Рішення № 79810222, 13.02.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2019 р. Справа№200/280/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в (спрощеному) письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дії та зобов’язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

08 січня 2019 року позивач ОСОБА_1, звернувся до суду з позовною заявою до Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дії та зобов’язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що він знаходиться на обліку в Селидовському ОУ ПФУ Донецької області. Пенсія призначена 17.06.2008 року довічно на пільгових умовах як шахтарю. 18 квітня 2018 року позивач звернувся з письмовою заявою до відповідача про перерахунок пенсії по збільшенню пільгового стажу згідно ст. 1 і ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», надавши необхідні документи.

При обробці наданих документів відповідачем встановлено наявність страхового стажу на підземних роботах 14 років 08 міс. 20 дн. До пільгового періоду роботи не зараховано період роботи з 07.11.2017 року по 11.03.2018 року на підприємстві ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля», оскільки, за висновком відповідача, не сплачені щомісячні платежі по єдиному соціальному внеску за цей період, в зв’язку з чим відповідачем рішенням від 03 липня 2018 року за № 1823 відмовлено в перерахунку пенсії.

З наведених підстав позивач просив:

- визнати протиправними дії Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову ОСОБА_1 в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 07.11.2017 року по 11.03.2018 року на підприємстві ВП «Шахта «Котляревська» ДП « Селидіввугілля» в якості гірника підземного з повним робочим днем;

- зобов’язати Селидовське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати ОСОБА_1 в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 07.11.2017 року по 11.03.2018 року на підприємстві ВП «Шахта «Котляревська» ДП « Селидіввугілля» в якості гірника підземного з повним робочим днем та переглянути заяву ОСОБА_1 від 18.04.2018 року про перерахунок пенсії.

На адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що позивач перебуває на обліку в Селидовському об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах з 2008 року. Позивач звернувся до Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою №1823 від 18.04.2018 року про перерахунок пенсії по збільшенню пільгового стажу згідно ст. 1 і 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Відповідно до наданих документів встановлено, що страховий стаж позивача на підземних роботах становить 14 років 08 місяців 20 днів, замість необхідних 15 років, передбачених Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Наявність такого стажу обумовлена несплатою до ПФУ щомісячних платежів по єдиному соціальному внеску за період з 07.11.2017 по 11.03.2018 року підприємством ВП Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля», що є порушенням вимог ст. 24 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

З наведених підстав відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

Сторони у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належними чином.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З’ясовуючи, чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, судом встановлено таке.

Позивач знаходиться на обліку в Селидовському об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області. Пенсія призначена 17.06.2008 року довічно на пільгових умовах. 18 квітня 2018 року позивач звернувся з письмовою заявою до відповідача про перерахунок пенсії (а.с.28).

Рішенням Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 03 липня 2018 року за № 1823 (а.с.12) позивачу відмовлено в перерахунку пенсії через те, що не сплачені щомісячні платежі по єдиному соціальному внеску за період з 07.11.2017 по 11.03.2018 року підприємством ВП Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля».

Відповідно до записів в трудовій книжці серії БТ-І № 3145043 (а.с.8-11) ОСОБА_1:

з 07.11.2017 року (запис № 16) прийнятий гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем в шахті;

11.03.2018 звільнено за власним бажанням за ст. 38 КЗпП.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на уточнюючу довідку про підтвердження наявного трудового стажу, довідку фактичних спусків в шахту, та довідку про роботу (а.с.13-15).

Вказані відомості відповідачами не спростовані.

Крім того, позивачем надано довідку ВП Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» від 22.12.2018 р. про те, що єдиний соціальний внесок вказаним підприємством за період з 01.11.2017 р. по 31.03.2018 р. перерахований повністю (а.с.16).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 № 637, в тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсію на пільгових умовах чи за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств та організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Зазначену довідку видає підприємство, установа чи організація, де працювала особа. Якщо підприємство в стадії ліквідації, то уточнюючу довідку надає ліквідатор або його правонаступник на підставі первинних документів за час виконання робіт.

Пунктом 3 Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Судом встановлено, що відповідно до записів в трудовій книжці позивача, та довідки, яка підтверджує пільговий характер роботи від 22.12.2018 року, він працював у ВП Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» з 07.11.2017 по 11.03.2018 року гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем в шахті.

Відповідно до ст. 1. Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 року № 345-VI дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

За приписами ст. 8 вказаного Закону № 345-VI мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Абзацом перший частини першої ст. 24 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV (надалі – Закон №1058-IV) визначено, що страховий стаж - період (строк) протягом якого особа підлягає загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не менші ніж мінімальний страховий внесок.

Страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені в ст. 11 Закону України Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами. Механізм обов’язкового пенсійного страхування передбачає відповідні державні гарантії реалізації застрахованими особами своїх пенсійних справ.

Статтею 113 Закону №1058-IV передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Щодо відмови відповідача в перерахунку пенсії через неперерахування ВП Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» страхових внесків до Пенсійного фонду, суд зауважує, що відповідно до ст.106 Закону №1058-IV відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює позивач, так як саме воно нараховує страхові внески із заробітної плати застрахованої особи. Тобто, наявність заборгованості перед Пенсійним фондом України зі сплати страхових внесків не може бути підставою для відмови у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює застрахована особа.

За таких обставин суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Водночас, суд враховує, що вчинення оскаржених дій супроводжувалось прийняттям з боку Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області в межах наявної в нього компетенції відповідного рішення від 03 липня 2018 року за № 1823, яке безпосередньо стосується прав та інтересів позивача, на захист яких заявлений позов у цій адміністративній справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

З наведених підстав суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, оскільки це необхідно для ефективного захисту прав та інтересів позивача, на захист яких заявлений адміністративний позов. Тому рішення Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 03 липня 2018 року за № 1823 підлягає визнанню протиправним та скасуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 2, 139, 241-246, 255, 295-297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв Праці, буд. 6) про визнання протиправними дії та зобов’язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову ОСОБА_1 в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 07.11.2017 року по 11.03.2018 року на підприємстві ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» в якості гірника підземного з повним робочим днем.

Визнати протиправним та скасувати рішення Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 03 липня 2018 року за № 1823.

Зобов’язати Селидовське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати ОСОБА_1 в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 07.11.2017 року по 11.03.2018 року на підприємстві ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» в якості гірника підземного з повним робочим днем та переглянути заяву ОСОБА_1 від 18.04.2018 року про перерахунок пенсії.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв Праці, буд. 6, ЄДРПОУ 41247274), на користь ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 13 лютого 2019 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Чекменьов Г.А.