Ухвала суду № 79837389, 15.02.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 1340/4862/18

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

15 лютого 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом приватного акціонерного товариства «Торговий центр «А» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові про скасування постанов,

В С Т А Н О В И В:

Приватне акціонерне товариство «Торговий центр «А» (далі - ПРАТ «Торговий центр «А», позивач) 19.10.2018 звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові (Інспекція ДАБК у м. Львові, відповідач) з вимогою скасувати постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 10.07.2018:

- № 0006-вих-2397/48, відповідно до якої за порушення частини 1 статті 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та абзацу 3 пункту 5 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затверджених постановою КМ України від 13.04.2011 № 466 ПРАТ «Торговий центр «А» визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абзацом 2 пункту 3 частини другої статті 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накладено штраф в сумі 681170 грн.;

- № 0006-вих-2398/49, відповідно до якої за порушення частини 1 статті 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та абзацу 3 пункту 5 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затверджених постановою КМ України від 13.04.2011 № 466 ПРАТ «Торговий центр «А» визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абзацом 2 пункту 3 частини другої статті 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накладено штраф в сумі 681170 грн.

На стадії підготовчого провадження суддя провів засідання, отримав від учасників справи заяви по суті спору і з’ясував таке:

на підставі наказу Інспекції ДАБК у м. Львові від 22.06.2018 № 353-П та направлення для проведення позапланового заходу відповідно від 22.06.2018 № 353-пп (а.с. 69) посадова особа Інспекції ДАБК у м. Львові провели позапланову перевірку дотримання суб’єктом містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил на об’єкті «Будівництво приватним акціонерним товариством «Торговий центр «А» багатоквартирного житлового будинку № 1 (блок-секції 1.1, 1.2, 1.3) з підземним паркінгом та вбудованими приміщеннями громадського призначення на вул. Залізничній, 7 в місті Львові». Перевірка проводилася з метою перевірки виконання вимог виданого ІДАБК у м. Львові припису про усунення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 12.04.2018.

За наслідками перевірки складено акт за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб’єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт № 1/353-пп від 25.06.2018 (а.с. 60-68). В розділі VІ акта від 25.06.2018 інспектор виклав опис виявлених порушень, зокрема, під час перевірки встановлено, що замовником та підрядником проводяться будівельні роботи із спорудження будівлі зблокованої до будинку № 1 блок-секції 1.3 на момент перевірки проводились роботи з влаштування перекриття шостого поверху, а також проведено роботи з облаштування фундаментної плити біля будинку № 1 (блок секції 1.1, 1.2, 1.3) без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи. Клас наслідків (відповідальності) об’єктів будівництва -СС2.

На підставі статті 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» інспектор ДАБК 25.06.2018 склала протоколи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності:

- за фактом проведення робіт з облаштування фундаментної плити біля будинку №1 (блок секції 1.1, 1.2, 1.3) без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чим порушено положення пункту 1 частини третьої статті 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (а.с 72-73);

- за фактом проведення будівельних робіт із спорудження будівлі зблокованої до будинку № 1 блок-секції 1.3 на момент перевірки проводились роботи з влаштування перекриття шостого поверху, без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чим порушено положення пункту 1 частини третьої статті 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (а.с 74-75).

Інспектор в цих документах здійснив запис, що суб’єкт містобудування від підписання акта та отримання протоколів від 25.06.2018 відмовився.

На підставі висновків акта перевірки від 25.06.2018 та протоколів від 25.06.2018 посадова особа ДАБК у м. Львові 10.07.2018 прийняла постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності:

- № 0006-вих-2397/48, відповідно до якої за порушення частини 1 статті 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та абзацу 3 пункту 5 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затверджених постановою КМ України від 13.04.2011 № 466 ПРАТ «Торговий центр «А» визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абзацом 2 пункту 3 частини другої статті 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накладено штраф в сумі 681170 грн. (а.с. 76-77);

- № 0006-вих-2398/49, відповідно до якої за порушення частини 1 статті 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та абзацу 3 пункту 5 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затверджених постановою КМ України від 13.04.2011 № 466 ПРАТ «Торговий центр «А» визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абзацом 2 пункту 3 частини другої статті 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накладено штраф в сумі 681170 грн (а.с 78-79).

Позивач не погоджується висновками позапланової перевірки та прийнятими на підставі цих висновків постановами. Посилається на те, що позивач не був повідомлений про розгляд справи в жодний, з передбачених чинним законодавством України спосіб, що унеможливило представника позивача взяти участь у розгляді справи, вказує, що уповноважений представник позивача також не був присутній під час проведення перевірки, вважає, що цим порушено законні права та інтереси позивача.

Відповідач позов не визнає. Представник відповідача подав відзив на позовну заяву (а.с. 55-58), просить суд відмовити в задоволенні позову ПРАТ «Торговий центр «А» в повному обсязі. Представник вказує, що уповноважений представник позивача під час проведення позапланового заходу відмовився від одержання документів, складених за результатами перевірки, такі були скеровані рекомендованою кореспонденцією за адресою місцезнаходження суб’єкта містобудування. Однак поштове відправлення не було вручене та відправлене за зворотною адресою у зв’язку із закінченням встановленого строку зберігання. Вказує, що надіслання рекомендованим листом з повідомлення документів за зареєстрованим місцезнаходженням суб’єкта містобудування вважається доказом належного вручення такого незалежно від факту отримання суб’єктом містобудування. Звертає увагу суду, що позивач в позовній заяві не спростував порушень, котрі полягали у здійсненні будівництва без відповідних дозвільних документів, виклав в позовній заяві лише формальні обставини проведення перевірки. Представник відповідача стверджує, що позаплановою перевіркою встановлено, що відповідач проводив будівельні роботи без наявного дозвільного документа. Відповідач вважає, що Інспекція при винесені оскаржуваних постанов діяла в межах повноважень та у спосіб визначений законодавством у сфері містобудівної діяльності.

Позивач подав відповідь на відзив, навів аргументи на спростування тверджень відповідача, вкотре наголосив, що позивача не було в належний спосіб повідомлення про проведення перевірки.

Ухвалою суду відповідно до частини четвертої статті 173 КАС України строк проведення підготовчого провадження продовжено на тридцять днів.

Сторони примирення не досягли. Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 14 березня 2019 року о 10:00 год. у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань № 8).

Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.