермаркету «Фуршет» (2-х стор. щит);

по вул. Смілянській, напроти центрального стадіону (1 стор. щит);

по вул. Сумгаїтській, 10 (біля супермаркету «Фуршет») (2-х стор. щит);

по вул. Гагаріна, напроти спуску із площі ОСОБА_3, (2-х стор. щит);

на перехресті бул. Шевченка та вул. Кобзарська (Вербовецького) (2-х стор. щит);

на перехресті вул. Гоголя та вул. ОСОБА_6 (1 стор. щит);

на перехресті вул. Одеської та вул. Сумгаїтської (1 стор. щит);

на перехресті вул. Припортова (Г.Сталінграду) (р-н Бізнес центру) (1 стор. щит);

по вул. Вернигори, біля перехрестя з вул. ОСОБА_2 (Крупської) ( 2-х стор. щит);

по вул. Одеській біля супермаркету «Абсолют» (2-х стор. щит);

на перехресті бул. Шевченка та вул. Небесної Сотні (Леніна) (призмотрон);

на перехресті вул. ОСОБА_7 та бул. Шевченка в сторону Будинку торгівлі;

по бул. Шевченка, 256, верхній (1-но стор. щит);

по бул. Шевченка, 256, нижній (1-но стор. щит);

по бул. Шевченка (площа 700-річчя) (1-но сторон. щит);

на перехресті бул. Шевченка та вул. ОСОБА_3 (в напрямку до центру) ( 1- но стор. щит);

на перехресті бул. Шевченка та вул. ОСОБА_3 (зі сторони центра (1- но стор. щит);

на перехресті бул. Шевченка, 256 (верхній) (над магазином «Елегант») (1- но стор. щит);

на перехресті бул. Шевченка, 256 (нижній) (над магазином «Елегант») (1- но стор. щит);

по вул. Смілянській 150 (навпроти аеропорту); по вул. вул. Небесної Сотні (Леніна), біля магазину «Бутік»;

на перехресті вул. ОСОБА_3 та бул. Шевченка (в напрямку до центру міста на алеї);

на перехресті вул. Припортова (Г.Сталінграду) та вул. Волкова;

на перехресті вул. ОСОБА_1 (Котовського) та бул. Шевченка;

на перехресті вул. ОСОБА_6 та бул. Шевченка;

на перехресті вул. ОСОБА_1 (Котовського) та вул. Надпільна (Ільїна);

по вул. Дахнівській напроти магазину «Лісовий»;

на перехресті вул. Ільїна та вул. ОСОБА_3;

по вул. Смілянській, 122;

на перехресті бул. Шевченка та вул. М. Грушевського Котовського;

на перехресті бул. Шевченка та вул. Пушкіна в напрямку від центру;

на перехресті вул. ОСОБА_8 (Енгельса) та вул. Бидгощської (біля зупинки Ринок);

на перехресті вул. Смілянської та вул. Гоголя, біля будинку по вул. Смілянська, 40;

на перехресті вул. Гоголя та вул. Небесної Сотні (Леніна);

на перехресті вул. Благовісної та вул. ОСОБА_8 (Енгельса);

на перехресті вул. Смілянської та вул. Небесної Сотні (Леніна);

на перехресті бул. Шевченка та вул. ОСОБА_5 до центру ліворуч;

по вул. Лісова просіка, перед поворотом на Золотоніське шосе;

на перехресті бул. Шевченка та вул. Різдвяна, в напрямку до центру на алеї праворуч;

на перехресті бул. Шевченка та вул. Горького в напрямку до центру міста

на алеї ліворуч;

на перехресті бул. Шевченка та вул. Чехова в напрямку до центру міста на алеї ліворуч;

на перехресті вул. Одеської та вул. Сумгаїтської ліворуч;

на перехресті вул. Одеської та вул. Сумгаїтської праворуч;

на перехресті вул. Надпільна (Ільїна) та вул. ОСОБА_1 (Котовського), біля аптеки;

по вул. Вернигори, біля перехрестя з вул. В. Ложешніоква (Крупської);

на перехресті вул. Смілянська та вул. Гоголя;

на перехресті вул. ОСОБА_1 (Котовського) та пров. Тобілевича;

на перехресті бул. Шевченка та вул. Горького до центру;

на перехресті вул. Смілянської та вул. Ільїна, до центру міста праворуч;

по вул. Сумгаїтській, навпроти ВПХУ № 20;

по вул. Чигиринській 200 м до залізничної дороги;

на перехресті бул. Шевченка та вул. Різдвяної від центру;

по вул. Сумгаїтській, 17, напроти магазину «Фуршет»;

на перехресті бул. Шевченка та вул. ОСОБА_5, до центру ліворуч;

на перехресті бул. Шевченка та вул. Красіна, до центру;

на перехресті бул. Шевченка та вул. Казбетська (Красіна) від центру;

на перехресті бул. Шевченка та вул. Пушкіна до центру;

на перехресті вул. Дахнівської та вул. Дахнівська Січ (Ворошилова);

на перехресті вул. ОСОБА_8 (Енгельса) та вул. Бидгощської (біля райвиконкому);

по вул. Гагаріна, 33;

на перехресті вул. ОСОБА_7 та вул. Благовісної;

на перехресті вул. Смілянської та вул. Гоголя;

на перехресті вул. Смілянської та вул. 30-річчя Перемоги;

на виїзд з міста по Золотоніському шосе біля мосту ліворуч;

по вул. Гагаріна, 35;

по вул. Гагаріна, 21;

по вул. Гагаріна, 79;

на перехресті вул. Припортова (Г. Сталінграду) та вул. Нижня Горова (Калініна);

по вул. Гагаріна (перед АЗС «Укрнафта»);

по вул. Смілянській, 150 (біля аеропорту);

по бул. Шевченка біля будинку №490;

на перехресті вул. Пастерівська та бул. Шевченка (в напрямку від центру міста);

на перехресті вул. Гуржіївська (ОСОБА_4) та бул. Шевченка;

на перехресті вул. Можайського та бул. Шевченка (2м зліва);

на перехресті вул. Можайського та бул. Шевченка (праворуч, в сторону до центра міста);

на виїзді з міста по Золотоніському шосе (біля мосту праворуч);

на перехресті вул. ОСОБА_8 (Енгельса) та проспекту Хіміків;

на перехресті вул. (Кривалівська) ОСОБА_9 та бул. Шевченка;

по вул. Припортова (Г.Сталінграду) та бул. Шевченка;

на перехресті вул. Митницька (Піонерської) та бул. Шевченка (біля фонтану).

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п’ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання та не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя В.В. Гаращенко