Рішення № 79836823, 31.01.2019, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2019 року м.Житомир справа № 240/5134/18

категорія 10.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Черняхович І.Е.,

секретар судового засідання Кривенко Л.М.,

за участю: представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом 10 Територіального вузла урядового зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України до Головного управління ДФС у Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення №0040005413 від 11.08.2018,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся 10 Територіальний вузол урядового зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України (далі - позивач) з позовом до Головного управління ДФС у Житомирській області (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення заступника начальника - начальника Новоград-Волинського Управління Головного управління ДФС у Житомирській області №0040005413 від 11.08.2018 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що оскаржуваним рішенням від 11.08.2018 №0040005413 до 10 територіального вузла урядового зв’язку застосовано штраф у розмірі 4170,9 гривень та нараховано пеню у розмірі 157,4 грн. за несплату єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за період з 22.05.2018 по 27.07.2018. Натомість, позивач вказує, що внески на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за період з 22.05.2018 по 27.07.2018 ним було перераховано у встановлений термін та в повному обсязі. Так, згідно поданого 10 Територіальним вузлом урядового зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України Звіту про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за лютий 2018 року єдиний соціальний внесок за ставками 22 % та 8,41 % на суму нарахованої заробітної плати становив 136157,02 гривень, а на суму грошового забезпечення та на суму допомоги у зв’язку з вагітністю та пологами - 1084285,18 гривень. Дані суми єдиного соціального внеску було перерераховано позивачем на відповідні рахунки: № 37198202010606 сума 1084285,18 грн. та № 31799201010606 сума 136157,02 грн., що підтверджується доданими до позову платіжними дорученнями. Натомість, із таблиці №6 вищезазначеного звіту вбачається, що сума доходу 42229,95 гривень, яка є грошовим забезпеченням військовослужбовців за весь період перебування у відпустці у зв’язку з вагітністю та пологами, належить до 31 коду категорії застрахованої особи (сума нарахованого грошового забезпечення), а тому відповідно єдиний соціальний внесок з цієї суми в розмірі 9290,59 гривень була перерахована позивачем на рахунок №37198202010606. Натомість, Романівським відділення Новоград-Волинської ОДПІ дану суму було зарахувало як нараховану заробітну плату. Позивач зазначає, що дана помилка сталась через особливість роботи програми, що використовується органами Державної фіскальної служби. Аналогічна ситуація склалась також зі звітністю за квітень та травень 2018 року, згідно з якою сума грошового забезпечення військовослужбовцям за весь період перебування у відпустці у зв’язку з вагітністю та пологами становила 40213,91 гривень та 319,14 гривень, а розмір єдиного соціального внеску на ці суми за відповідні періоди - 8847,06 гривень та 70,21 гривень також були перераховані позивачем на рахунок №37198202010606, що призначений для сплати єдиного соціального внеску із сум нарахованого грошового забезпечення. Але відповідачем дана сплата знову ж таки була зарахована як єдиний внесок на нараховану заробітну плату.

З огляду на зазначене позивач вважає рішення від 11.08.2018 №0040005413 про застосування штрафу у розмірі 4170,9 гривень та нарахування пені у розмірі 157,4 грн. за несплату єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за період з 22.05.2018 по 27.07.2018 безпідставним, а тому він звернувся з даним позовом до суду.

Ухвалою суду від 19 листопада 2018 року відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 05 грудня 2018 року о 10:00.

04 грудня 2018 року до суду надійшов відзив Головного управління ДФС у Житомирській області на позовну заяву, в якому відповідач зазначив, що вважає позов безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню. На підтвердження такої позиції вказано, що відповідно до ч. 6 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування" встановлено, що для зарахування єдиного внеску в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику в сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах відкриваються в установленому порядку небюджетні рахунки відповідному органу доходів і зборів. Обслуговування коштів єдиного внеску здійснюється згідно з Положенням про рух коштів, що затверджене наказом Міністерства фінансів України від 12.03.2016 року № 54, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02.03.2016 за №30/28460. Згідно з п. 1-2 зазначеного Положення страхові кошти, що сплачуються страхувальниками, зараховуються на рахунки 3719, відкриті на ім’я територіальних органів ДФС в управліннях (відділеннях) Казначейства. Страхові кошти, які надійшли за день на рахунки 3719 територіальних органів ДФС, на кінець операційного дня у регламентований час засобами програмного забезпечення шляхом формування меморіальних документів перераховуються Головними управліннями Казначейства на відповідні рахунки 3719 головних управлінь ДФС з подальшим перерахуванням на відповідні рахунки 3719 відкриті на ім'я ДФС в Казначействі. При цьому відповідач зауважує, що відповідно до роз’яснення Державної казначейської служба України щодо застосування кодів економічної класифікації видатків при виплаті допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам з числа військовослужбовців та сплату роботодавцем ЄСВ, нарахованого на цю допомогу, видатки на грошове утримання (забезпечення) військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу, у т. ч. основні та додаткові види виплат, здійснюються за кодом економічної класифікації видатків 2112 "Грошове забезпечення військовослужбовців", а нарахування бюджетними установами (організаціями) на фонд оплати праці, а саме: сплата єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахованого відповідно до законодавства - за кодом економічної класифікації видатків 2120 "Нарахування на оплату праці". Відповідач вказує, що 10 Територіальним вузлом урядового зв’язку Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації єдиний внесок за травень-липень 2018 року сплачено з порушенням законодавчо встановлено строку, у зв’язку з чим ГУ ДФС Житомирській області винесено рішення про застосування штрафних санкцій нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 11.08.2018 року № НОМЕР_1. Зважаючи на викладене, відповідач вважає, що у нього були правові підстави для нарахування пені та штрафних санкцій відповідно до ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", а тому просить відмовити позивачу в задоволенні позову в повному обсязі (а.с.116-117).

05 грудня 2018 року до суду з’явились представники сторін. Однак, під час судового засідання судом було оголошено перерву до 19 грудня 2018 року, для надання позивачу можливості подати до суду додаткові докази, що підтверджують сплату ним страхових внесків за період з 22.05.2018 по 27.07.2018.

Під час судового засідання, що було проведено 19 грудня 2018 року, представником позивача були подані звіти про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за червень-липень 2018 року та копії платіжних доручень, що підтверджують сплату єдиного внеску за вказаний період. В подальшому, в судовому засіданні було оголошено перерву до 10 січня 2019 року, для надання відповідачу можливості подати до суду інтегровану картку платника податку.

У зв’язку з перебуванням головуючого судді Черняхович І.Е. в період з 10 січня 2019 року по 17 січня 2019 року у відпустці, судове засідання у справі, що було призначено на 10 січня 2019 року, перенесено на 31 січня 2019 року.

31 січня 2019 року до суду з’явились представники сторін. Під час судового засідання судом було прийнято протокольну ухвалу, якою закінчено підготовче судове засідання та почато розгляд справи посуді.

В судовому засіданні представники позивача підтримали заявлені позовні вимоги повністю, а представник відповідача проти позову заперечував з підстав, що наведені у відзиві на позовну заяву.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

10 територіальний вузол урядового зв’язку Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України (код ЄДРПОУ 34054279) перебуває на обліку платників податків у Романівському відділенні Новоград-Волинської об’єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Житомирській області.

Рішенням заступника начальника - начальника Новоград-Волинського Управління ГУ ДФС у Житомирській області від 11.08.2018 № НОМЕР_1 на підставі ч. 9 та п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України "Про збір та облік збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування до 10 територіального вузла урядового зв’язку Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України було застосовано штраф у розмірі 4170,90 гривень (за період з 22.05.2018 до 27.07.2018) та нараховано пеню у розмірі 157,40 гривень (а.с.11).

Не погоджуючись із зазначеним рішенням 10 територіальний вузол урядового зв’язку Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України 28 серпня 2018 року звернувся зі скаргою до Начальника Головного управління ДФС у Житомирській області.

Однак, рішенням Головного управління ДФС у Житомирській області від 06.09.2018 № 7926/6/06-30-10-01-05 (а.с.37) скаргу 10 територіального вузла урядового зв’язку Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України було залишено без розгляду, оскільки рішення від 11.08.2018 №0040005413 було прийнято Новоград-Волинським управлінням, яке входить до складу Головного управління ДФС у Житомирській області, а тому воно підлягає оскарженню до органу вищого рівня, яким є ДФС України.

13 вересня 2018 року позивач звернувся зі скаргою на рішення від 11.08.2018 №0040005413 до Державної фіскальної служби України, однак рішенням Державної фіскальної служби України від 16.10.2018 № 18748/5/99-99-11-02-02-25 скарга позивача була залишена без розгляду у зв’язку з пропуском законодавчо встановленого 10-денного строку для подання скарги (а.с.42-43).

У зв’язку із зазначеним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Розглядаючи справу по суті, суд виходить з наступного.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначені Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI (далі – Закон №2464-VI).

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 4 цього Закону платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, військові частини та органи, які виплачують грошове забезпечення, допомогу по тимчасовій непрацездатності, допомогу у зв'язку з вагітністю та пологами, допомогу, надбавку або компенсацію відповідно до законодавства для таких осіб, зокрема : військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейських, осіб рядового і начальницького складу, у тому числі тих, які проходять військову службу під час особливого періоду, визначеного законами України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та "Про військовий обов’язок і військову службу"; осіб, які отримують допомогу по тимчасовій непрацездатності, перебувають у відпустці у зв'язку з вагітністю та пологами і отримують допомогу у зв'язку з вагітністю та пологами; осіб, які проходять строкову військову службу у Збройних Силах України, інших утворених відповідно до закону військових формуваннях, Службі безпеки України та службу в органах і підрозділах цивільного захисту.

Пунктами 1 та 4 ч. 2 ст. 6 Закону №2464-VI визначено, що платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок, а також подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону №2464-VI єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої кожній застрахованій особі заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами, а для платників, зазначених в абзаці сьомому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону (до яких відноситься позивач), - на суму грошового забезпечення кожної застрахованої особи, оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, що здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності, допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами; допомоги, надбавки або компенсації відповідно до законодавства.

При цьому, нарахування та сплата єдиного внеску за платників, зазначених у абзаці сьомому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, але не менше мінімального страхового внеску за кожну особу.

Судом встановлено, що 10 територіальним вузлом урядового зв’язку Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України був складений звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за квітень 2018 року, який 02 травня 2018 року було зареєстровано у встановленому законом порядку в Реєстрі застрахованих осіб. Згідно із зазначеними звітом за квітень 2018 року 10 територіальним вузлом урядового зв’язку Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України підлягав сплаті єдиний внесок, що нарахований на суму заробітної плати в розмірі 153683,85 грн., єдиний внесок, що нарахований на суму грошового забезпечення в розмірі 1187260,34 грн. та єдиний внесок, що нарахований на суму допомоги у зв’язку з вагітністю та пологами в розмірі 8847,06 грн. (а.с.13-19).

06 червня 2018 року 10 територіальним вузлом урядового зв’язку Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України був надісланий звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за травень 2018 року. Згідно із зазначеними звітом за травень 2018 року позивач повен був сплатити єдиний внесок, що нарахований на суму заробітної плати в розмірі 139806,92 грн., єдиний внесок, що нарахований на суму грошового забезпечення в розмірі 1079214,88 грн. та єдиний внесок, що нарахований на суму допомоги у зв’язку з вагітністю та пологами в розмірі 70,21 грн. (а.с.21-23).

09 липня 2018 року 10 територіальним вузлом урядового зв’язку Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України був надісланий звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за червень 2018 року. Згідно із зазначеними звітом за червень 2018 року позивач повен був сплатити єдиний внесок, що нарахований на суму заробітної плати в розмірі 159302,82 грн., єдиний внесок, що нарахований на суму грошового забезпечення в розмірі 1072110,20 грн. (а.с.142-143).

02 серпня 2018 року 10 територіальним вузлом урядового зв’язку Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України був надісланий звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за липень 2018 року. Згідно із зазначеними звітом за липень 2018 року позивач повен був сплатити єдиний внесок, що нарахований на суму заробітної плати в розмірі 138897,19 грн., єдиний внесок, що нарахований на суму грошового забезпечення в розмірі 1171298,35 грн. (а.с.142-143)

За приписами ч.ч. 5, 6, 7 і 8 ст. 9 Закону №2464-VI сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для його зарахування.

Для зарахування єдиного внеску в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах відкриваються в установленому порядку небюджетні рахунки відповідному органу доходів і зборів. Зазначені рахунки відкриваються виключно для обслуговування коштів єдиного внеску;

Обслуговування коштів єдиного внеску здійснюється згідно з положенням про рух коштів, що затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної бюджетної політики, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, Пенсійним фондом та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця. При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі.

В силу приписів норми п. 1 ч. 10 ст. 9 зазначеного Закону у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів днем сплати єдиного внеску вважається день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів.

Відповідно до п. 1 Положення про рух коштів єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.03.2016 № 54, зареєстрованим в Міністерстві юстиції Україні 02 березня 2016 р. за №330/28460 (далі - Положення № 54) це положення розроблено відповідно до статей 8, 9, 11, 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування" з метою регламентування руху коштів єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування та фінансових санкцій (штрафів та пені), що застосовуються згідно із Законом, на рахунках, відкритих в органах Державної казначейської служби України (далі - органи Казначейства) відповідно до вимог законодавства.

Пунктом 1 розділу ІІ Положення № 54 визначено, що державна фіскальна служба України та її територіальні органи в областях, місті Києві, Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби, державні податкові інспекції в районах, містах (крім міста Києва), районах у містах, об’єднані державні податкові інспекції ДФС відкривають в органах Казначейства небюджетні рахунки за балансовим рахунком 3719 "Рахунок для зарахування коштів, які підлягають розподілу за видами загальнообов'язкового державного соціального страхування" (далі - рахунок 3719) для зарахування та розподілу страхових коштів.

Рахунки 3719 відкриваються в розрізі категорій платників, визначених Законом.

Рахунки 3719 відкриваються ДФС на балансі Державної казначейської служби України (далі - Казначейство) та територіальним органам ДФС - на балансі головних управлінь Державної казначейської служби України в областях, місті Києві (далі - Головні управління Казначейства).

Відповідно до п. 1, 2 розділу ІІІ Положення № 54 страхові кошти, що сплачуються страхувальниками, зараховуються на рахунки 3719, відкриті на ім’я територіальних органів ДФС в управліннях (відділеннях) Казначейства.

Страхові кошти, які надійшли за день (з урахуванням повернення помилково або надміру сплачених сум та/або безпідставно стягнутих сум єдиного внеску) на рахунки 3719 територіальних органів ДФС, на кінець операційного дня у регламентований час засобами програмного забезпечення шляхом формування меморіальних документів перераховуються Головними управліннями Казначейства на відповідні рахунки 3719 головних управлінь ДФС з подальшим перерахуванням на відповідні рахунки 3719, відкриті на ім’я ДФС в Казначействі, на підставі договорів про здійснення розрахунково-касового обслуговування, укладених органами Казначейства з власниками рахунків.

Судом встановлено, що у 2018 році в Головному управлінні Державної казначейської служби України для сплати єдиного внеску страхувальниками, які перебувають на обліку в Романівському відділенні Новоград-Волинської ОДПІ ГУ ДФС у Житомирській області були відкриті наступні рахунки (в розрізі категорій платників): 37199201010606, 37198202010606, 37197203010606, 37196204010606, 37195205010606, 37194206010606, 37193207010606, 37192208010606, 37191209010606, 37191210010606.

Кожен номер рахунку містить символ відповідної категорії платників єдиного внеску. Це символи від 201 до 210, які відповідають цифрам з шостої по восьму номера рахунку для перерахування єдиного внеску. Таким чином, шостий, сьомий і восьмий знаки в номері рахунку - це символ звітності, що відповідає коду класифікації доходів бюджету. Ці символи і відповідають виду платежу, який сплачується на відповідний рахунок.

В Довіднику відповідності символу звітності класам професійного ризику виробництва та категоріям платників єдиного внеску, затвердженого Наказом Державної казначейської служби України від 16.08.2013 №130 (далі – Наказ №130), для категорії платників "військові частини та органи, які виплачують грошове забезпечення" визначено символ звітності – 202. Крім того, наказом № 130 визначено, що для сплати єдиного внеску з найманих працівників, визначені наступні символи звітності: "З осіб, які виконують роботи за договорами" - 201, "З осіб, які отримують грошове забезпечення" - 202.

Згідно з пунктом 3.3 розділу IV "Інструкції про грошове забезпечення та компенсаційні виплати військовослужбовцям Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України", затвердженої наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України від 13.03.2018 №151, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 05.04.2018 за №404/31856, військовослужбовцям за весь період перебування у відпустці у зв’язку з вагітністю та пологами виплачується грошове забезпечення, яке обчислюється сумарно, виходячи з розміру місячного грошового забезпечення, встановленого на день, що передував дню вибуття у таку відпустку.

Відповідно до "Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету", затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 12.03.2012 №333, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.03.2012 за №456/20769, видатки на грошове утримання (забезпечення) військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу, у тому числі основні та додаткові види виплат, здійснюються за кодом економічної класифікації видатків 2112 "Грошове забезпечення військовослужбовців" (2.1.1.2), нарахування бюджетними установами (організаціями) на фонд оплати праці, а саме: сплата єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, нарахованого відповідно до законодавства - за КЕКВ 2120 "Нарахування на оплату праці" (2.1.2).

З аналізу вищезазначених норм вбачається, що єдиний внесок, нарахований позивачем на суми заробітної плати за цивільно- правовими договорами підлягав сплаті позивачем на рахунок № 37199201010606, що відповідає символу звітності "201".

Натомість, єдиний внесок для військових частин та органів, які виплачують грошове забезпечення військовослужбовцям, нарахований на суми грошового забезпечення військовослужбовців підлягав сплаті на рахунок № 37198202010606 за символом "202". В свою чергу, оскільки допомога по вагітності та пологах військовослужбовцям виплачується у вигляді грошового забезпечення, яке обчислюється сумарно, виходячи з розміру місячного грошового забезпечення, встановленого на день, що передував дню вибуття у таку відпустку, то єдиний внесок, нарахований на таку допомогу, також підлягав сплаті на рахунок № 37198202010606 за символом "202".

Судом безспірно встановлено та підтверджено наявними у матеріалах справи платіжними дорученнями, що 10 територіальним вузлом урядового зв’язку Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України єдиний соціальний внесок за квітень-липень 2018 року було сплачено у повному обсязі, у визначені законом строки та на відповідні рахунки, а саме: суми єдиного внеску, що були нараховані на грошове забезпечення військовослужбовців було сплачено на рахунок № 37198202010606, а суми єдиного внеску, що були нараховані на суми заробітної плати працівників за цивільно-правовими договорами на рахунок №37199201010606 (а.с.66-69, 71-81, 126-141).

При чому, суми грошового забезпечення військовослужбовцям за весь період перебування у відпустці у зв’язку з вагітністю та пологами були відображені позивачем у звітах за кодом категорії застрахованої особи 31, як сума нарахованого грошового забезпечення, а тому єдиний внесок на ці суми було перераховано на рахунок №37198202010606. Водночас, як було встановлено судом під час судового засідання через особливість роботи програми, яка використовується органами Державної фіскальної служби України, відповідачем дані суму зараховувались, як нараховані на заробітну плату, що й потягло за собою відображення в інтегрованій картці позивача порушення строків сплати єдиного внеску за травень-липень 2018 року та подальше прийняття оскаржуваного рішення.

Відповідно до ч. 11 ст. 9, ч. 10 і 11 ст. 25 Закону №2464-VІ у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Так, на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу, а за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

З аналізу вищезазначеної норми вбачається, що штрафні санкції та пеня, передбачені ч. 10 і п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону №2346-ІІІ, застосовуються до платника лише у разі несплати (неперерахування) або несвоєчасної сплати (несвоєчасного перерахування) єдиного внеску. Натомість, позивачем та наявними у матеріалах справи доказами підтверджено своєчасну справу ним єдиного внеску в повному обсязі.

Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку про відсутність у відповідача правових підстав для застосування до позивача штрафу та пені, передбачених ч. 10 і п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону №2346-ІІІ, згідно рішення №0040005413 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 11.08.2018.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 цієї статті Кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Беручи до уваги викладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог 10 територіального вузла урядового зв’язку Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України у повному обсязі.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Наявною у матеріалах справи квитанцією № 59 від 30.10.2018 підтверджено, що позивачем під час звернення до суду з вказаними позовом було сплачено судовий збір у розмірі 1762,00 грн., який підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 77, 90, 139, 242-246, 250, 255, 258-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов 10 Територіального вузла урядового зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України (вул. Паркова, 1, смт.Миропіль, Романівський район, Житомирська область, 13033; Код ЄДРПОУ 34054279) до Головного управління ДФС у Житомирській області (вул. Ю.Тютюнника, 7, м. Житомир, 10003; Код ЄДРПОУ 39459195) про визнання протиправним та скасування рішення №0040005413 від 11.08.2018 - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення заступника начальника - начальника Новоград-Волинського Управління Головного управління ДФС у Житомирській області №0040005413 від 11.08.2018 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування єдиного внеску в сумі 4328,30 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Житомирській області (вул. Ю.Тютюнника, 7, м. Житомир, 10003; Код ЄДРПОУ 39459195) на користь 10 Територіального вузла урядового зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України (вул. Паркова, 1, смт. Миропіль, Романівський район, Житомирська область, 13033; Код ЄДРПОУ 34054279) судові витрати у вигляді судового збору у сумі 1762,00 грн. (тисяча сімсот шістдесят дві гривні).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.Е.Черняхович

Повне судове рішення складене 14 лютого 2019 року